醫(yī)療救助工作報告

醫(yī)療救助工作報告1

l.1編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事件（Ⅰ級）

(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

(2)跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ級）

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

(2)跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級）

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

(2)市（地）級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ級）

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

(2)縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)［指各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)］、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

3.2專家組

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)

4.l.1Ⅰ級響應(yīng)

(1)Ⅰ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)：

a．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅰ級響應(yīng)行動

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治等措施，并根據(jù)需要及時派出專家和專業(yè)隊伍支援地方，及時向國務(wù)院和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告和反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

事件發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府衛(wèi)生行政部門在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2Ⅱ級響應(yīng)

(1)Ⅱ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：

a．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級人民政府啟動省級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省級突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅱ級響應(yīng)行動

省級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動省級應(yīng)急預(yù)案和省級專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要和事件發(fā)生地省級人民政府和有關(guān)部門的請求，組織國家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援，并及時向有關(guān)省份通報情況。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)

(1)Ⅲ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：

a．發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市（地）級人民政府啟動市（地）級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅲ級響應(yīng)行動

市（地）級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動市（地）級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

省級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時向本?。▍^(qū)、市）有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報。

4.1.4Ⅳ級響應(yīng)

(1)Ⅳ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：

a．發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅳ級響應(yīng)行動

縣級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

市（地）級衛(wèi)生行政部門在必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.4信息報告和

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。

各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。

5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

5.2急救機(jī)構(gòu)

各直轄市、省會城市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)。

5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)，依托實力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍

各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。

各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。

5.5物資儲備

衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的.人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.8其他保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對特殊藥品進(jìn)口的審批。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

總后衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織軍隊有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

各級衛(wèi)生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并報國務(wù)院審批。各地區(qū)可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

醫(yī)療救助工作報告2

現(xiàn)將修訂后的《縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)療救助服務(wù)工作，改善救助方式，提升救助水平，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實發(fā)揮醫(yī)療救助在醫(yī)保體系中的底線作用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕81號）精神，按照《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（湘民辦發(fā)〔20xx〕60號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本原則：

（一）政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地申請、逐級審核；

（三）與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接；

（四）分類施救，對農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象的救助為重點(diǎn)，對其他困難群眾救助為補(bǔ)充；

（五）公開、公平、公正、簡便。

第三條醫(yī)療救助實行醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)制度。

第四條、醫(yī)療救助對象為居住在本縣境內(nèi)，持有我縣戶口的下列人員：

（一）農(nóng)村五保對象；

（二）城鄉(xiāng)低保對象；

（三）其他特殊困難群眾。

第五條下列情形發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）因交通事故、醫(yī)療事故或其他責(zé)任事故造成傷害的；

（二）因打架斗毆、酗酒鬧事、自殺、自殘等造成傷害的；

（三）因服用、吸食、注射國家嚴(yán)禁使用的精神病類的藥品導(dǎo)致疾病的；

（四）醫(yī)學(xué)美容、生育治療、氣功療法以及保健營養(yǎng)治療的；

（五）減肥、增胖、增高等特需服務(wù)的；

（六）所有行政事業(yè)單位干部職工以及參加職工基本醫(yī)療保險的`企業(yè)職工；

（七）已享受國家免費(fèi)治療等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條救助病種：

（一）住院醫(yī)療救助：對農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象和流浪乞討人員住院醫(yī)療救助以外的其他特殊困難群眾，設(shè)起救線和救助病種。起救線為合理住院治療費(fèi)一年內(nèi)累計達(dá)10000元以上。救助病種為：尿毒癥、嚴(yán)重腎病綜合癥、重癥胰腺炎（急性壞死）、重癥肝炎（急性或亞急性肝壞死）、重度大面積燒傷、重度精神病患者、白血病、癌癥、急性心力衰竭和心機(jī)梗塞、腦中風(fēng)（有明顯后遺癥、腦萎縮）、重度腦血栓、三級以上高血壓、大面積腦梗塞、系統(tǒng)紅斑狼瘡、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。

（二）臨時醫(yī)療救助：尿毒癥、嚴(yán)重腎病綜合癥、惡性腫瘤、重癥胰腺炎（急性壞死）、重癥肝炎（急性或亞急性肝壞死）、重度大面積燒傷、重度精神病患者、白血病、癌癥、急性心力衰竭和心機(jī)梗塞、腦中風(fēng)（有明顯后遺癥、腦萎縮）、重度腦血栓、三級以上高血壓、大面積腦梗塞、系統(tǒng)紅斑狼瘡、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。

第七條、救助方式及救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）資助參合參保。農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象、享受雙定撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、享受定期定量補(bǔ)助的社救對象、城鎮(zhèn)低保I類和II類對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按當(dāng)年參合參保標(biāo)準(zhǔn)，個人繳費(fèi)部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金予以全額資助。

（二）日常門診醫(yī)療救助。農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象和城鎮(zhèn)低保對象中的“三無”人員，每年發(fā)放200元門診醫(yī)療救助金，年初由縣民政局打卡發(fā)放到個人帳戶；集中供養(yǎng)五保對象每年發(fā)放500元門診醫(yī)療救助金，其中300元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，由敬老院集中統(tǒng)籌使用，用于門診醫(yī)療和購置必備的常用藥品，余下200元由縣民政局建立集中供養(yǎng)五保對象醫(yī)療救助基金，實行專戶專帳管理，用于解決敬老院集中供養(yǎng)五保對象大額住院費(fèi)用或突發(fā)事件等產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）住院醫(yī)療救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的住院醫(yī)療救助是指在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免以及其它政策性補(bǔ)助后，對其個人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分按不同救助比例進(jìn)行救助。醫(yī)保和新農(nóng)合基本藥品目錄以及診療項目外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入住院救助范圍。享受住院救助的醫(yī)療救助對象不再給予臨時醫(yī)療救助。具體救助標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）城鄉(xiāng)低保對象按其個人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分30%比例給予救助，住院救助每人每年累計最高不超過4000元。

（2）農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)低保對象中的“三無”人員，原則上只安排在縣、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院治療，對其個人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分實行全額救助。在縣外醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院治療申請醫(yī)療救助的，參照城鄉(xiāng)低保對象住院救助政策執(zhí)行。

（3）流浪乞討人員：實行定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院救助，由縣民政局定期同定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。

（4）其他特殊困難群眾按其個人住院基本醫(yī)療費(fèi)自付部分25%比例實行一次性救助，救助金額最高不超過3000元。

（四）臨時醫(yī)療救助。救助對象經(jīng)縣級以上醫(yī)院確診患有本辦法規(guī)定的救助病種，因家庭困難無能力繳費(fèi)住院治療的，可在住院前給予臨時醫(yī)療救助，救助標(biāo)準(zhǔn)每年最高不超過1000元。享受臨時醫(yī)療救助的對象不再享受住院醫(yī)療救助，臨時醫(yī)療救助資金全年原則上不超過醫(yī)療救助資金總額的10%。

（五）慈善醫(yī)療援助。慈善醫(yī)療援助是醫(yī)療救助的有效補(bǔ)充，由縣慈善總會從慈善募集款中安排一定資金用于醫(yī)療救助。

第八條醫(yī)療救助申請、審核及審批：

（一）農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象在定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院時，出示《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、住院申請報告、身份證和戶口簿進(jìn)行住院醫(yī)療救助申請，出院結(jié)算時辦理住院救助兌付手續(xù)。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定期與縣民政局審核結(jié)算所發(fā)生的住院醫(yī)療救助費(fèi)用。申報結(jié)算已救助的費(fèi)用時需提供下列材料：

1、住院申請報告；

2、住院發(fā)票復(fù)印件；

3、疾病診斷證明書；

4、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償表；

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助補(bǔ)償表；

6、申請人的身份證和戶口復(fù)印件；

7、申請人的《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復(fù)印件。

8、住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算單。

定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣民政局提供住院醫(yī)療救助的規(guī)定材料必須齊全、真實，否則不予認(rèn)定。每季度第一個月要在本單位張榜公布上季度本單位發(fā)生的住院救助情況，包括姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等內(nèi)容。

（三）農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象在非定點(diǎn)醫(yī)院以及其他特殊困難群眾申請住院醫(yī)療救助的，本年度內(nèi)須持住院申請報告、身份證、戶口薄、低保證或五保證、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)助憑證到縣民政局申報住院救助。

（四）申請臨時醫(yī)療救助對象須持醫(yī)療救助申請報告、身份證、戶口薄、疾病診斷證明到縣民政局申報臨時醫(yī)療救助。

第九條享受雙定撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助不適用本辦法。

第十條、醫(yī)療救助基金資金來源：

（一）上級下?lián)艿尼t(yī)療救助資金；

（二）縣財政預(yù)算安排的醫(yī)療救助資金；

（三）各級從福彩公益金安排的醫(yī)療救助資金；

（四）社會捐贈資金；

（五）其他資金。

第十一條、分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本財政專戶、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌基本財政專戶。定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療救助金由縣民政局審核審批，資助參合參保資金經(jīng)縣民政局審核后?？h財政局按計劃撥付到縣民政局醫(yī)療救助專戶，縣民政局定期按實際核算的支付金額撥付到定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。門診醫(yī)療救助金、臨時醫(yī)療救助金、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象在非定點(diǎn)醫(yī)院以及其他特殊困難群眾的住院救助金由縣民政局直接發(fā)放。

第十二條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行“專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩?，任何單位和個人不得擠占、挪用。醫(yī)療救助基金年內(nèi)結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，不得改變用途。

第十三條、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行政府負(fù)責(zé)制，縣民政局為醫(yī)療救助工作主管部門，財政、衛(wèi)生、人社、監(jiān)察、審計等按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。

（一）縣民政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作的組織實施、日常管理,建立健全各項規(guī)章制度,確定定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）縣財政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金的籌集，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，并做好農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)工作。

（四）縣人社局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)工作。

（五）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（六）縣審計局負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督，確保醫(yī)療救助資金安全、合理使用。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對申請對象的審查工作。村（居）委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承辦日常醫(yī)療救助申請的具體工作。

第十四條、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實醫(yī)療減免政策，控制醫(yī)療費(fèi)用，確保服務(wù)質(zhì)量。對違反規(guī)定弄虛作假的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，取消定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)資格，追回已撥付的救助資金，并追究單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條、醫(yī)療救助管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，對弄虛作假、違規(guī)審批以及貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助款的，將依照相關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

醫(yī)療救助工作報告3

xx縣于XX年被列為全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助示范縣之一，通過近幾年的努力，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助這項“民生工程”真正惠及廣大困難群眾，深得民心，收到了良好的社會效果。自XX 年至今年5月底止，全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助1108 人，救助資金 237萬元，資助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶，重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（城市居民基本醫(yī)療保險）27978人，代為繳納參合資金30萬元，初步緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴的問題，

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度。

縣委、縣政府對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作高度重視，縣政府專門成立了由分管縣長任組長，民政、財政、衛(wèi)生、勞動等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了成員單位聯(lián)席會議制度，各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，避免了民政部門唱“獨(dú)角戲”的局面， 形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制。并根據(jù)省、市《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》，結(jié)合本縣實際和財力狀況，出臺了新的《xx縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細(xì)則》，注意解決了過去救助門檻過高、救助面窄、救助標(biāo)準(zhǔn)低的問題。

（二）強(qiáng)化救助措施，積極穩(wěn)妥實施。

一是明確重點(diǎn)救助對象。把城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保邊緣因醫(yī)療費(fèi)用開支非常巨大造成家庭生活特別困難的群眾作為救助重點(diǎn)。二是做好與醫(yī)療保障制度的銜接。醫(yī)療救助資金首先資助困難群眾參加社會醫(yī)療保障，資助五保供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和農(nóng)村低保對象中的'a類、b類保障對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合資金。資助城市低保對象中的“三無”人員參加城市居民基本醫(yī)療保險，代其繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參保資金；資助城市低保對象中的大病重殘人員參加城市居民基本醫(yī)療保險，代其繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的50%參保資金。三是嚴(yán)格資金管理發(fā)放。民政局定期將核定的救助對象名單和醫(yī)療救助費(fèi)用金額報送同級財政部門，財政部門按照民政局提供的救助對象名單和救助金額，及時將資金從財政專戶撥至各金融網(wǎng)點(diǎn)，存入救助對象的存折，實行社會化發(fā)放。對突發(fā)性大病患者及急難危重病人，在救助申請和審批程序上，盡量簡化，可采用福彩公益金直接把救助資金發(fā)放到戶。四是加強(qiáng)督促檢查。組織人員定期不定期對申報 、審核、公示和救助等各個環(huán)節(jié)和涉及對象進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。并會同財政、監(jiān)察等部門深入鎮(zhèn)、村到受助家庭了解核實資金到位情況，確保有限的醫(yī)療救助資金發(fā)揮最大的作用。

（三）創(chuàng)新救助方式， 提升救助實效。

一是擴(kuò)大救助范圍。隨著救助資金的寬裕，逐步擴(kuò)大了救助范圍，除對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象重點(diǎn)救助外，還對低保邊緣的大病困難群眾進(jìn)行救助，讓患有重大疾病的困難群體都能享受到政府的關(guān)懷。二是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對患重大疾病造成家庭生活特別困難的人員，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城市居民基本醫(yī)療保險報銷后，對他們自付部分按比例給予救助，并逐步提高救助比例，五保戶實行零起付線救助。三是區(qū)別情況重點(diǎn)照顧。對患有白血病、重型肝炎、重度尿毒癥的特困醫(yī)療救助對象給予醫(yī)前、醫(yī)中救助。對特殊困難的救助對象實施年度二次醫(yī)療救助。

醫(yī)療救助工作報告4

第一條為幫助農(nóng)村困難居民解決治病難問題，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于在全省建立農(nóng)村醫(yī)療制度意見的通知》（遼政辦發(fā)[20xx]102號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村醫(yī)療救助是指政府對農(nóng)村社會救助對象予以適當(dāng)醫(yī)療救助的農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助應(yīng)遵循從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；救助水平與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)；與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接；政府救助與社會互助相結(jié)合的原則。

第四條市、縣（市）區(qū)民政部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助的管理工作；財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和監(jiān)督檢查工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審批、管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助對象的具體管理、審核、上報及醫(yī)療救助金的發(fā)放工作；村民委員會（含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審核等項工作。

第二章救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)

第五條下列農(nóng)村貧困居民為農(nóng)村醫(yī)療救助對象：

（一）經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門批準(zhǔn)的農(nóng)村五保戶；

（二）經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門批準(zhǔn)的農(nóng)村低保戶中的全額保障對象；

（三）經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門確認(rèn)未享受公費(fèi)醫(yī)療或未參加醫(yī)療保險的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、傷殘軍人。

第六條符合本辦法第五條規(guī)定的救助對象，不需本人申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府直接為其繳納參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。

第七條救助對象患以下重大疾病的，可申請重大疾病醫(yī)療救助金。重大疾病醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)為按個人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)部分（扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、商業(yè)保險賠付、社會捐助部分）的40%予以救助，但年累計救助額不超過3000元。

（一）慢性腎衰竭（尿毒癥）并進(jìn)行定期血透、腹透的；

（二）各種惡性腫瘤；

（三）再生障礙性貧血和白血?。?/p>

（四）重癥肝炎（肝硬化、肝浮水）及并發(fā)癥；

（五）嚴(yán)重心血管疾病住院搶救或手術(shù)治療的；

（六）嚴(yán)重腦血栓急性發(fā)作住院搶救治療的'；

（七）高危孕婦住院分娩的。

第八條農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助醫(yī)院由市政府指定。救助對象患本辦法第七條規(guī)定的重大疾病，需要政府救助的，必須到指定醫(yī)院住院治療。

救助對象到本市以外或本市非指定醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不予重大疾病醫(yī)療救助。

第九條對不屬于本辦法第五條規(guī)定的救助對象、但因病造成家庭生活特別困難的農(nóng)村居民，可采取臨時救濟(jì)、社會互助等辦法予以適當(dāng)救助。

第三章救助金的申請、審批和發(fā)放

第十條救助對象申請農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助金，應(yīng)由本人或戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請，領(lǐng)取并填寫《朝陽市農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助申請審批表》一式二份，同時提交下列相關(guān)證件及材料：

（一）《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村低保金領(lǐng)取證》、《在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量救濟(jì)領(lǐng)取證》、《傷殘軍人證》、身份證、戶口本；

（二）指定醫(yī)院的診斷書和住院醫(yī)療收費(fèi)發(fā)票；

（三）農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助證明；

（四）保險理賠證明；

（五）社會捐助情況的證明材料。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在接到全部申請材料后的10個工作日內(nèi)，完成審核上報工作?？h（市）區(qū)民政部門對符合救助條件的，要及時辦結(jié)審批手續(xù)，并報市民政部門備案；對不符合救助條件的，要書面通知申請人并說明理由。

第十二條農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助金由縣（市）區(qū)民政部門辦結(jié)審批手續(xù)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政機(jī)構(gòu)以現(xiàn)金形式支付給申請者個人。

第十三條各縣（市）區(qū)民政部門要建立農(nóng)村醫(yī)療救助對象檔案，保存完整的申請和相關(guān)證明材料，每半年向市民政部門報告一次醫(yī)療救助實施情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立醫(yī)療救助對象名冊。

第四章救助資金的籌集和管理

第十四條農(nóng)村醫(yī)療救助基金資金來源以政府出資為主，以從社會福利公益金中提取和社會捐助為輔。政府出資部分按下列規(guī)定籌集：

（一）為救助對象繳納參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人應(yīng)承擔(dān)部分的費(fèi)用，由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政籌集；

（二）患重大疾病救助對象的救助資金，由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政共同籌集，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條市、縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村醫(yī)療救助資金需求計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入年度財政預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算和實際救助需求，及時將資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政機(jī)構(gòu)。

第十六條各級財政部門建立農(nóng)村醫(yī)療救助資金專戶，實行單獨(dú)核算，專帳管理，專款專用，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年使用，不得擠占挪用。市、縣（市）區(qū)民政部門要按規(guī)定向上級民政部門和同級財政部門報送資金使用情況及決算報告。

第十七條鼓勵社會各界為農(nóng)村醫(yī)療救助捐贈款物，由市、縣（市）區(qū)民政部門統(tǒng)一接收，按規(guī)定納入農(nóng)村醫(yī)療救助資金專戶，全部用于農(nóng)村醫(yī)療救助。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條各級民政、財政、衛(wèi)生部門要會同監(jiān)察、審計等部門，定期對農(nóng)村醫(yī)療救助資金籌集、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不列、虛列和截留、挪用、私分醫(yī)療救助金等違法違紀(jì)行為。

寶雞市社會醫(yī)療救助申請審批表

申請時間：年月日 戶主

姓名 身份 證號 戶 籍

患者照片

家庭住址對象

類別

患者 性年與戶主參合或 診治

姓名 別 齡 關(guān)系 參保 醫(yī)院 住院起 累累計 計救助病種 止時間 次數(shù) 救助金額 聯(lián)系電話住

院

醫(yī)

療

費(fèi)

用

情

況 參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 按醫(yī)保規(guī)定報銷 的費(fèi)用 個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用 按新農(nóng)合規(guī)定報 銷的費(fèi)用 個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用

根據(jù)寶市民發(fā)（2008）111號文件精神，經(jīng)年月日聯(lián)席會議研究決定，同意給予同志社會醫(yī)療救助（大寫）縣社元整（￥元）。

會醫(yī)

療救

助領(lǐng)

導(dǎo)小

組審

批意

見經(jīng)辦人：審核人：審批人：