XX區(qū)教育局進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)

提高義務(wù)教育鞏固水平工作的實(shí)施方案

控制中小學(xué)生流失是《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予各級政府、義務(wù)教育階段學(xué)校、社會和家長的共同責(zé)任，是發(fā)展素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為提高對控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)開展“控輟保學(xué)”工作，提高義務(wù)教育鞏固率，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照黨的十九大提出“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的總要求，將控輟保學(xué)工作列為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作貫穿于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的始終，堅(jiān)持依法控輟、責(zé)任控輟、管理控輟、情感控輟、幫扶控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟，持續(xù)提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

以保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立健全控輟保學(xué)聯(lián)動機(jī)制為主要抓手，以深化義務(wù)教育課程改革為突破口，建立保障義務(wù)教育鞏固提高長效機(jī)制，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，不斷提高XX區(qū)義務(wù)教育鞏固率，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不輟學(xué)。

三、工作措施

控輟保學(xué)是促進(jìn)教育公平、提高人口素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是依法實(shí)施義務(wù)教育的重要內(nèi)容，各中小學(xué)要建章立制、常抓不懈，確?？剌z保學(xué)工作有章可循，有據(jù)可依。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)

各中小學(xué)要認(rèn)真履行控輟保學(xué)的法定職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)職能部門的目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任到人、措施到位，不留死角，形成層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行“四管一保七到位”工作措施，即政府管干部、社區(qū)管片區(qū)，校長管校、教師管學(xué)生；確保適齡兒童少年人人到校學(xué)習(xí)；做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位、工作到位。

各學(xué)校在上報(bào)本學(xué)校輟學(xué)情況時(shí)，必須由本校責(zé)任督學(xué)簽字。XX區(qū)教育局實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

區(qū)教育局會同財(cái)政部門、扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)組織、村（居）委會，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

（二）建立健全工作機(jī)制，規(guī)范管理程序

1.實(shí)行“班級責(zé)任制”，簽訂控輟責(zé)任書，把控輟保學(xué)目標(biāo)分解量化到每一位任課教師，發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢。

2.學(xué)校落實(shí)“輟學(xué)報(bào)告制度”，即日報(bào)告、周報(bào)告、月報(bào)告，教師勸返家訪和學(xué)校勸返家訪。各學(xué)校要做到對輟學(xué)學(xué)生班級上報(bào)不過夜、學(xué)校統(tǒng)計(jì)不過周，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，并做好檢查評比。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生日常管理，落實(shí)學(xué)生出勤請假制度，及時(shí)掌握學(xué)生情況。對一周內(nèi)未到校、未履行請假手續(xù)的學(xué)生，經(jīng)與監(jiān)護(hù)人溝通無果，班主任應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校，學(xué)校依法動員學(xué)生復(fù)學(xué)。尤其初中階段學(xué)生屬于青春期，思想波動大，容易出現(xiàn)叛逆、沖動行為，各中學(xué)因校制宜制定《預(yù)防學(xué)生輟學(xué)和勸返輟學(xué)學(xué)生實(shí)施方案》確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來、留得住、不流失的工作目標(biāo)。

學(xué)校每月向教育局報(bào)告控輟保學(xué)工作實(shí)施情況，主要上報(bào)落實(shí)控輟保學(xué)體系建立和工作責(zé)任情況，建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度情況，輟學(xué)學(xué)生基本信息、輟學(xué)原因，重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)?？剌z保學(xué)工作情況等。各中小學(xué)要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍管理，充分依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對學(xué)生的動態(tài)監(jiān)測，詳細(xì)核實(shí)和記錄學(xué)生異動情況，遏制學(xué)生無序流動，防止學(xué)生在流動中輟學(xué)。

重點(diǎn)監(jiān)控時(shí)段：小升初，初二第一學(xué)期，初三第二學(xué)期。做好學(xué)段銜接和初中各階段動態(tài)監(jiān)控，防止因轉(zhuǎn)學(xué)或返鄉(xiāng)等失學(xué)。

3.建立教師定期家訪制，特別是對貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村留守兒童少年、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾學(xué)生、學(xué)困生等開展家訪，避免其因喪失學(xué)習(xí)動力而輟學(xué)。

4.完善獎懲制度。將控輟保學(xué)工作納入對班主任及任課教師進(jìn)行考核的目標(biāo)體系，與教師表彰獎勵、晉職晉級掛鉤。對于輟學(xué)學(xué)生不采取勸返工作的，實(shí)行一票否決，任課教師不能評為各級各類優(yōu)秀教師，班主任不能評為優(yōu)秀班主任，班級不能評為優(yōu)秀班集體。

5.做好“雙困生”思想工作，以情控輟。教師要與學(xué)生結(jié)“幫扶”對子，傳授知識要有耐心、生活學(xué)習(xí)要有愛心，及時(shí)做好思想工作，幫助他們解決思想、生活、學(xué)習(xí)上的各種困難，以真情實(shí)感留住“雙困生”。

6.關(guān)心愛護(hù)貧困生。要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于對貧困家庭子女進(jìn)行救助的有關(guān)政策，多渠道籌措資金，加大對貧困生的扶持力度，避免學(xué)生因家庭貧困輟學(xué)。

（三）提升教育質(zhì)量，避免因?qū)W困或厭學(xué)而輟學(xué)

各中小學(xué)要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.教師要通過教育教學(xué)研究，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，并積極進(jìn)行課堂教學(xué)改革，推進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)模式，全面提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量吸引學(xué)生、留住學(xué)生，從而達(dá)到控綴保學(xué)。

2.重視建立和諧的師生關(guān)系，不斷增強(qiáng)教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力，用真情控綴保學(xué)。

3.積極組織各項(xiàng)文、體、藝活動，豐富校園文化，發(fā)揮學(xué)生特長、提高學(xué)生興趣和技能，用興趣特長控綴保學(xué)。

（四）豐富載體，德育控輟

要豐富工作載體，注重對學(xué)生思想道德的培養(yǎng)，提高學(xué)生思想道德水平和思想意識，減少學(xué)生非正常流失。

1.積極開展理想教育，使學(xué)生從小樹立“立志成才、報(bào)效祖國”的遠(yuǎn)大理想，提高學(xué)習(xí)的主動性與自覺性。

2.認(rèn)真開展集體主義教育，利用主題班會，營造互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的新型班級氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和集體歸屬感。

3.結(jié)合重大紀(jì)念日和法定節(jié)假日，開展以演講、合唱、作文競賽、文藝匯演等多種形式的活動，從而吸引學(xué)生、避免流失。

（五）集中整治，環(huán)境控輟

要利用暑假時(shí)間，開展校容校貌集中整治，對校園進(jìn)行綠化、美化、靚化。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、文化、人文條件，認(rèn)真開展校園文化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，以良好的育人環(huán)境吸引學(xué)生，避免學(xué)生流失。

（六）加強(qiáng)督查，提高實(shí)效

區(qū)教育局將組成專項(xiàng)督查組，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在控輟保學(xué)工作中的問題，及時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)，協(xié)助解決。對控綴保學(xué)工作做得好的學(xué)校，一要表揚(yáng)獎勵，二要將這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。同時(shí)，對于因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，推諉扯皮，造成當(dāng)?shù)厣创罅客饬?，影響大局的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）加大宣傳力度，提高認(rèn)識

各中小學(xué)要采取多種方式，向社會、家長和學(xué)生宣傳義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法和教育法等，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生及家長的法律意識和自我保護(hù)意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。