XX縣教體局關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升義務(wù)教育控輟保學(xué)水平的實(shí)施方案

各中小學(xué)、各股室：

為了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固提升義務(wù)教育控輟保學(xué)水平，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（X府廳字[2018]XX號(hào)）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（樂(lè)府辦發(fā)[2018]20號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

建立“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保每一個(gè)適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，努力完成“控輟保學(xué)”任務(wù)，堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)控輟保學(xué)法定責(zé)任

1.履行控輟保學(xué)法定職責(zé)。各中小學(xué)要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任、學(xué)籍管理員以及班主任為成員的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”責(zé)任制，督促每個(gè)輟學(xué)學(xué)生限時(shí)返校就讀。

2.加強(qiáng)控輟保學(xué)宣傳教育。各學(xué)校要進(jìn)一步開(kāi)展義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“不依法接受義務(wù)教育是違法”，使其家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到“不送孩子讀書(shū)是違法”，進(jìn)一步落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，要求家長(zhǎng)必須依法送失學(xué)、輟學(xué)子女按時(shí)復(fù)學(xué)并完成義務(wù)教育，不履行家長(zhǎng)責(zé)任，未送子女入學(xué)、復(fù)學(xué)的，告知并建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，積極營(yíng)造勸返復(fù)學(xué)的良好氛圍。

（二）提高控輟質(zhì)量，避免因厭學(xué)而輟學(xué)

1.提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的時(shí)間及內(nèi)容，豐富校園文化生活，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、名師送教等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)的指導(dǎo)。充分利用信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。

2.促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育整合。各初中要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)

教育統(tǒng)籌，通過(guò)在普通初中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到縣職業(yè)高中選修職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使其升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對(duì)性地防止初中生輟學(xué)。

3.建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)現(xiàn)象。要因村施教，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使其增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。

（三）健全控輟保學(xué)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)抓好輟學(xué)學(xué)生勸返工作

1.建立學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各中小學(xué)要把每年春季和秋季開(kāi)學(xué)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段，組織各中小學(xué)校利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)及實(shí)際到校報(bào)名人數(shù)對(duì)學(xué)生逐一核實(shí)。要建立疑似輟學(xué)學(xué)生信息比對(duì)、通報(bào)機(jī)制，定期向教體局和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告疑似輟學(xué)學(xué)生情況，督促做好核查、勸返、補(bǔ)建學(xué)籍等工作。

2.健全控輟保學(xué)書(shū)面報(bào)告制度。各學(xué)校要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后10日內(nèi)，對(duì)學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面排查，對(duì)學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，了解輟學(xué)原因和去向，開(kāi)學(xué)后15日內(nèi)將《學(xué)生失學(xué)輟學(xué)信息報(bào)告》（附件1）縣教體局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3.落實(shí)督促?gòu)?fù)學(xué)工作機(jī)制。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后50日內(nèi)，根據(jù)失學(xué)輟學(xué)情況，按照“應(yīng)返盡返”原則，制定控輟保學(xué)工作方案，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。對(duì)家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人不履行法定責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向其發(fā)放《入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書(shū)》（附件2）；對(duì)仍不返校的學(xué)生，繼續(xù)向其家長(zhǎng)發(fā)出《限期復(fù)學(xué)通知書(shū)》（附件3）；逾期不改的，配合司法部門(mén)依法處置。

4.做好殘疾學(xué)生送教上戶(hù)工作。對(duì)因身體等原因無(wú)法入學(xué)的適齡兒童少年，按照年齡狀況補(bǔ)建好學(xué)籍，學(xué)籍所在校要制定好送教上戶(hù)的方案，明確送教人員、送教內(nèi)容、送教時(shí)間等，原則上每周送教上戶(hù)不少于1次，通過(guò)送教上戶(hù)服務(wù)讓殘疾學(xué)生完成九年義務(wù)教育。

5.創(chuàng)新控輟保學(xué)勸返方式。要精心制定勸學(xué)方案，提高勸學(xué)水平，深挖輟學(xué)原因，指導(dǎo)輟學(xué)學(xué)生要以教育好的方式方法，加強(qiáng)輟學(xué)學(xué)生的心靈間通輔導(dǎo)，促其健康成長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)。認(rèn)真做好輟學(xué)學(xué)生勸返記錄，每月不少于1次。

（四）全面落實(shí)教育扶貧和資助政策

各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，做到不漏補(bǔ)，不錯(cuò)補(bǔ)，暢通綠色升學(xué)通道，增強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

三、工作要求

各學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒控輟保學(xué)工作中的“怕、慢、假、庸、散、浮”作風(fēng)頑疾，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，并按照“誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)填寫(xiě)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。規(guī)范控輟保學(xué)程序，做好相關(guān)記錄?？h教育督導(dǎo)室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力、存在弄虛作假行為的，對(duì)該單位在年度目標(biāo)考評(píng)中扣分，視情節(jié)輕重將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，分別給予誡勉談話(huà)、行政記過(guò)、行政記大過(guò)和撤職處分。

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