2020年區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查方案

去年X月份以來，各地較大事故出現(xiàn)反彈，先后發(fā)生了彬州市大佛寺煤礦“X.X”窒息事故，造成X人死亡、X人受傷；秦都區(qū)古渡新家園項目“X.X”坍塌事故，造成X人死亡、X人受傷，充分暴露出部分企業(yè)違法違規(guī)組織生產(chǎn)、隱患排查治理不徹底、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，以及一些部門思想松懈麻痹、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)等諸多突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步加強安全生產(chǎn)工作，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生產(chǎn)安全事故反彈的勢頭，縣安委會決定從X年X月X日起至X月X日，在全縣集中開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示指示精神，落實中、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求，進一步強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以企業(yè)主體責(zé)任落實為重點，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制較大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

成立全縣安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：安委會各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

全縣安全生產(chǎn)大檢查下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由應(yīng)急局局長擔(dān)任。

三、檢查范圍和方式

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全縣各鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域，各類企業(yè)。采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式進行，各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，鎮(zhèn)政府組織對本轄區(qū)所有企業(yè)開展排查整治，縣有關(guān)部門組織專項排查整治，對全縣所有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進行拉網(wǎng)式排查整治。縣安委會成立督查組，采取暗訪暗查、突擊檢查和“四不兩直”等方式，對各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門工作開展情況進行督查。

四、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)層面。

X.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

X.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度情況。

X.安全風(fēng)險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

X.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；去年以來各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況。

X.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

（二）政府層面。

X.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；各安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。

X.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施情況。

X.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)督查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強化源頭管控情況；防范事故各項責(zé)任措施落實情況。

X.深入開展專項治理情況。重點檢查建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉爆粉塵、冶金、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項治理情況。

（三）各行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容。

由縣住建局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對建筑施工領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣公安局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對道路交通、民爆物品領(lǐng)域、大型群眾活動等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣應(yīng)急局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣交通局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對公路、水路、鐵路道口等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣衛(wèi)健局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生及疫情防治場所等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣文化和旅游局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對文化娛樂場所、旅游景區(qū)景點、文博場所等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運管道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備領(lǐng)域安全進行排查整治;

由縣消防救援支隊牽頭，相關(guān)職能部門配合，對消防安全進行排查整治；

由縣教育局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對學(xué)校、校車、校內(nèi)實驗場所等領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)職能部門配合，對油氣長輸管線和電力安全領(lǐng)域安全進行排查整治；

由縣商務(wù)局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對商貿(mào)領(lǐng)域和成品油流通行業(yè)安全進行排查整治;

由縣水利局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對水利行業(yè)領(lǐng)域安全進行排查整治;

由縣農(nóng)機中心牽頭，相關(guān)職能部門配合，對農(nóng)業(yè)機械安全進行排查整治；同時，自然資源、供熱燃?xì)狻⒐ば?、國資、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、體育、郵政等其他部門也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確各自排查整治重點，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)政府要成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。

縣安委會辦公室，負(fù)責(zé)大檢查組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作。縣安委會各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。