非公黨建示范點創(chuàng)建實施方案

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大精神和習近平總書記系列講話精神，以提升組織力為重點，以服務型黨組織建設為主線，按照品牌引領、典型帶動、整體推動的思路，重點培育打造一批“有特點、有內涵、叫得響、可推廣、示范帶動性強”的黨建工作示范點，為實現園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、領先發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

二、目標任務

通過評選活動，力爭使全部示范點都達到組織基礎扎實、服務功能完善、工作機制健全、黨建特色鮮明、條件保障有力、工作成效明顯，既能充分展示黨組織的發(fā)展特色，又能突出黨建工作亮點，形成各具特色、覆蓋全面的基層黨建示范體系。2020年，園區(qū)擬創(chuàng)建非公黨組織示范點2－3個。

三、方法步驟

（一）啟動部署階段。

組織精干力量，深入調查研究，全面摸準所轄的黨組織黨建工作情況，認真比較分析，搞好分類定級。通過非公企業(yè)黨組織自主申報，園區(qū)根據實際情況認真篩選一批有一定工作基礎、規(guī)模以上或影響較大、示范帶動能力強的黨組織作為創(chuàng)建示范點的重點對象，對照創(chuàng)建標準逐一查找問題和差距，在此基礎上，進一步研究細化創(chuàng)建工作方案和措施。

（二）集中推進階段。

堅持高起點規(guī)劃、高標準創(chuàng)建、高效率推進，杜絕走形式、走過場，切記普遍化、一般化。各創(chuàng)建示范點要嚴格對照創(chuàng)建標準，對原來己有基礎的老典型進行查漏補缺，不斷挖掘新亮點，實現新突破、新提升。

（三）綜合考評階段。

園區(qū)黨工委、非公黨組織要組織力量，對轄區(qū)擬作為黨建示范點創(chuàng)建對象的黨組織進行統(tǒng)一評選驗收，對評選合格的單位，授予“非公黨建示范點”牌匾，評選結果將作為年度非公黨組織年度考核、單位評先選優(yōu)的重要依據之一。

（四）表彰階段。

結合七一建黨節(jié)，推選出一批優(yōu)秀共產黨員、先進黨務工作者、以及先進基層黨組織進行表彰。

四、創(chuàng)建標準

（一）領導班子盡職

1.黨組織領導班子健全，組織設置完善，結構合理，分工明確，團結協(xié)作，開拓進取。

2.黨組織書記思想政治素質好，業(yè)務能力強，善于協(xié)調各方關系，熟悉企業(yè)生產經營，黨務工作經驗豐富，會做群眾工作，在職工群眾中有較高威信，并進入行政領導層，有效參與生產經營等重大決策。企業(yè)出資人或負責人擔任黨組織書記的，可另行配備1名黨建工作負責人。

3.注重加強群團組織建設，工會、共青團、婦女組織等群團組織健全，能夠帶領群團組織依法按照各自章程開展活動，實現黨建工作和群團組織建設的良性互動。

（二）黨員隊伍過硬

1.黨員隊伍結構合理，中層以上管理人員、業(yè)務骨干、生產一線和青年職工中占有一定比例黨員。

2.黨員思想政治素質好，自覺亮明身份，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，自覺行使黨員權利和履行黨員義務。

3.黨員業(yè)務能力較強，熟悉和掌握崗位所需的專業(yè)知識和工作技能，是本職崗位的能手。

4.能夠積極主動參與黨組織開展的活動，為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

5.黨員數量相對穩(wěn)定，注重培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員，從申請人遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育和考察、確定發(fā)展對象、對發(fā)展對象進行培養(yǎng)教育、審查、預備黨員的接受、預備黨員的教育管理和轉正等環(huán)節(jié)嚴把教育培養(yǎng)關、政治審查關、入黨審批關，注重從非黨企業(yè)主、企業(yè)中層管理干部、生產一線技術骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極探索符合企業(yè)生產經營實際的黨員發(fā)展模式。

（三）作用發(fā)揮充分

1.黨組織能夠切實發(fā)揮好政治核心和引領作用，能夠圍繞企業(yè)的生產經營目標，帶動黨員和廣大員工以促進企業(yè)、黨組織快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點，把黨的工作滲透到生產經營的各個環(huán)節(jié)，做到目標同向、思想同心、工作同步。

2.黨組織中黨員先進性比較突出，思想覺悟、業(yè)務技能、工作業(yè)績普遍高于一般員工，在企業(yè)生產經營管理、技術攻關、急難險重任務、突發(fā)事件中能夠真正發(fā)揮先鋒模范作用。

3.黨組織能夠保證用工合法，引導企業(yè)關心關愛職工、不斷改善生產工作條件，注重對職工的人文關懷和心里疏導，能夠及時向上級黨組織和部門反映群眾呼聲，協(xié)調企業(yè)有效落實職工的養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。

4.能積極反映廣大員工訴求建議，暢通和拓寬意見建議反映渠道，協(xié)調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

5.能有效的開展活動，黨組織能夠以黨建強、發(fā)展強為目標，注重圍繞企業(yè)生產經營，圍繞企業(yè)長遠健康發(fā)展，圍繞企業(yè)員工利益，圍繞促進地方經濟發(fā)展，結合生產經營實際設計各具特色，豐富多彩的活動載體，開展一系列黨員職工喜聞樂見，靈活多樣的文體比賽、技能比賽等活動，豐富企業(yè)黨員職工的精神文化生活，增強黨組織的的凝聚力和向心力。

（四）工作機制健全

1.黨組織各項管理和工作制度健全，有較完整的黨內規(guī)章制度，有明確的民主決策程序和議事規(guī)則。

2.實行黨務公開、廠務公開，不斷深化和擴大黨內民主。

3.黨組織活動機制健全，黨建工作思路切合企業(yè)實際，能夠圍繞生產經營、促進改革發(fā)展組織開展經常性黨建活動，每次活動黨員的參與率都在80％以上。

4.建立穩(wěn)定的經費保障機制，將黨組織活動經費列入企業(yè)管理費用稅前列支，將財政補貼的黨建工作經費?？钣糜陂_展黨建活動，能夠通過本企業(yè)贊助、黨員自愿捐獻等方式拓寬黨組織活動經費來源渠道。

5.建立幫扶機制，主動與園區(qū)的后進基層黨組織結對共建。

（五）陣地建設規(guī)范

企業(yè)黨組織活動陣地建設能夠達到中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號），提出的有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。

1.有場所：有書記辦公室、黨員活動室（面積、設施要適應黨組織日常工作，滿足黨員學習、過組織生活等需要，可與職工活動室、會議室、文化娛樂室、閱覽室等結合使用建設）。

2.有設施：有桌椅、電腦、打印機等辦公器材，辦公桌椅要求整潔、美觀，有檔案盒、檔案柜。

3.有標志：企業(yè)大門懸掛黨組織吊牌，有黨員活動室門牌、書記辦公室門牌、書記座牌，有黨員示范崗或黨員責任區(qū)。

4.有黨旗：黨員活動室應懸掛規(guī)范的黨旗、入黨誓詞和若干宣傳標語，書記辦公室要有國旗黨旗擺臺。

5.有書報：活動室內有報刊架，用于放置黨報黨刊，黨報黨刊要及時更新。

6.有制度：書記職責、黨組織工作職責、黨員權利與義務、黨員教育管理制度、三會一課制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳管理制度。

基本制度統(tǒng)一上墻，各類制度要放置在相應的位置。

（六）文化建設豐富

1.能經常開展社會公德、職業(yè)道德教育及法制教育，不斷提高職工思想道德素質和守法意識，促進企業(yè)誠信守法經營，自覺維護良好的市場經濟秩序。

2.能積極引導出資人和職工提升文化品味，塑造企業(yè)精神，打造具有企業(yè)特色的組織文化。

3.各示范點創(chuàng)建單位都要在單位顯眼的位置設立一個莊重大方、上檔次的宣傳欄。（1）設置位置。黨務宣傳欄應設置在辦公樓前，也可以根據企業(yè)實際設在黨員活動室內。（2）設置規(guī)格。黨務宣傳欄規(guī)格因地制宜，但檔次要高。可與其它宣傳欄合并設置，但必須突出有黨建專欄內容。（3）設置內容。黨務宣傳欄內容主要包括三大部分：一是黨務知識，側重常識性，如黨組織負責人、委員分工及職責、黨員聯系群眾、黨的基礎知識和申請入黨程序等內容；二是黨建信息，側重時事性，如發(fā)展黨員公示、上級黨組織的重大決策和工作重點公布等；三是《民法》、《勞動法》、《安全生產法》中有關條款內容。

（七）資料完善齊全

能及時更新公示欄信息，將軟件資料進行分類整理，統(tǒng)一存放到檔案柜中。

第一盒組織機構

1.黨組織成立批文。

2.書記任職文件。

3.黨建指導員選派文件。

4.《非公有制經濟組織和社會組織黨建工作資料匯編》（白皮書）。

5.黨組織換屆資料。

6.黨群工作聯席會議制度（建立群團組織的必備）。

第二盒日常管理

1.黨員名冊、流動黨員名冊、積極分子名冊。

2.三會一課記錄（每月1次以上，7名以下黨員未設支委會的只有黨員大會和黨課記錄并單獨打印黨課講稿，黨組織成立時第一次黨員大會要有上級黨組織派人指導的內容）。

3.黨組織年度學習計劃。

4.黨組織活動經費賬本（收入包含組織部下撥的工作經費、返還的黨費、單位劃撥的經費等，要有體現稅前列支的內容）。

5.黨員黨費繳納記錄。

6.書記年度考核述職材料、評議表。

7.非公經濟和社會組織黨組織工作手冊。

第三盒黨群活動

1.開展黨群活動記錄（每次活動要有活動方案、現場圖片、簡報或總結等）。

2.評選優(yōu)秀黨員或優(yōu)秀之星相關材料（記入三會一課記錄、選票、文件等）。

3.“雙強雙帶”或“雙亮雙爭”方案、材料。

第四盒“兩學一做”學習教育

1.活動方案、講話、簡報。

2.班子及個人整改臺賬（每月更新）。

3.學習記錄（查三會一課記錄，可復印存檔）。

4.專題組織生活會和民主評議黨員資料。

①征求意見表。

②談心談話記錄（班子成員之間、成員與黨員之間、黨員之間都要談）。

③問題清單。

④整改臺賬。

⑤班子及黨員整改承諾。

⑥復印的2次支委會記錄（一是大會前支委會，書記說明征求意見和查擺問題情況，集體研究整改措施，書記自我批評及成員開展批評。二是黨員大會民主評議黨員后支委會研究評議結果的記錄。不設支委會的這些內容記入黨員大會并復?。?。

⑦復印的黨員大會記錄（黨員輪流開展自評、互評，對班子和全體黨員進行測評）。

⑧支部關于黨員民主評議結果的文件。

⑨班子及黨員民主評議表。

（八）示范帶動明顯

1.能夠積極引導出資人響應上級的號召，主動承擔社會責任，認真組織出資人及黨員職工參與區(qū)域黨建共建、扶貧幫困等社會公益活動。

2.能夠積極引導出資人自覺遵守市場經濟秩序，維護企業(yè)、黨組織良好的形象和聲譽，近兩年年來無環(huán)保、安全等重大事故，出資人及員工無違法違紀現象。

3.能夠主動與1－3個非示范點的黨組織建立聯系制度，通過實實在在的幫領、幫帶、幫建、幫扶，逐步完善聯系黨組織活動制度，規(guī)范開展黨建活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

非公黨建示范點創(chuàng)建、評選工作在園區(qū)黨工委的統(tǒng)一領導下進行，由園區(qū)黨群辦負責評審組織和日常管理工作。

（二）堅持從嚴管理。

將基層黨建示范點創(chuàng)建、評選及管理工作納入基層黨建工作考評項目，對黨建示范點建設成績突出的，給予扶持。加強對黨建示范點的管理，讓示范點能長期保持“領頭羊”作用。

（三）做好總結推廣。

園區(qū)要加大跟蹤督促指導力度，深化示范帶動作用，及時總結基層黨建示范點創(chuàng)建過程中出現的新做法、新經驗、新亮點，確保示范點“有樣可學”。園區(qū)將采取座談會、交流會、現場觀摩、互看互學等形式，宣傳推廣創(chuàng)建經驗，積極發(fā)揮黨建示范集群效應，在全園區(qū)內營造“比學趕超”的良好氛圍，共同推進工業(yè)園區(qū)黨建工作再上一個新臺階。