第一篇：非公黨建實施方案

非公黨建實施方案

（一）外地非公黨建工作的成功作法

考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區(qū)**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業(yè)，通過考察了解，外地先進地區(qū)積極適應非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入?yún)^(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。

**市***區(qū)目前非公有制經(jīng)濟組織已達430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達110家，從業(yè)人員12000多人，針對現(xiàn)狀，***區(qū)做到了經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，黨的建設就加強到什么程度；所有制結構調整到什么領域，黨的建設就加強到什么領域，主要體現(xiàn)為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡員，指導、幫助建立了工會組織30多個，團組織8個。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對市下放管理權限的82家改制企業(yè)黨組織進行了重組、調整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯(lián)合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設。三是由固定行業(yè)向流動性行業(yè)延伸。在流動性行業(yè)共建臨時黨支部11個，網(wǎng)絡黨員300多名。

**市**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長為聯(lián)席會議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關系，由各街道黨工委負責黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領導。二是掛靠式。針對企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領導。三是聯(lián)合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索?雙培雙推?的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；?雙推?就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨建指導員。同時，為推進非公黨建工作，**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標責任制，明確黨建工作責任單位、責任人和完成時限。另外，該區(qū)還深入開展了?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環(huán)境，有一個好的工作業(yè)績活動，通過開展?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容和方法，促進了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展。

**市**區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領導管理機制。**區(qū)委成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設聯(lián)席會議，在街道成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設聯(lián)席會議分會，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務等部門及其下屬或派出機構的領導和非公有制企業(yè)黨組織負責人研究非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，協(xié)調解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題。同時還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯(lián)席會議分會的執(zhí)行機構，負責非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運行機制。**區(qū)委制定出臺了《關于加強新型經(jīng)濟社會組織黨的建設的意見》、《新型經(jīng)濟社會組織黨組織工作細則》等一系列文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設置、職責、工作制度和領導體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。**區(qū)在非公企業(yè)中樹立?黨建工作出生產(chǎn)力?的效益意識。其一壓任務。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關鍵崗位上當骨干、挑大梁，遇到重要任務時，讓黨員打頭陣、當先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。其三抓激勵。對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術難題，產(chǎn)生了較好效果。

**市**區(qū)制定下發(fā)了《關于加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，指導非公有制經(jīng)濟黨組織積極開展黨建活動。在全區(qū)開展?年輕干部到非公有制經(jīng)濟組織掛職鍛煉?活動，在非公組織黨員中開展?亮出你的旗幟，保持黨員先進性?主題教育和?黨員示范崗?、?黨員責任區(qū)?等活動推動非公黨建工作的開展。

（二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較

總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。****區(qū)通過獨立式、掛靠式、聯(lián)合式及?雙培雙推?工作方法，初步實現(xiàn)了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與**區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個。

其二，我區(qū)黨建活動沒有取得預期效果。**市**區(qū)、**市***區(qū)等地通過在非公企業(yè)中開展?黨員責任區(qū)?、?黨員示范區(qū)?、?我為企業(yè)獻策?、?黨員身邊無次品?、?創(chuàng)‘五有’促發(fā)展?等活動，找到了黨建工作與非公經(jīng)濟發(fā)展的結合點，實現(xiàn)了雙贏局面。而在我區(qū)，除了**、**、**等少數(shù)幾個試點單位在開展?七個一?活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無活動的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒有?亮?出來，其先進性沒有體現(xiàn)出來。

其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯(lián)系不緊，有的企業(yè)黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來抓黨建、參與企業(yè)的經(jīng)營管理、進行必要的監(jiān)督保證基本上沒有做到。

其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，****公司老總從國有大型企業(yè)******廠聘請黨務干部擔任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，較好地發(fā)揮了作用。2003年，**公司業(yè)主**被**市發(fā)展為首批新社會階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強黨建工作，主動接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導員，企業(yè)負責解決指導員工資，黨建工作指導員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評。*****大酒店、****集團業(yè)主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數(shù)還認識不到黨建工作的重要性和對企業(yè)發(fā)展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展。

其五，非公黨建工作的領導機制不健全。**市**區(qū)為積極適應新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯(lián)席會議制度，區(qū)委組織部長為召集人，區(qū)委每個常委都有一個非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。大連西崗區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進行統(tǒng)一指導、部署。與此相比，我區(qū)還沒有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟黨組織的工作機構和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。

（三）進一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議

1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進行調查摸底，宣傳有關政策，督促做好黨組織組建工作，要按照?有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動?的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時加大非公有制經(jīng)濟組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面。

2、成立全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨工委，由區(qū)委組織部長任工委書記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導、協(xié)調和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)委**部、區(qū)**局、區(qū)**辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯(lián)席會議定期交流、研討非公黨建工作，負責向區(qū)非公黨工委報告工作。

3、派駐黨建工作指導員和聯(lián)絡員。對暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔任聯(lián)絡員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導員制度，各街道選配2名政治素質好、熟悉黨務工作、懂經(jīng)營管理、年紀較輕、文化程度較高、責任心強的黨員干部作為非公經(jīng)濟組織黨建工作指導員。

4、積極開展下崗黨員?雙帶?（帶頭就業(yè)，帶領職工就業(yè)）活(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)動。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負責向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風好，有一定文化知識和業(yè)務水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴大黨的影響力。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營、善管理、政治思想素質好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟組織黨的力量。

5、在非公有制經(jīng)濟組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展?七個一?活動（掌握一門過硬技術、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進一步體現(xiàn)黨員的先進性。

第二篇：關于非公企業(yè)黨建實施方案

解放思想 創(chuàng)新思路 扎實工作 努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面

***鎮(zhèn)位于##縣中心城區(qū)南面，隨著近年來私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，轄區(qū)非公企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布廣、流動性大等特點。***鎮(zhèn)黨委在市、區(qū)委組織部的正確指導下，緊緊圍繞非公企業(yè)黨建“全力覆蓋、有力規(guī)范、著力增效”的工作思路，通過開展“非公企業(yè)黨建”活動，創(chuàng)新思路，扎實工作，迅速提高了非公企業(yè)黨組織覆蓋率，逐步規(guī)范了企業(yè)黨建工作，有效提升了非公企業(yè)黨建工作水平。

一、加強領導，健全機制，確保非公企業(yè)黨建工作有序開展***鎮(zhèn)黨委高度重視非公企業(yè)黨建工作，在組織機構上，明確黨委一把手親自抓非公黨建，黨委成員分片包掛，靠前工作；在人員配置上，選優(yōu)配強，并聯(lián)合宣傳、工會、工商等部門協(xié)同轄區(qū)企業(yè)共同參與，齊抓共管，通過定期召開黨建工作會議，討論、研究非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮職能部門的作用；在制度建設上，建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會制度，及時通報黨建工作進展情況，制定黨建工作計劃，共同分析解決工作中存在的問題和困難，全面落實非公企業(yè)黨組織建設工作。

二、解放思想，創(chuàng)新思路，深入探索非公企業(yè)黨組織組建工作***鎮(zhèn)黨委按照 “宣、談、貼、亮、摸、輸、派、掛、培、活”十字工作法，充分放開手腳，創(chuàng)造性地開展工作，使非公企業(yè)黨組織的組建率和鞏固率得到有效提升。“宣、談、貼、亮、摸” 結合，開展摸底排查非公企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部黨員工作。***鎮(zhèn)黨委按照省委提出的基層組織建設年和縣委的要求查短板、找差距、促整改精神，積極進行非公企業(yè)黨組織建設?！拜?、派、掛”結合，就是輸送和選派黨員到企業(yè)開展黨建工作。針對一些企業(yè)無黨員不能成立黨組織和黨員極少且對黨內(nèi)知識缺乏了解、缺乏相應的工作經(jīng)驗、無法開展好黨建工作的狀況，我們一方面積極通過市場化的辦法雙向選擇，有組織、有計劃地向非公有制企業(yè)輸送一批合格的黨員職工。另一方面從離退休黨員中挑選一些黨性高、責任心強、黨務經(jīng)驗豐富、熱心于黨的事業(yè)的“專家”以黨建工作指導員的身份到企業(yè)開展工作，對其進行“幫扶”。所謂“培”，就是在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀職工中培養(yǎng)黨員。加快黨員發(fā)展和入黨積極分子培養(yǎng)是我們推進企業(yè)黨建工作的一個根本抓手。非公企業(yè)有很多優(yōu)秀分子，是我們黨十分重要的執(zhí)政資源，也成為了我們重點培養(yǎng)的對象。***鎮(zhèn)黨委在非公企業(yè)黨支部大力培養(yǎng)發(fā)展黨員，并通過輻射作用吸引和推薦更多的優(yōu)秀分子加入黨組織。所謂“活”，就是靈活組建黨組織。為使黨的工作、黨的聲音在黨員不足3人企業(yè)中看得到，聽得清。我們因地制宜，開展聯(lián)合黨支部組建，依托產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，擬成立了聯(lián)合黨支部，使黨組織覆蓋率大大提高。

三、強基固本，發(fā)揮優(yōu)勢，全面提高非公企業(yè)黨組織的影響力組建黨組織不是非公企業(yè)黨建工作的最終目的，充分發(fā)揮黨組織的作用，使黨組織活動與企業(yè)經(jīng)營相互促進共同發(fā)展才是非公企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。為使非公企業(yè)黨組織不但建起來，更要活

起來，亮起來，提高影響力，增強凝聚力，***鎮(zhèn)黨委相繼開展了一系列活動：一是圍繞組織工作，開展“雙推”活動。衡量一個企業(yè)黨建工作有沒有活力、有沒有影響力，關鍵要看企業(yè)黨組織的領導班子，核心是黨組織的書記。培養(yǎng)和造就一支政治素質高、工作能力強、能適應企業(yè)發(fā)展要求的黨務工作者隊伍，是提高非公企業(yè)黨建工作水平的關鍵所在。我們把黨務工作者隊伍建設，特別是黨組織書記隊伍建設作為企業(yè)人才工作的重要組成部分，推選了10多名經(jīng)營管理層優(yōu)秀黨員為黨務工作者，把5名優(yōu)秀的黨務工作者推薦到經(jīng)營管理層，擴大了非公企業(yè)黨務工作者與經(jīng)營管理層的“雙向進入、交叉任職”，充實和加強了企業(yè)黨組織的領導力量。同時，為企業(yè)黨務工作者開展多渠道、多形式的培訓，有力提高了他們的政治素質和業(yè)務水平，為企業(yè)黨建規(guī)范化建設奠定了基礎。在雙推活動中，天達黨支部聘請了原縣領導王鳳林同志擔任黨支部書記，充分發(fā)揮了黨員老干部的余熱。二是圍繞企業(yè)經(jīng)營，開展“互促”活動。通過在企業(yè)開展黨員先鋒崗、技術比武、崗位練兵、提合理化建議等活動有效地促進了企業(yè)的發(fā)展，同時也促進了廣大職工收入的提高、知識的增長、技能的提升。企業(yè)黨組織在職工群眾的合法權益受到侵害時，敢于依法為職工做主，有理、有據(jù)地做好業(yè)主的工作，努力把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。提升了黨組織的形象，增強了凝聚力。同時黨組織也教育、引導好黨員和職工尊重業(yè)主的經(jīng)營自主權、財產(chǎn)處置權、用人自主權等，并及時協(xié)助業(yè)主向上級有關部門反映企業(yè)的要求和呼聲，促進了企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

三、圍繞和諧發(fā)展，開展“雙創(chuàng)”

活動。企業(yè)主在追求經(jīng)濟利益最大化的同時，其回報社會、服務民生的愿望也隨著企業(yè)的發(fā)展越來越迫切。***鎮(zhèn)黨委一方面鼓勵和引導企業(yè)主不斷強化創(chuàng)業(yè)意識，擴大自身創(chuàng)業(yè)規(guī)模，同時依托自身資源優(yōu)勢，既為轄區(qū)困難黨員創(chuàng)造就業(yè)崗位，又積極開展經(jīng)驗傳授、技術幫扶、項目拓展等服務，進一步夯實“村企聯(lián)姻”活動，幫助更多群眾逐步走上從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)的道路。另一方面引導企業(yè)主在企業(yè)內(nèi)部為優(yōu)秀員工提供更為廣闊的自主發(fā)展空間，實現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部二次創(chuàng)業(yè)。在***鎮(zhèn)黨委組織開展的“創(chuàng)業(yè)圓夢行動”活動中，15余家企業(yè)簽訂了“創(chuàng)業(yè)圓夢行動”幫扶協(xié)議書，近百名黨員群眾在活動中受益，并將逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想。

第三篇：非公黨建示范點創(chuàng)建實施方案

非公黨建示范點創(chuàng)建實施方案

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大精神和習近平總書記系列講話精神，以提升組織力為重點，以服務型黨組織建設為主線，按照品牌引領、典型帶動、整體推動的思路，重點培育打造一批“有特點、有內(nèi)涵、叫得響、可推廣、示范帶動性強”的黨建工作示范點，為實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、領先發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

二、目標任務

通過評選活動，力爭使全部示范點都達到組織基礎扎實、服務功能完善、工作機制健全、黨建特色鮮明、條件保障有力、工作成效明顯，既能充分展示黨組織的發(fā)展特色，又能突出黨建工作亮點，形成各具特色、覆蓋全面的基層黨建示范體系。2020年，園區(qū)擬創(chuàng)建非公黨組織示范點2－3個。

三、方法步驟

（一）啟動部署階段。

組織精干力量，深入調查研究，全面摸準所轄的黨組織黨建工作情況，認真比較分析，搞好分類定級。通過非公企業(yè)黨組織自主申報，園區(qū)根據(jù)實際情況認真篩選一批有一定工作基礎、規(guī)模以上或影響較大、示范帶動能力強的黨組織作為創(chuàng)建示范點的重點對象，對照創(chuàng)建標準逐一查找問題和差距，在此基礎上，進一步研究細化創(chuàng)建工作方案和措施。

（二）集中推進階段。

堅持高起點規(guī)劃、高標準創(chuàng)建、高效率推進，杜絕走形式、走過場，切記普遍化、一般化。各創(chuàng)建示范點要嚴格對照創(chuàng)建標準，對原來己有基礎的老典型進行查漏補缺，不斷挖掘新亮點，實現(xiàn)新突破、新提升。

（三）綜合考評階段。

園區(qū)黨工委、非公黨組織要組織力量，對轄區(qū)擬作為黨建示范點創(chuàng)建對象的黨組織進行統(tǒng)一評選驗收，對評選合格的單位，授予“非公黨建示范點”牌匾，評選結果將作為非公黨組織考核、單位評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

（四）表彰階段。

結合七一建黨節(jié)，推選出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進黨務工作者、以及先進基層黨組織進行表彰。

四、創(chuàng)建標準

（一）領導班子盡職

1.黨組織領導班子健全，組織設置完善，結構合理，分工明確，團結協(xié)作，開拓進取。

2.黨組織書記思想政治素質好，業(yè)務能力強，善于協(xié)調各方關系，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，黨務工作經(jīng)驗豐富，會做群眾工作，在職工群眾中有較高威信，并進入行政領導層，有效參與生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策。企業(yè)出資人或負責人擔任黨組織書記的，可另行配備1名黨建工作負責人。

3.注重加強群團組織建設，工會、共青團、婦女組織等群團組織健全，能夠帶領群團組織依法按照各自章程開展活動，實現(xiàn)黨建工作和群團組織建設的良性互動。

（二）黨員隊伍過硬

1.黨員隊伍結構合理，中層以上管理人員、業(yè)務骨干、生產(chǎn)一線和青年職工中占有一定比例黨員。

2.黨員思想政治素質好，自覺亮明身份，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，自覺行使黨員權利和履行黨員義務。

3.黨員業(yè)務能力較強，熟悉和掌握崗位所需的專業(yè)知識和工作技能，是本職崗位的能手。

4.能夠積極主動參與黨組織開展的活動，為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

5.黨員數(shù)量相對穩(wěn)定，注重培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員，從申請人遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育和考察、確定發(fā)展對象、對發(fā)展對象進行培養(yǎng)教育、審查、預備黨員的接受、預備黨員的教育管理和轉正等環(huán)節(jié)嚴把教育培養(yǎng)關、政治審查關、入黨審批關，注重從非黨企業(yè)主、企業(yè)中層管理干部、生產(chǎn)一線技術骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極探索符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的黨員發(fā)展模式。

（三）作用發(fā)揮充分

1.黨組織能夠切實發(fā)揮好政治核心和引領作用，能夠圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，帶動黨員和廣大員工以促進企業(yè)、黨組織快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點，把黨的工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，做到目標同向、思想同心、工作同步。

2.黨組織中黨員先進性比較突出，思想覺悟、業(yè)務技能、工作業(yè)績普遍高于一般員工，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術攻關、急難險重任務、突發(fā)事件中能夠真正發(fā)揮先鋒模范作用。

3.黨組織能夠保證用工合法，引導企業(yè)關心關愛職工、不斷改善生產(chǎn)工作條件，注重對職工的人文關懷和心里疏導，能夠及時向上級黨組織和部門反映群眾呼聲，協(xié)調企業(yè)有效落實職工的養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。

4.能積極反映廣大員工訴求建議，暢通和拓寬意見建議反映渠道，協(xié)調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

5.能有效的開展活動，黨組織能夠以黨建強、發(fā)展強為目標，注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞企業(yè)長遠健康發(fā)展，圍繞企業(yè)員工利益，圍繞促進地方經(jīng)濟發(fā)展，結合生產(chǎn)經(jīng)營實際設計各具特色，豐富多彩的活動載體，開展一系列黨員職工喜聞樂見，靈活多樣的文體比賽、技能比賽等活動，豐富企業(yè)黨員職工的精神文化生活，增強黨組織的的凝聚力和向心力。

（四）工作機制健全

1.黨組織各項管理和工作制度健全，有較完整的黨內(nèi)規(guī)章制度，有明確的民主決策程序和議事規(guī)則。

2.實行黨務公開、廠務公開，不斷深化和擴大黨內(nèi)民主。

3.黨組織活動機制健全，黨建工作思路切合企業(yè)實際，能夠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、促進改革發(fā)展組織開展經(jīng)常性黨建活動，每次活動黨員的參與率都在80％以上。

4.建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將黨組織活動經(jīng)費列入企業(yè)管理費用稅前列支，將財政補貼的黨建工作經(jīng)費?？钣糜陂_展黨建活動，能夠通過本企業(yè)贊助、黨員自愿捐獻等方式拓寬黨組織活動經(jīng)費來源渠道。

5.建立幫扶機制，主動與園區(qū)的后進基層黨組織結對共建。

（五）陣地建設規(guī)范

企業(yè)黨組織活動陣地建設能夠達到中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號），提出的有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。

1.有場所：有書記辦公室、黨員活動室（面積、設施要適應黨組織日常工作，滿足黨員學習、過組織生活等需要，可與職工活動室、會議室、文化娛樂室、閱覽室等結合使用建設）。

2.有設施：有桌椅、電腦、打印機等辦公器材，辦公桌椅要求整潔、美觀，有檔案盒、檔案柜。

3.有標志：企業(yè)大門懸掛黨組織吊牌，有黨員活動室門牌、書記辦公室門牌、書記座牌，有黨員示范崗或黨員責任區(qū)。

4.有黨旗：黨員活動室應懸掛規(guī)范的黨旗、入黨誓詞和若干宣傳標語，書記辦公室要有國旗黨旗擺臺。

5.有書報：活動室內(nèi)有報刊架，用于放置黨報黨刊，黨報黨刊要及時更新。

6.有制度：書記職責、黨組織工作職責、黨員權利與義務、黨員教育管理制度、三會一課制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳管理制度。

基本制度統(tǒng)一上墻，各類制度要放置在相應的位置。

（六）文化建設豐富

1.能經(jīng)常開展社會公德、職業(yè)道德教育及法制教育，不斷提高職工思想道德素質和守法意識，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營，自覺維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

2.能積極引導出資人和職工提升文化品味，塑造企業(yè)精神，打造具有企業(yè)特色的組織文化。

3.各示范點創(chuàng)建單位都要在單位顯眼的位置設立一個莊重大方、上檔次的宣傳欄。（1）設置位置。黨務宣傳欄應設置在辦公樓前，也可以根據(jù)企業(yè)實際設在黨員活動室內(nèi)。（2）設置規(guī)格。黨務宣傳欄規(guī)格因地制宜，但檔次要高?？膳c其它宣傳欄合并設置，但必須突出有黨建專欄內(nèi)容。（3）設置內(nèi)容。黨務宣傳欄內(nèi)容主要包括三大部分：一是黨務知識，側重常識性，如黨組織負責人、委員分工及職責、黨員聯(lián)系群眾、黨的基礎知識和申請入黨程序等內(nèi)容；二是黨建信息，側重時事性，如發(fā)展黨員公示、上級黨組織的重大決策和工作重點公布等；三是《民法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》中有關條款內(nèi)容。

（七）資料完善齊全

能及時更新公示欄信息，將軟件資料進行分類整理，統(tǒng)一存放到檔案柜中。

第一盒組織機構

1.黨組織成立批文。

2.書記任職文件。

3.黨建指導員選派文件。

4.《非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作資料匯編》（白皮書）。

5.黨組織換屆資料。

6.黨群工作聯(lián)席會議制度（建立群團組織的必備）。

第二盒日常管理

1.黨員名冊、流動黨員名冊、積極分子名冊。

2.三會一課記錄（每月1次以上，7名以下黨員未設支委會的只有黨員大會和黨課記錄并單獨打印黨課講稿，黨組織成立時第一次黨員大會要有上級黨組織派人指導的內(nèi)容）。

3.黨組織學習計劃。

4.黨組織活動經(jīng)費賬本（收入包含組織部下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費、返還的黨費、單位劃撥的經(jīng)費等，要有體現(xiàn)稅前列支的內(nèi)容）。

5.黨員黨費繳納記錄。

6.書記考核述職材料、評議表。

7.非公經(jīng)濟和社會組織黨組織工作手冊。

第三盒黨群活動

1.開展黨群活動記錄（每次活動要有活動方案、現(xiàn)場圖片、簡報或總結等）。

2.評選優(yōu)秀黨員或優(yōu)秀之星相關材料（記入三會一課記錄、選票、文件等）。

3.“雙強雙帶”或“雙亮雙爭”方案、材料。

第四盒“兩學一做”學習教育

1.活動方案、講話、簡報。

2.班子及個人整改臺賬（每月更新）。

3.學習記錄（查三會一課記錄，可復印存檔）。

4.專題組織生活會和民主評議黨員資料。

①征求意見表。

②談心談話記錄（班子成員之間、成員與黨員之間、黨員之間都要談）。

③問題清單。

④整改臺賬。

⑤班子及黨員整改承諾。

⑥復印的2次支委會記錄（一是大會前支委會，書記說明征求意見和查擺問題情況，集體研究整改措施，書記自我批評及成員開展批評。二是黨員大會民主評議黨員后支委會研究評議結果的記錄。不設支委會的這些內(nèi)容記入黨員大會并復?。?。

⑦復印的黨員大會記錄（黨員輪流開展自評、互評，對班子和全體黨員進行測評）。

⑧支部關于黨員民主評議結果的文件。

⑨班子及黨員民主評議表。

（八）示范帶動明顯

1.能夠積極引導出資人響應上級的號召，主動承擔社會責任，認真組織出資人及黨員職工參與區(qū)域黨建共建、扶貧幫困等社會公益活動。

2.能夠積極引導出資人自覺遵守市場經(jīng)濟秩序，維護企業(yè)、黨組織良好的形象和聲譽，近兩年年來無環(huán)保、安全等重大事故，出資人及員工無違法違紀現(xiàn)象。

3.能夠主動與1－3個非示范點的黨組織建立聯(lián)系制度，通過實實在在的幫領、幫帶、幫建、幫扶，逐步完善聯(lián)系黨組織活動制度，規(guī)范開展黨建活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

非公黨建示范點創(chuàng)建、評選工作在園區(qū)黨工委的統(tǒng)一領導下進行，由園區(qū)黨群辦負責評審組織和日常管理工作。

（二）堅持從嚴管理。

將基層黨建示范點創(chuàng)建、評選及管理工作納入基層黨建工作考評項目，對黨建示范點建設成績突出的，給予扶持。加強對黨建示范點的管理，讓示范點能長期保持“領頭羊”作用。

（三）做好總結推廣。

園區(qū)要加大跟蹤督促指導力度，深化示范帶動作用，及時總結基層黨建示范點創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新做法、新經(jīng)驗、新亮點，確保示范點“有樣可學”。園區(qū)將采取座談會、交流會、現(xiàn)場觀摩、互看互學等形式，宣傳推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，積極發(fā)揮黨建示范集群效應，在全園區(qū)內(nèi)營造“比學趕超”的良好氛圍，共同推進工業(yè)園區(qū)黨建工作再上一個新臺階。

第四篇：非公黨建

關于加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創(chuàng)新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū)任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作目標: 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導常態(tài)化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優(yōu)化組織設置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設中關村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠程教育系統(tǒng)，到2015年基本實現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織的發(fā)展建設，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團組織，2015年年底，努力實現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協(xié)議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業(yè)黨組織的主要任務:根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

非公企業(yè)黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權益。(4)做好職工思想政治工作,團結和依靠職工群眾,關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業(yè)文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權益,堅持原則,化解矛盾,構建和諧企業(yè)。(7)領導工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實際需要，增設統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關系。

進一步理順黨組織隸屬關系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關系主動、及時轉入園區(qū)。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經(jīng)營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協(xié)調各方面關系的優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨組織負責人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負責人選舉產(chǎn)生后,報園區(qū)黨工委批準。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展和嚴格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務技術骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務技術骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織進行網(wǎng)上遠程教育培訓。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關于做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關工作的通知》要求，應主動注明黨員數(shù)量及有關情況，填報各類黨統(tǒng)報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關系接轉落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上,體現(xiàn)在主動承擔社會責任上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學習、會議和工作等相關制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規(guī)范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發(fā)黨建工作生機與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導企業(yè)依法經(jīng)營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強企”工程,努力創(chuàng)建學習型企業(yè),建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業(yè)務技能和綜合素質。引導企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強企業(yè)核心凝聚力建設。非公企業(yè)黨組織要注重加強企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導企業(yè)樹立先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調妥善處理各種外部關系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導員加強企業(yè)黨建工作指導，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區(qū)機關黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。

協(xié)調解決經(jīng)費保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務工作人員一般應納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務工作人員應報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區(qū)列支專項經(jīng)費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經(jīng)費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者;(4)其他相關黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應當開展一次黨員活動,結合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關活動,需占用工作時間的,企業(yè)應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關懷、幫扶機制。非公企業(yè)黨務工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓，納入園機關黨員干部教育培訓計劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學習考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關人員進行表彰獎勵,發(fā)揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務時,給予優(yōu)先考慮。關心和愛護企業(yè)黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領導和工作指導

建立健全非公企業(yè)黨建工作責任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機制，完善機關黨員聯(lián)系和服務企業(yè)工作機制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調機制。協(xié)調建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領導，園區(qū)黨工委牽頭負責、相關部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯(lián)等有關部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結、宣傳和報送工作中的新鮮經(jīng)驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第五篇：非公黨建

關于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業(yè)務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認識不到位。部分非公企業(yè)主認為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構也沒有黨員。這其中也包括相關部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質不高、業(yè)務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業(yè)本身約束力不強。

5、組織機構不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關人員的培訓，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進高新區(qū)非公黨建工作的進一步發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強培訓。要加強對企業(yè)黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗做法，努力提高黨務工作著的業(yè)務水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關設施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營，促企業(yè)效益提高。引導各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟組織中

開展黨的工作的相關政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日