2020年全市安全生產(chǎn)工作要點

為認真貫徹落實國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，經(jīng)市安委會研究，確定全市安全生產(chǎn)工作要點如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實市委十屆五次、六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持把責任落實作為重中之重，以安全生產(chǎn)集中整治為重點，以安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理“雙控”機制建設(shè)為抓手，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化安全基礎(chǔ)保障能力，著力提高本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標

各級黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制全面落實，政府領(lǐng)導責任不斷強化，部門監(jiān)管責任持續(xù)完善，企業(yè)主體責任充分壓實，進一步減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保圓滿完成省政府下達的目標任務(wù)，確保省會安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、重點工作

突出抓好以下十項重點工作：

（一）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入開展專題宣貫活動。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，增強

“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化紅線意識和底線思維，把應(yīng)急管理工作納入各級黨委理論學習中心組和干部培訓內(nèi)容，真正做到入腦入心，見諸行動。

2.著力排查系統(tǒng)性安全風險。全面落實習近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話要求，強化政治站位，嚴防“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，堅持問題導向、全面排查整治，堅持防化并舉、預防為先，堅持標本兼治、源頭治理，最大程度消除各類安全生產(chǎn)風險，建立健全安全生產(chǎn)風險防控長效機制。

3.大力提升應(yīng)急管理隊伍專業(yè)素質(zhì)。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)學習、集中輪訓，繼續(xù)舉辦縣級政府分管領(lǐng)導、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導、市直有關(guān)部門和功能區(qū)主管領(lǐng)導應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專題培訓班，進一步提高履職盡責的能力。

（二）強力推進安全生產(chǎn)責任落實

4.完善安全生產(chǎn)責任體系。全面落實《石家莊市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》《石家莊市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（審批）部門權(quán)力清單和責任清單》，嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，推進黨委、政府領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任落實。通過更加嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，全面推進企業(yè)主體責任落實，進一步完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

5.完善巡查考核機制。對各縣（市、區(qū)）黨委、政府開展第二輪安全生產(chǎn)巡查，并根據(jù)需要對上年度市直部門巡查整改情況實施“回頭看”。針對突出問題組織開展專項巡查，切實解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題。全面實施新修訂的安全生產(chǎn)考核辦法，強化全過程考核和結(jié)果評價，提高生產(chǎn)安全事故、責任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標任務(wù)完成情況的考核比重，切實發(fā)揮好考核的激勵約束作用。

6.完善追責問責機制。對未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責，導致重大事故隱患未得到及時治理、對生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導干部，嚴格按照《石家莊市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》等規(guī)定進行責任追究。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)約談、整改令、黑名單等制度的作用，督促問題和隱患整改。完善事故調(diào)查處理工作機制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，對事故責任追究實行閉環(huán)管理。嚴格落實事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強化各類事故的警示教育作用。

（三）深入開展安全生產(chǎn)集中整治

7.綜合整治站位低、責任缺位、紅線意識差等問題。對照安全生產(chǎn)集中整治綜合整治內(nèi)容逐條進行自查，形成自查報告，制定整改方案，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。組織開展安全事故集中警示教育活動，以案說法、以案促改。將綜合整治內(nèi)容納入安全生產(chǎn)巡查、考核必查內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)責任落實。

8.扎實開展集中排查整治。督促指導企業(yè)自查自糾，首查安全培訓是否到位，是否嚴格落實《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓實施細則》《河北省安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定》。做到

“六查六看”（即：查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施），嚴格細致檢查每個環(huán)節(jié)和部位。按照“一個臺賬、三個清單”要求，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患按照“五落實”要求，全部列出清單、掛牌督辦、限期銷號；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為；組織開展暗查暗訪和抽查檢查，持續(xù)跟蹤問效。

9.強化集中整治責任落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和安全生產(chǎn)“三個必須”原則，實行領(lǐng)導包聯(lián)責任制，落實市領(lǐng)導包縣、縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導包村，領(lǐng)導干部包聯(lián)高危重點企業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任包聯(lián)全覆蓋。嚴格實施責任追究，堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

（四）全力推進化工行業(yè)整治攻堅

10.全面推進“四個一批”落實。關(guān)停取締企業(yè)全面完成，已停產(chǎn)企業(yè)完成危險物料處置和關(guān)鍵裝置拆除，強力推進搬遷入園、改造提升及做優(yōu)做強方案實施，加大改造提升投入，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵各級各部門出臺分類整治政策，支持化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、搬遷改造，保障

“四個一批”順利實施。

11.加強化工行業(yè)源頭管控。實施化工園區(qū)分類管理，嚴格化工建設(shè)項目準入。所有“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按要求接入省廳危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)警示教育，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人繼續(xù)實施“四個必考”（延期必考、換人必考、發(fā)生事故必考、約談必考）。

12.加強兩個《導則》貫徹落實。加強《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》貫徹落實，采取集中培訓、專家講座、現(xiàn)場指導、示范引領(lǐng)等形式，全面開展宣傳教育培訓。對照兩個《導則》組織開展全面安全排查評估，開展化工企業(yè)特種設(shè)備、危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)、危險廢物處置利用企業(yè)專項合法合規(guī)性審查。

（五）切實強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

13.非煤礦山。加強非煤礦山基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范基建礦山管理，推進機械化、自動化、智能化、信息化建設(shè)，嚴查非煤礦山9類典型事故隱患及重大事故隱患，嚴把非煤礦山建設(shè)準入和安全生產(chǎn)準入關(guān)口，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件。開展礦山運輸車輛進行專項整治，全面禁止“四不像”車輛。做好敏感時段和雨季汛期、冬季等特殊時期非煤礦山安全監(jiān)管工作。抓好尾礦庫在線監(jiān)測建設(shè)，加強尾礦庫春季解凍期、汛期和冬季尾礦庫安全監(jiān)管工作。

14.煙花爆竹。繼續(xù)強化煙花爆竹分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、經(jīng)營安全等專項整治，嚴格落實《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》標準，嚴肅查處違法違規(guī)行為；保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴格非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹人員的刑事責任追究和行政處罰。

15.冶金等工貿(mào)行業(yè)。以煤氣、高溫熔融金屬、皮帶通廊安全管理為重點，深入排查治理重大隱患。嚴格安全管理制度診斷，完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程。持續(xù)實施安全裝備改造升級，采取先進適用設(shè)備技術(shù)加強監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)鎖等管控措施。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，引導督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任。

16.有限空間作業(yè)。對涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)進行再排查再摸底，進一步完善相關(guān)企業(yè)信息臺賬。各行業(yè)主管部門積極開展第三方危害評估或檢測，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，制定消除和控制措施，實施精準化管理。持續(xù)加強警示教育和應(yīng)急演練。

17.交通運輸。加強橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等安全隱患治理，抓好公鐵并行路段安全整治工作；嚴厲打擊道路客運非法違法營運，嚴格治理獨柱墩橋梁運行安全和公路超限超載，嚴查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)和冒險作業(yè)行為；緊盯“兩客一危一貨”重點車輛運輸企業(yè)，督促其加強內(nèi)部管理，排查整治道路交通安全事故風險隱患，全面落實安全生產(chǎn)主體責任；充分發(fā)揮第三方安全監(jiān)測平臺作用，實現(xiàn)對全市“兩客一危

”車輛24小時不間斷動態(tài)監(jiān)測；強化高速公路服務(wù)區(qū)、長途客運站、公交樞紐站等人員密集場所安全保障，嚴格落實人防、物防、技防措施，嚴防恐怖襲擊破壞。

18.交通管理。完善源頭隱患清零制度，加快淘汰“營轉(zhuǎn)非”大客車、57座以上大客車及臥鋪客車；開展非法改裝車輛專項治理，建立健全營運車輛信息通報核查機制；開展安全暢通示范公路創(chuàng)建活動；開展國省道專項治理，深化“百噸王”專項治理，持續(xù)加大聯(lián)合治超力度，消除道路交通安全隱患；深化農(nóng)村道路交通安全管理，推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推廣實施“路長制”，推進農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機APP應(yīng)用；深入推進農(nóng)村公路交通安全隱患排查治理，深化“千燈萬帶”示范工程，推廣農(nóng)村平交路口“一燈一帶”建設(shè)；保持對機動車酒駕醉駕、三超一疲勞、涉牌涉證等嚴重交通違法犯罪行為的查處力度，始終保持對交通違法查處的高壓態(tài)勢。

19.建筑施工。以房屋建筑、地鐵、道路交通設(shè)施、水利和電力工程施工安全為重點，特別是加大對深基坑、高支模、建筑起重機械等危大工程的安全管控力度，嚴防群死群傷事故發(fā)生。組織全市建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查，適時開展暗查暗訪。進一步深化“雙控”機制建設(shè)，督促指導企業(yè)定期開展安全風險辨識和分級管控，全力做好隱患排查治理“清單化”管理。

20.燃氣。嚴格落實燃氣行業(yè)準入退出制度，推動燃氣老舊管網(wǎng)改造，督促燃氣企業(yè)加強燃氣管線、氣化站、調(diào)壓站（箱）、壓力表等設(shè)施隱患排查整治，保障設(shè)施運行安全。嚴格落實駐村安全員制度，加強

“氣代煤”用戶燃氣安檢，持續(xù)排查整治燃氣管線和灶具、燃煤爐具排煙和通風設(shè)施等問題隱患。嚴厲打擊燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，液化石油氣摻混二甲醚違法行為。加強餐飲行業(yè)燃氣使用安全管理；強化安全培訓宣傳。

21.特種設(shè)備。深入開展特種設(shè)備安全大排查大整治和“打非治違”行動，持續(xù)開展化工行業(yè)特種設(shè)備專項治理、液化石油氣氣瓶整治、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患整治、電梯安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)、油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗檢測、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改和客運架空索道安全隱患專項排查治理、流動作業(yè)起重機械專項整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等專項治理工作。

22.油氣管道保護。深入開展油氣管道安全集中整治，依法查處危害管道安全的違法行為，嚴厲打擊盲目施工、危害管道安全的亂建亂挖亂鉆等各類非法違法行為。

23.民爆器材。繼續(xù)開展民爆行業(yè)打非治違、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患大排查大整治攻堅行動和民爆行業(yè)標準化建設(shè)，切實完善“一個臺賬，四個清單”制度。指導民爆行業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，組織開展應(yīng)急救援演練。

24.礦產(chǎn)資源開發(fā)。持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，將“打非治違”工作貫穿于日常執(zhí)法，依法查處持證礦山越界開采行為，嚴厲打擊無證采礦行為，嚴防非法采礦引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，扎實開展汛前排查核查，加強預報預警，強化應(yīng)急值守，提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

25.消防和森林防火。深入開展“打通生命通道”消防安全專項治理，深入推進大型商業(yè)綜合體、高層建筑、電氣火災(zāi)和電動自行車消防安全綜合治理，督促社會單位開展自查自糾。緊盯人員密集場所、城中村、“三合一”“多合一”場所、群租房、老舊住宅和文物古建筑等火災(zāi)高危單位，加強集中整治和常態(tài)監(jiān)管，保持排查整治高壓態(tài)勢。鼓勵火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責任保險。開展大型商業(yè)綜合體消防安全達標創(chuàng)建活動。加強封山管理措施，嚴格管控野外火源，密切排查火險隱患，強化防火宣傳，嚴厲打擊違法用火。定期開展火險會商研判，做好火險預測預報、高火險預警。

26.人員密集場所。加強大型群眾性活動安全管理，嚴把安全許可、安全容量、安全檢查、秩序維護“四道關(guān)”，確保大型群眾性活動安全；督促各類教育、醫(yī)療、車站、文化娛樂場所、文博單位、養(yǎng)老院、福利院、光榮院、干休所、烈士陵園、救助站、大型城市綜合體、大型商超及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等場所加強日常安全管理，持續(xù)排查整治安全隱患，落實安全防范措施和應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。繼續(xù)引導養(yǎng)老機構(gòu)、小旅館、出租屋、合用場所等安裝簡易噴淋、獨立報警裝置。

27.文化廣電旅游。加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理，嚴厲打擊違規(guī)私自運營復建行為。加強對文化場館、文物古建、旅游景區(qū)、旅游飯店、娛樂場所的安全監(jiān)管；指導旅游景區(qū)建立客流預報預警制度，制定流量控制方案，對景區(qū)重點區(qū)域流量實行分級監(jiān)控管理；加強景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，做好災(zāi)害性天氣旅游安全風險防控工作；在公益場館、文化娛樂場所、星級賓館酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所和洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)威脅突出的山岳型旅游景區(qū)，選取典型單位開展疏散逃生、應(yīng)急避險等方面的群眾性應(yīng)急演練及防汛、森林防火演練。

28.校園安全。推進全市學校安全工作體系、責任體系、制度體系、保障體系建設(shè)；加強公共安全教育，通過經(jīng)常性、全員性應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對地震、火災(zāi)等突發(fā)事件的逃生疏散能力；以校車安全、高校實驗室安全、校內(nèi)用電用氣安全、消防安全和各類活動安全管理為重點，組織開展安全生產(chǎn)集中整治，及時消除影響師生安全的各類安全風險隱患；督促各縣（市）、區(qū)加大農(nóng)村學校安保投入，分批次實現(xiàn)農(nóng)村學校安裝一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)和聘用專職保安等目標；3月份舉辦全市學校安全管理人員培訓班；4月份召開校園及周邊治安綜合治理聯(lián)席會議。

29.醫(yī)療衛(wèi)生。突出對安保控制室、配電室、消防控制室、液氧站等重要部位的安全防范，加強對易燃易爆、毒麻藥品等危險化學品的管理工作，強化電梯等公共設(shè)施的使用、維保及巡檢等管理措施，最大限度降低各類事故的發(fā)生，確保安全工作正常運行。在全系統(tǒng)開展“打非治違”、高層建筑防火、電氣火災(zāi)、危險化學品等各類專項治理活動，加大督查檢查力度，強化各地各單位安全生產(chǎn)責任落實；加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。5月份全面實施《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》，上半年創(chuàng)建25家醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理標準化示范單位，7月底前創(chuàng)建1家全省樣板單位，年底前衛(wèi)生健康機構(gòu)全部落實到位。

30.農(nóng)機農(nóng)藥漁業(yè)。深化農(nóng)機安全生產(chǎn)集中整治，加強防寒潮大風、防火災(zāi)等安全措施排查整治力度；深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患；圍繞春夏秋等關(guān)鍵季節(jié)，以禁限用等高風險農(nóng)藥為重點，持續(xù)加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為；組織開展以防碰撞、防火災(zāi)等為重點的漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查，健全漁業(yè)安全風險防控機制。

31.水利。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單和權(quán)力清單，依法依規(guī)履職盡責；深入開展水利安全生產(chǎn)集中整治，進一步強化水利工程建設(shè)高空、洞室、高邊坡、深基坑等安全重點部位的現(xiàn)場管理，拆除、爆破、吊裝、施工用電等專項安全管理，規(guī)范施工流程，嚴格作業(yè)程序。堅決杜絕盲目搶工期、趕進度行為，杜絕超能力、超強度生產(chǎn)，嚴防墜落、坍塌、觸電、機械傷害、中毒等事故發(fā)生；加強水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測，嚴格落實各項防范措施，確保工程運行安全；強化水質(zhì)化驗室有毒、易燃、易爆物品和設(shè)備的使用管理。

32.公共安全領(lǐng)域。加強城市供水、供熱、供氣和排水防澇、污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中的安全監(jiān)管，突出防范漏氣、淹溺、爆炸和密閉空間中毒窒息事故。

33.其他行業(yè)領(lǐng)域。持續(xù)推進高危體育項目、糧食和物資儲備、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運營、再生資源回收、放射性物品、人防工程、軌道交通、供銷、園林，人工影響天氣、施放氣球、防雷等氣象領(lǐng)域，以及其他各行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作。

34.強化特殊時段的安全監(jiān)管。全力做好全國“兩會”、暑期、汛期等重點時段和抗美援朝70周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年等重大活動安全防范工作，確保重要敏感時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）全面推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)

35.持續(xù)開展“雙控”機制宣講培訓。各級各部門要將宣傳培訓貫穿于“雙控”機制建設(shè)全過程，組織專家分行業(yè)持續(xù)對監(jiān)管人員、企事業(yè)單位分管負責人、“雙控”推進團隊開展專項培訓。督促企事業(yè)單位主要負責人牽頭全面落實企業(yè)“雙控”機制建設(shè)主體責任和崗位責任制。

36.全面推廣試點建設(shè)經(jīng)驗。通過選派業(yè)務(wù)骨干或借助專家、第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等多種形式，對試點單位進行全程指導幫扶，形成“可復制、可借鑒、可推廣”的系統(tǒng)性“雙控”機制建設(shè)經(jīng)驗，分行業(yè)召開現(xiàn)場觀摩學習會議全面推廣。6月底前，規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成“雙控”機制建設(shè)。10月底前，中小微生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成“雙控”機制建設(shè)。

37.加大專項執(zhí)法檢查力度。將“雙控”機制建設(shè)作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，凡執(zhí)法必查

“雙控”機制建設(shè)。嚴格執(zhí)行“省政府2號令”，對不落實“雙控”責任的單位和個人依法依規(guī)嚴肅處理。通過專項執(zhí)法和執(zhí)法現(xiàn)場會等方式放大執(zhí)法效果。

38.加強督導調(diào)度評估考核。實行領(lǐng)導包聯(lián)、月調(diào)度、定期報告制度，建立臺賬清單持續(xù)推進。按規(guī)定對“雙控”機制建設(shè)各階段工作完成情況進行評估考核。市安委辦結(jié)合巡查、考核、督查等工作對各級、各部門“雙控”機制建設(shè)情況進行檢查。

（七）持續(xù)完善法規(guī)體系推動依法治安

39.持續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。持續(xù)開展培訓專項執(zhí)法、“打非治違”和投訴舉報核查等工作；通過暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查等方式，重點查處不按要求建立清單、辨識風險、加強管控并進行隱患排查治理的企業(yè)，嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)“三同時”、存在重大隱患不及時治理、假冒偽造特種作業(yè)操作證，以及停產(chǎn)企業(yè)擅自復工、擅自生產(chǎn)、明停暗開等違法行為；發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的納入市級不良記錄“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲誡。

40.強化執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，及時修訂相關(guān)制度和文件，形成規(guī)范化、可復制的三項制度操作規(guī)范和成果。堅持安全生產(chǎn)行政處罰質(zhì)量定期通報制度，定期對各縣執(zhí)法情況進行排名、通報，對執(zhí)法工作落后的單位按規(guī)定進行約談、通報，并進行執(zhí)法幫助。全面推行“雙隨機、一公開”、行政處罰法制審核，逐步推進網(wǎng)上審核，實現(xiàn)執(zhí)法文書及相關(guān)證據(jù)網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上審查。做好

“兩法銜接”平臺數(shù)據(jù)錄入上傳，主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督。

（八）持續(xù)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

41.加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。加快推進各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標準化、行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點）建設(shè)，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。

42.深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)。加強誠信等級評定和管理，逐步擴大誠信管理工作覆蓋面。不斷優(yōu)化誠信系統(tǒng)功能，準確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員信用信息。建立完善市數(shù)據(jù)資源管理、市信用辦及負有激勵限制權(quán)限的市級部門間安全生產(chǎn)信用信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動安全生產(chǎn)企業(yè)信用信息分析和應(yīng)用，不斷完善并加大聯(lián)合獎懲工作力度，確保聯(lián)合獎懲措施的有效落實。

43.深入推進安全生產(chǎn)責任險。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險，推動各級各部門將安全生產(chǎn)責任保險事項納入監(jiān)管重點和執(zhí)法必查項，確保6月底前完成高危行業(yè)領(lǐng)域投保工作。充分發(fā)揮保險公司等市場主體的作用，構(gòu)建起良性競爭、監(jiān)管有力、預防有效的安全生產(chǎn)責任險工作格局。督促保險機構(gòu)協(xié)助企業(yè)做好風險評估和風險隱患排查，切實發(fā)揮安責險預防事故的社會管理功能。

44.強化安全生產(chǎn)科技支撐。繼續(xù)推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，淘汰落后工藝及設(shè)施設(shè)備，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目遴選，著力推廣應(yīng)急管理新技術(shù)、新裝備、新成果，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

45.扎實推進信息化支撐能力建設(shè)。規(guī)劃貫通信息傳輸渠道，扎實推進感知網(wǎng)絡(luò)、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，逐步提升精準監(jiān)管、監(jiān)測預警、輔助決策、指揮救援等能力，為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供有力的信息化支撐。

46.推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》及《石家莊市城市安全發(fā)展實施方案》要求，扎實推進各項基礎(chǔ)性準備工作，大力推進安全示范城區(qū)建設(shè)工作，年底前市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)建設(shè)成為示范城區(qū)，鹿泉區(qū)、正定縣建設(shè)成為縣級安全發(fā)展示范城。

（九）切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作

47.加大新聞宣傳工作力度。建立完善災(zāi)害事故新聞發(fā)布機制，健全監(jiān)管部門與新聞媒體宣傳報道聯(lián)動機制。加強與主流媒體合作，提高“安全聚焦”“問安石家莊”等專題欄目質(zhì)量，及時報道安全生產(chǎn)重要政策、重大舉措和重點工作，持續(xù)曝光列入不良記錄“黑名單”、嚴重失信、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及重大問題隱患的企業(yè)。在重要時段和極端天氣情況下，及時發(fā)布安全提示信息，提醒社會公眾和企業(yè)從業(yè)人員做好安全防范工作。開展

“開工第一課”“開學第一課”等宣傳報道活動。積極運用微信、微博等新媒體開展新聞宣傳工作。

48.認真開展安全宣傳活動。組織好“七五”普法、安全生產(chǎn)月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.14”信用關(guān)愛日暨誠信萬里行、“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)铡ⅰ?19”消防宣傳月、“12.4”憲法宣傳日等主題宣傳活動，開展“安全帶回家，祥和過大年”“安全進萬家，幸福你我他”“青春揚帆，安全護航”“12350安全伴你行”等志愿服務(wù)活動，開展全民安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，開展“應(yīng)急先鋒”“安全衛(wèi)士”“應(yīng)急管理年度人物”“安全文明之星”“安全文明家庭”推薦命名活動。制作系列應(yīng)急安全公益廣告和應(yīng)急安全宣傳作品，推動安全宣傳教育活動向深度、廣度拓展。認真開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。

49.積極做好輿情應(yīng)對工作。加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)“新聞發(fā)言人、理論專家、通訊員、網(wǎng)評員、監(jiān)督員”五支隊伍建設(shè)，不斷提升五支隊伍的工作能力。及時發(fā)布相關(guān)輿情信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論，盡快穩(wěn)定民眾情緒，積極做好輿情應(yīng)對工作。

50.扎實做好安全生產(chǎn)考核培訓工作。組織指導特種作業(yè)人員（特種設(shè)備除外）嚴格發(fā)證相關(guān)工作；組織指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含高危行業(yè)主要負責人）主要負責人、安全管理人員的考核發(fā)證工作；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推行網(wǎng)絡(luò)在線培訓；督促企業(yè)“三項崗位”全部按要求培訓，強化全員培訓制度落實。

（十）切實加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

51.完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。進一步完善防汛抗旱指揮部、防滅火指揮部等指揮機構(gòu)的職能，建立高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。加快預案編制和修訂工作，盡快完善總體預案、專項預案、部門預案“1+36+41”的預案體系。按照環(huán)省會總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)安全事故救援、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援等救援隊伍的整體布局。

52.優(yōu)化應(yīng)急救援運行機制。建立健全救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)相關(guān)部門支持、周邊縣區(qū)響應(yīng)、上下聯(lián)通互動、軍警地方共享的工作格局。鼓勵、支持、引導社會力量有序參與應(yīng)急救援。

53.加強裝備配備和應(yīng)急演練。加強應(yīng)急救援演練，開展崗位技能大練兵、大比武活動，舉辦桌機推演，組織專業(yè)性演練，提升綜合應(yīng)急救援能力。