林業(yè)領(lǐng)域“微腐敗”專項(xiàng)整治方案

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步規(guī)范我縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償、造林綠化資金、征占用林地管理，加大補(bǔ)助資金使用、監(jiān)管力度，根據(jù)市林業(yè)局、縣紀(jì)委有關(guān)部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，開展林業(yè)領(lǐng)域“微腐敗”專項(xiàng)治理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償和造林綠化補(bǔ)助資金使用監(jiān)管力度，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截流挪用、侵占私分、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊非法征占用林地和毀林種錐等違法犯罪行為，保護(hù)好綠水青山。

二、方法步驟

1.采取生態(tài)公益林管護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金撥付綜合檢查的辦法。制定和完善《森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》及簽訂管護(hù)合同（協(xié)議），縣林業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合組成檢查組，每年度組織對生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量和資金的下達(dá)及撥付進(jìn)行跟蹤檢查。

2.采取造林綠化任務(wù)和資金撥付雙檢查的辦法，由營林科負(fù)責(zé)造林綠化任務(wù)的安排、布置、跟蹤和抽查驗(yàn)收，由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)資金的下達(dá)、跟蹤和撥付檢查。

3.宣傳與打擊相結(jié)合。充分利用各種宣傳媒介加大林業(yè)法律法規(guī)政策宣傳力度，提高群眾法律意識(shí)，依靠群眾提高案前管控和發(fā)現(xiàn)能力，建設(shè)良好的知法守法社會(huì)輿論基礎(chǔ)。森林分局、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)站聯(lián)合執(zhí)法，適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，形成執(zhí)法常態(tài)化，始終保持對林業(yè)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，維護(hù)林區(qū)安定穩(wěn)定。

三、具體要求

（一）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金

1.加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《福建省省級以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》并結(jié)合各自出臺(tái)的《森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)助資金申請、分配和撥付程序，并做好宣傳公示，加強(qiáng)和規(guī)范資金監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格開展生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量和森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強(qiáng)對護(hù)林員在崗情況、管護(hù)資撥付情況的日常監(jiān)管。局財(cái)務(wù)股、資源站每年?duì)款^負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量和森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況自查，并于次年5月底前報(bào)縣紀(jì)委駐國土紀(jì)檢組和市林業(yè)局。

（二）造林綠化補(bǔ)助資金

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)算下達(dá)文件后30日內(nèi)組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，其中“高速公路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)”“鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林”“中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升”“珍貴用材樹種造林示范基地”“中央林業(yè)改革發(fā)展資金造林補(bǔ)貼”“中央林業(yè)改革發(fā)展資金森林撫育補(bǔ)貼”作業(yè)設(shè)計(jì)需報(bào)市林業(yè)局批復(fù)，并嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工作業(yè)。嚴(yán)格按照《福建省省級以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》確定補(bǔ)助范圍、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)助資金申請、分配和撥付程序，并做好相關(guān)宣傳公示工作，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格開展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持執(zhí)行單位與驗(yàn)收單位相獨(dú)立分離原則，項(xiàng)目完成后由縣林業(yè)局抽調(diào)工作人員組成檢查組，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，局財(cái)務(wù)股于次年第一季度對造林綠化補(bǔ)助資金撥付臺(tái)賬進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并報(bào)縣紀(jì)委駐國土局紀(jì)檢組。

（三）打擊毀林違法犯罪行為

1.從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對非法征占用林地、毀林種錐等情況進(jìn)行全面排查摸底，加快案件查處，建立公檢法司聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，做到快偵、快捕、快訴、快判。對一些行政干擾大、社會(huì)影響大、群眾反映大的案件予以掛牌督辦，切實(shí)打出聲威、打出實(shí)效。

2.建立健全長效機(jī)制。完善提升防范非法征占用林地、毀林種錐的長效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，將每片山場的監(jiān)管責(zé)任點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)到具體責(zé)任單位、責(zé)任人。加強(qiáng)日常巡查，建立聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，建立持續(xù)有效的物防技防監(jiān)測體系，健全知法守法護(hù)法群眾工作機(jī)制，從源頭上解決非法征占用林地、毀林種錐問題，保護(hù)好綠水青山。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h林業(yè)局成立林業(yè)領(lǐng)域“微腐敗”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張勝安局長任組長，張明友主任科員、劉際亮分局長任副組長，計(jì)財(cái)股、辦公室、營林股、資源站、執(zhí)法大隊(duì)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織和部署本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。

2.明確職責(zé)分工?？h林業(yè)局計(jì)財(cái)股牽頭組織抽查和溝通、協(xié)調(diào)等工作，相關(guān)股室做好配合。建立專項(xiàng)整治月報(bào)制度。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立定期報(bào)告和通報(bào)、舉報(bào)登記、明察暗訪、查否復(fù)查等制度，加強(qiáng)對各單位落實(shí)責(zé)任、自查自糾、問題查處、責(zé)任追究等情況的督促檢查。