大同縣中醫(yī)院

關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)縣委關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治的決定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,根據(jù)我縣《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》精神，從2018年4月起到12月底,我院開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治,工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感為目標(biāo),集中整治我院民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng),嚴(yán)懲“微腐敗”,打通全面從嚴(yán)治黨和服務(wù)群眾的“最后一公里”,促進(jìn)黨風(fēng)醫(yī)風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),提升群眾滿(mǎn)意度。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“紅線(xiàn)”意識(shí)教育。

一是要加強(qiáng)教育。

自方案下發(fā)之日起，利用一周的時(shí)間，對(duì)醫(yī)院專(zhuān)項(xiàng)整治民生領(lǐng)域腐敗和治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)進(jìn)行全面部署，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，加大輿論宣傳，營(yíng)造醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大提升、“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)再提升的氛圍。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理的規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“紅線(xiàn)”意識(shí)，自覺(jué)抵制收受“回扣”“紅包”不正之風(fēng)。二是要進(jìn)行定期廉潔談話(huà)和約談提醒。要堅(jiān)持抓早抓小、有效預(yù)防，建立并完善抵制“回扣”“紅包”的約談提醒制度，對(duì)存在可能收受“回扣”“紅包”等苗頭性、傾向性問(wèn)題的科室和人員，采取個(gè)別約談、集體約談的方式，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，做到常約談、勤監(jiān)督，切實(shí)防止收受“回扣”“紅包”等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)督查，形成嚴(yán)懲“微腐敗”的高壓態(tài)勢(shì)。

一是要配合縣紀(jì)檢組加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，持續(xù)保持糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、信箱，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈的“回扣”“紅包”等不正之風(fēng)問(wèn)題；二是加強(qiáng)信訪(fǎng)、投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)和梳理群眾信訪(fǎng)反映的案件線(xiàn)索，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的突出問(wèn)題，特別群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)務(wù)人員收紅包、亂收費(fèi)、大處方、濫檢查、拿提成以及因不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事故的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)案件，嚴(yán)厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金等違紀(jì)違法行為。三是通過(guò)案件查處，開(kāi)展警示教育，加大源頭治理力度，使糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作取得新成效，進(jìn)一步改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)行為。

一是重申《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，堅(jiān)持杜絕醫(yī)護(hù)人員收受“回扣”“紅包”，深化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，要逐級(jí)落實(shí)防控責(zé)任，人人簽訂承諾書(shū)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，醫(yī)院涉及人事、基建、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等重大決策和大額度資金使用事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。三是嚴(yán)禁參加醫(yī)藥器械銷(xiāo)售人及患方安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)參加推銷(xiāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁醫(yī)護(hù)人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品和器材等推銷(xiāo)活動(dòng)，不準(zhǔn)在診療活動(dòng)中告知患者到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)所推銷(xiāo)的商品。

(六)加強(qiáng)自糾，全面打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

一是充分發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)現(xiàn)掌握一批問(wèn)題線(xiàn)索。要公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、地址、郵箱,暢通群眾信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴,發(fā)動(dòng)群眾揭露身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持靶向聚焦,著力解決一批突出問(wèn)題。圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)掌握的問(wèn)題線(xiàn)索,建立問(wèn)題、責(zé)任和整改清單,明確整改措施,堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,對(duì)存在的問(wèn)題一件也不放過(guò)，逐一糾正，件件整改。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,集中查處一批典型案件。統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加大查處力度,堅(jiān)決查處一批民生資金、惠民政策落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的違紀(jì)違法問(wèn)題,無(wú)論涉及到誰(shuí),都要徹查到底、嚴(yán)懲不貸。四是鞏固深化成果,健全完善一批制度措范。及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,查找問(wèn)題原因,補(bǔ)齊制度短板,努力從源頭上預(yù)防侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。

三、工作步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（4月）。

提高思想認(rèn)識(shí),迅速啟動(dòng)工作,結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化實(shí)施方案,明確工作任務(wù),發(fā)動(dòng)群眾參與,梳理問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)動(dòng)員部署,在4月底專(zhuān)項(xiàng)整治全面鋪開(kāi)。

（二）集中查處階段（5月至8月）。

堅(jiān)決做到事要解決、人要處理、整改要到位。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的典型案件，尤其是專(zhuān)項(xiàng)整治期間頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的案件，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中查處。

（三）綜合治理階段（9月至11月）。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板,要從源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫,進(jìn)一步健全完善醫(yī)院各項(xiàng)監(jiān)管制度，完善群眾監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)提升階段（11月至12月）。

對(duì)整治工作成效、做法以及存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié),提出深化意見(jiàn)。要把懲戒問(wèn)責(zé)與保護(hù)激勵(lì)統(tǒng)一起來(lái),既要鐵腕懲治違紀(jì)違法分子,更要保護(hù)激勵(lì)為人正派、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌和苦干實(shí)干的奮斗姿態(tài),形成正向激勵(lì)、警醒震懾、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實(shí)貫穿始終。

進(jìn)一步提高政治站位,落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化要求,把整治群眾身邊腐敗包括民生領(lǐng)域腐敗作為深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要方面,擺在突出位置。成立院民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）突出思想引領(lǐng),把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。

開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀(guān)念,實(shí)實(shí)在在為民辦事、為民解憂(yōu)、為民謀利。有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳、廉政教育,以身邊事警示教育身邊人。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，教育引導(dǎo)群眾破除婚喪嫁娶互相攀比、大操大辦、揮霍浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)“三基建設(shè)”，全面從嚴(yán)治黨。

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