XX區(qū)城管局“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)工作實施方案

為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效預(yù)防各類安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《XX區(qū)政府〈關(guān)于印發(fā)XX區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定〉的通知》（X政發(fā)〔2017〕X號）文件精神，結(jié)合城管工作實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的十九大和省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的文件精神為指引，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞“消除安全隱患、杜絕責(zé)任事故、確保持續(xù)穩(wěn)定”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理力度，常態(tài)化抓好安全隱患排查整治，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全面完成安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，整體安全水平明顯提升，促進(jìn)我區(qū)城市管理工作安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）有效防范較大生產(chǎn)安全事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大和社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故。

（二）確?？刂凭窒到y(tǒng)無重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）加強城管系統(tǒng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)體制機制，完成安全生產(chǎn)年度工作任務(wù)。

三、責(zé)任分工

（一）組織機構(gòu)

為加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)單位和科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督科，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常組織、協(xié)調(diào)等工作。

（二）責(zé)任落實

1.局班子成員要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同推進(jìn)。

四、工作分工

1.黨組書記、局長陳靖：為全局安全工作第一負(fù)責(zé)人，對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)；同各分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

2.黨組成員、副局長李修立：協(xié)助黨政一把手具體分管城管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。

3.局班子成員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對分管單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

4.各單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對本單位業(yè)務(wù)工作，也對本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。局督查科負(fù)責(zé)對局系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)工作全面督查。

五、局班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)依法治安，促進(jìn)分管和聯(lián)系單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；

（二）督促指導(dǎo)分管和聯(lián)系單位加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系和目標(biāo)管理體系建設(shè)，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律責(zé)任和行政責(zé)任；

（三）定期聽取分管和聯(lián)系單位安全生產(chǎn)工作情況匯報，召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議，分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題和隱患；

（四）對分管和聯(lián)系單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查督促和調(diào)研分析，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促制定整改措施并加以落實。

對掛牌督辦的重大安全隱患，由各單位一把手明確整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期整改消除隱患。

（五）分管和聯(lián)系單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照應(yīng)急救援預(yù)案及時趕赴現(xiàn)場，做好事故救援和善后處理工作，落實安全生產(chǎn)工作和事故的責(zé)任追究。

1.各單位和科室主要負(fù)責(zé)人要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實安全責(zé)任，對涉及安全的人員要層層簽訂安全責(zé)任書，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)排查整治。

2.各單位和科室履行共同安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（1）宣傳和貫徹落實執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程，及時分析研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，督促、推進(jìn)安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（3）建立健全事故隱患排查治理體系和重大危險源監(jiān)督管理制度，督促整改事故隱患。

（4）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治，依法打擊非法違法生產(chǎn)行為。

（5）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高職工安全意識和素質(zhì)。

（6）將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核與城市管理其他考核同步進(jìn)行，強化安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善警示約談和掛牌督辦制度。

（7）開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，按規(guī)定及時報送安全生產(chǎn)事故信息。制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。依法組織、參與、配合安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理工作。

（8）承擔(dān)局“三定”方案明確的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

3.各單位（辦公室）履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（1）城管大隊：一是常態(tài)化地對執(zhí)法車輛進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，避免車輛“帶病”上路。二是做好全體人員安全教育培訓(xùn)工作，督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，機動車按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，駕駛員嚴(yán)禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛等。三是常態(tài)化對城區(qū)店招廣告進(jìn)行排查，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的店招廣告督促業(yè)主及時進(jìn)行維修整改，對未經(jīng)許可和存在安全隱患的戶外廣告一律予以拆除等。

（2）環(huán)衛(wèi)所：一是常態(tài)化對環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，避免“帶病”上路和作業(yè)。二是做好全體人員安全教育培訓(xùn)工作，督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，駕駛員嚴(yán)禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛；環(huán)衛(wèi)工人必須規(guī)范穿戴工作服。三是做好各類設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和安全檢測，重點加強垃圾中轉(zhuǎn)站的維修保養(yǎng)，并督促環(huán)衛(wèi)工人按操作規(guī)程作業(yè)。四是常態(tài)化監(jiān)管垃圾處理場安全生產(chǎn)工作，督促垃圾處理場做好應(yīng)急措施，定期或不定期抽查其安全生產(chǎn)工作日志等。

（3）路燈所：一是加強駕駛員安全教育，督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛等違規(guī)行為。二是電工及高空作業(yè)人員操作必須規(guī)范，嚴(yán)格設(shè)置安全警示標(biāo)牌和警戒線等。

（4）各辦公室：一是常態(tài)化地加強機關(guān)門衛(wèi)安全教育，牢固樹立安全責(zé)任意識，扎實做好防火防盜工作。二是常態(tài)化地對機關(guān)用電線路進(jìn)行排查整治，發(fā)現(xiàn)線路老化問題立即整改。三是常態(tài)化地對領(lǐng)導(dǎo)辦公室和各科室下班后電源關(guān)閉、門窗關(guān)閉等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。四是督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)等。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

全體干部職工要從落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、重要性和艱巨性，切實增強憂患意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，扎實做好安全生產(chǎn)工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，局黨組書記、局長是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)要在抓好分管工作的同時，抓好分管單位和科室的安全生產(chǎn)工作。各單位和科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位和科室的安全生產(chǎn)工作，對本單位和科室的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

（三）真抓實干，務(wù)求實效。

各單位和科室要按照職責(zé)分工，同時做好業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)工作，要把本單位和科室的各項安全生產(chǎn)分解落實到具體崗位和經(jīng)辦人，做到“責(zé)任到崗、責(zé)任到人”，并強化督促檢查，確保安全生產(chǎn)工作落到實處、取得實效。

附：區(qū)城管局安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

區(qū)城管局安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：XX

黨組書記、局長

副組長：XX

黨組成員、副局長

XX黨組成員、副局長

XX黨組成員、副局長

XX黨組成員、執(zhí)法大隊長

XX二級主辦

XX四級主辦

成員：XX

局辦公室負(fù)責(zé)人

XX

區(qū)路燈所負(fù)責(zé)人

XX區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人

XX

區(qū)執(zhí)法大隊教導(dǎo)員

XX

局城市管理科負(fù)責(zé)人

XX

局安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)人

XX

局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人

XX

局案件審理科負(fù)責(zé)人

XX

局督查科負(fù)責(zé)人

XX

局后勤裝備科負(fù)責(zé)人

XX

局創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督科（局XX室）。XX同志任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任，辦公室成員由安監(jiān)科人員和城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、路燈所辦公室負(fù)責(zé)人組成。辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的上傳下達(dá)、督促協(xié)調(diào)，以及“XX省安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺”上傳操作、交辦督辦問題的反饋回復(fù)等工作。