飲水思源

爭當(dāng)優(yōu)秀公仆

根據(jù)區(qū)委安排，今天開展“解放思想促發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促和諧”專題教育活動。國稅、地稅、人事、低保、商務(wù)等五個局負(fù)責(zé)人作了專題報(bào)告，報(bào)告作得很好。我想大家聽后，對深入開展解放思想大討論以及“飲水思源，爭當(dāng)優(yōu)秀公仆”專題活動，應(yīng)當(dāng)大有啟迪。解放思想主要目的就是要解決具體問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下面我講五點(diǎn)體會。

一、要飲水思源，感恩知足

我們的工資不是天上掉下來的，而是納稅人交的稅，是普通群眾辛勤勞動換來的，納稅人就是我們的衣食父母，人民群眾是我們做好工作的力量源泉。因此，我們要做的就是感恩和知足。要“感恩”，就是要強(qiáng)化責(zé)任意識和公仆意識，做到敬崗愛業(yè)，努力工作。特別是要強(qiáng)化服務(wù)意識，我們機(jī)關(guān)干部要隨時隨地要為納稅人搞好服務(wù)，為基層單位、為人民群眾搞好服務(wù)。要“知足”，就是要在工資待遇和生活條件上要感到滿足，不要隨意攀比。現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)干部覺得自己的待遇偏低，與沿海地區(qū)相比，我們的待遇是有差距，但今天從勞動部門、低保部門給我們做的報(bào)告中，可以看到另一方面的情況：機(jī)關(guān)干部職工的工資與事業(yè)單位相比是1.77：1；與普通工人相比是3.7：1，我們?nèi)珔^(qū)還有18604人在吃低保。特別低保局介紹的那個低保戶，三口之家一個月消費(fèi)才只有500多元。所以，相對于一線的工人、農(nóng)民以及大部分普通勞動群眾，我們應(yīng)該知足了！就算一些企業(yè)老板，在創(chuàng)業(yè)階段，他們的生活環(huán)境差，工作壓力大，與之比起來，我們機(jī)關(guān)干部的“幸福指數(shù)”高多了。

二、要掌握區(qū)情，知難而進(jìn)

剛才國稅、地稅局局長將我區(qū)這幾年的稅收，特別是今年上半年的稅收，以及我區(qū)的財(cái)政情況給大家進(jìn)行了分析。我總結(jié)有以下四點(diǎn)值得我們深思：

第一，財(cái)政收入增長不快。自己跟自己比，雁峰這幾年發(fā)展較快，但跳出雁峰看雁峰，與全國、全省的先進(jìn)縣、區(qū)相比，我們落后了。今年1—6月份，全國的稅收完成了34808億，同比增加了33.27%，收入減去支出，還節(jié)余11000多億。今年1-6月份財(cái)政總收入增長20.36%，地方收入增長25.27%，而我區(qū)今年上半年財(cái)政總收入同比只增長了7.73%，區(qū)級財(cái)政總收入只增加了6.74%，所以我們一定要齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展。

第二，骨干財(cái)源不多。我區(qū)納稅1000萬以上的企業(yè)只有5戶，納稅100萬以上的企業(yè)只有21戶。我們的骨干財(cái)源數(shù)量太少，同時新引進(jìn)的、在建的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁不足。

第三，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。有資料顯示，浙江省每10人就有1人在創(chuàng)業(yè)，而湖南省每100人才只有1.5人在創(chuàng)業(yè)。再看我區(qū)，企業(yè)是171戶，工商戶1000多戶，按這個比例算，我們100人還沒有1人在創(chuàng)業(yè)。剛才地稅局的報(bào)告中提到，隨著一些企、事業(yè)單位的搬遷，我區(qū)到稅務(wù)局銷戶的越來越多，新增稅戶越來越少，這也說明了我區(qū)的新辦企業(yè)增長不快，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。

第四，財(cái)政支出壓力大。區(qū)財(cái)政局的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中顯示，財(cái)政支出壓力大。我區(qū)還有幾項(xiàng)政策性配套支出沒有安排，這包括了教師補(bǔ)貼、城市居民醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療、城區(qū)小學(xué)免學(xué)雜費(fèi)等項(xiàng)目。

以上四點(diǎn)，就是我們當(dāng)前面臨的主要困難，也是我們最重要的區(qū)情，大家一定要牢記。在發(fā)展的道路上，總會面臨這樣那樣的艱難困苦，只要我們堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，化動力為壓力，以艱苦奮斗的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，就一定能克服各種困難，知難而上，開創(chuàng)雁峰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

三、要培植財(cái)源，加快發(fā)展

發(fā)展不快是我們最大的區(qū)情，加快發(fā)展是我們最緊迫的任務(wù)。在下一步工作，我們要繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、城市帶動”的戰(zhàn)略，圍繞“居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增加、后勁增強(qiáng)”這“四增”做文章，培植財(cái)源，富民強(qiáng)區(qū)。

一要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。城區(qū)抓工業(yè)，重在抓服務(wù)。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供征地，辦證、融資等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。第一，要服務(wù)好工業(yè)園區(qū)。要把白沙工業(yè)園作為自己的工業(yè)園搞好服務(wù)工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展；第二，要服務(wù)好骨干企業(yè)。從稅務(wù)部門的報(bào)告中可以得知，骨干企業(yè)是我們財(cái)政稅收的主要來源。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有效的支持，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，是全區(qū)各級各部門的共同職責(zé)。如燕京啤酒作為我區(qū)的骨干企業(yè)之一，今年1-6月實(shí)現(xiàn)稅收1812萬，比去年同期增長了688萬。因此，我們一定要服務(wù)好骨干企業(yè)，不斷增加財(cái)稅收入；第三，要服務(wù)好民營企業(yè)。要為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我區(qū)的民營企業(yè)都剛剛起步，在發(fā)展壯大過程中存在不少困難，我們一定要設(shè)身處地為他們搞好服務(wù)。第四，要服務(wù)好企業(yè)改制。坐落在我區(qū)，需要改制的國有企業(yè)還有不少，國有企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，企業(yè)就有活力。云錦紡織和湘能金杯電纜之所以發(fā)展得快，都是因?yàn)楦闹频慕Y(jié)果。因此，無論我區(qū)國有企業(yè)的改制任務(wù)有多么艱巨，我們都要為這些改制企業(yè)服好務(wù)，加快其改制進(jìn)度。

二要實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”。實(shí)踐表明，項(xiàng)目帶動發(fā)展，大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，因此，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略。今年區(qū)委區(qū)政府確定的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各個領(lǐng)導(dǎo)小組的同志們，一定要加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，各相關(guān)單位、街道要全力支持，搞好服務(wù)，特別是政法部門要加大對強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為的打擊力度，以一流的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)快速推進(jìn)。

三要實(shí)施“商貿(mào)旺區(qū)”。我區(qū)原是商貿(mào)老區(qū)，商貿(mào)業(yè)曾一度紅火，成為全市的商貿(mào)中心。但隨著全市商業(yè)布局的逐漸調(diào)整，我區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展速度較慢，商貿(mào)中心的位置逐漸淡化。如地稅局報(bào)告中分析的，我區(qū)的三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收的比例在下降。一個重要的原因就是我區(qū)的專業(yè)市場建設(shè)落后了。這幾年蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)在市場建設(shè)方面都走在了我區(qū)的前面。下一步我們要把糧油物流中心、白沙洲農(nóng)機(jī)市場、大件物流及木材市場的建設(shè)，作為重要工作抓好。

四要實(shí)施“城市帶動”。我們要大力實(shí)施“南移”戰(zhàn)略，加快蒸湘南路、蒸陽南路的建設(shè)，加快區(qū)政府機(jī)關(guān)的搬遷工作。區(qū)政府機(jī)關(guān)的搬遷不僅僅是改善機(jī)關(guān)辦公條件的問題，而是要通過政府機(jī)關(guān)的搬遷，帶動蒸湘南路的發(fā)展，將城市中心往南移，創(chuàng)造新的城市繁榮。

四、要激發(fā)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。有資料顯示，浙江省每10人就有1人在創(chuàng)業(yè)，而湖南省每100人才只有1.5人在創(chuàng)業(yè)。再看我區(qū)，企業(yè)是171戶，工商戶1000多戶，按這個比例算，我們100人還沒有1人在創(chuàng)業(yè)。剛才地稅局的報(bào)告中提到，隨著一些企、事業(yè)單位的搬遷，我區(qū)到稅務(wù)局銷戶的越來越多，新增稅戶越來越少，這也說明了我區(qū)的新辦企業(yè)增長不快，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。

從地稅、國稅部門剛才的報(bào)告中，可以得知，創(chuàng)業(yè)人數(shù)不多，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，是當(dāng)前制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。因此，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。要加大創(chuàng)業(yè)光榮的宣傳。一人創(chuàng)業(yè)，十人受惠；眾人創(chuàng)業(yè)，國家受惠。對這種益人、益國的好事，宣傳部門應(yīng)加大宣傳力度，頌揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，報(bào)道創(chuàng)業(yè)事跡，努力營造全社會都崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；要鼓勵和支持各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)，鼓勵和支持廣大創(chuàng)業(yè)者，興辦各種服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)；要為創(chuàng)業(yè)者提供更多服務(wù)。各級各部門要在為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)方面，強(qiáng)化責(zé)任，多下功夫。如勞動保障部門要加大對勞動者的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力造就大批精專業(yè)、會經(jīng)營、懂管理的創(chuàng)業(yè)型人才。城管部門在執(zhí)法中，應(yīng)變粗暴為文明，對涉及的創(chuàng)業(yè)者以教育、解釋、引導(dǎo)、勸戒為主，少用或盡量不用罰款、扣物等蠻橫手段。工商行政管理部門應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)者之家，變重管理為重服務(wù)，進(jìn)一步減少申辦工商行政證照手續(xù)，減免一些申辦費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法征稅的同時，應(yīng)盡可能為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢服務(wù)，并視情節(jié)對創(chuàng)業(yè)者減少一些稅種，減免一些額外的稅費(fèi)，以激勵勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情。

省委、省政府已決定在全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動，將出臺一系列優(yōu)惠政策，這也是我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)難得的機(jī)遇，我們一定要搶抓機(jī)遇，降低門檻，大力支持鼓勵更多的老百姓創(chuàng)業(yè)，更多的人來雁峰投資興業(yè)，形成“干部干事業(yè)、老百姓創(chuàng)家業(yè)、老板成大業(yè)”的濃厚氛圍。

五、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境

當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總的是好的，但也存在學(xué)風(fēng)不濃、工作不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、責(zé)任心不強(qiáng)，搞形式主義等現(xiàn)象。特別是“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，到下面的檢查過多的現(xiàn)象還比較突出。各單位在以后的解放思想大討論中，以及“飲水思源，爭當(dāng)優(yōu)秀公仆”活動中，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

貴州甕安事件發(fā)生后，人民網(wǎng)對甕安縣作了：“人民群眾與基層干部”的調(diào)查問卷活動，調(diào)查報(bào)告顯示，老百姓最希望基層干部“要有服務(wù)意識，要深入基層，甘做百姓的服務(wù)員”，“要清正廉潔”。老百姓對基層干部最反感的是什么？一是缺乏責(zé)任心，遇到困難問題不解決；二是高高在上，不深入基層，不貼進(jìn)群眾。基層干部最苦惱的是什么？一是上級各行各業(yè)的檢查多，難以應(yīng)對；二是工資待遇不理想；三是壓力大，群眾不理解。這個調(diào)查報(bào)告與我區(qū)的情況也基本相吻。在我們下一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，首先是要改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng)。如果老百姓反映誰還有這種作風(fēng)存在，還在下面亂收費(fèi)、亂攤派，區(qū)委區(qū)政府發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)處理一起。其次是要大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。各個單位都要完善辦事公開制、辦事承諾制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。下個月底將組織區(qū)委、政府、人大、政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到各個單位進(jìn)行檢查。這方面區(qū)公安分局是做得很好的。建議大家到區(qū)公安分局去學(xué)習(xí)一下，雁峰區(qū)公安分局的辦公條件，比不上耒陽的一個派出所，但管理卻做到井井有條。抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理是方便老百姓辦事的重要工作，大家一定要做好。

以上是我聽了剛才五位同志的專題報(bào)告后的一點(diǎn)體會，供大家在會后探討。請區(qū)委宣傳部將今天的會議材料，印發(fā)到全區(qū)各部門、各單位，供大家學(xué)習(xí)。另外有項(xiàng)工作我在此強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)作好奧運(yùn)期間的信訪維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作：1、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門和包案街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對包案對象要見面到人、思想教育到家、問題解決到位、包案穩(wěn)控到底，不能出現(xiàn)赴省進(jìn)京的上訪事件；2、要防小事突變，在現(xiàn)在這個特殊的時期，每件小事都要增強(qiáng)政治敏感性，把小事當(dāng)作大事來處理和對待；3、要做好機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作，前段時間省奧運(yùn)保安領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)暗訪時發(fā)現(xiàn)，我區(qū)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作形同虛設(shè)，從現(xiàn)在起各個單位都要做好安全保衛(wèi)工作；4、一定要保持信息暢通，加強(qiáng)值班，不要出市、出省、出國，堅(jiān)守崗位，把奧運(yùn)期間的各項(xiàng)安保工作做好，確保不出事。