XX鎮(zhèn)2021年防汛抗旱工作實(shí)施方案一

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為切實(shí)做好2021年防汛抗旱工作，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，全力保障全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)縣防指的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，以水庫(kù)圩堤安全渡汛為重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，確保完成上級(jí)政府下達(dá)的防汛目標(biāo)任務(wù)。

二、防汛抗旱目標(biāo)任務(wù)

按照縣防汛抗旱指揮部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2021年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作主要內(nèi)容為：

（一）防汛任務(wù)

1、做好懷洪新河設(shè)計(jì)條件下的分洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在分洪期間不出問(wèn)題。搞好懷洪新河及沱湖沿岸涵閘管理，確保及時(shí)啟閉，充分發(fā)揮分洪排澇作用。

2、按照要求認(rèn)真做好懷洪新河左右岸清障工作，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求清除我鎮(zhèn)境內(nèi)懷洪新河阻水障礙物，確保水流順暢。

3、懷洪新河分洪時(shí)，組織沿懷洪新河洼地村莊群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、嚴(yán)格服從上級(jí)防指的命令和調(diào)度。

（二）抗旱任務(wù)

1、切注視天氣、雨情、水情變化，科學(xué)調(diào)度境內(nèi)涵閘，提前做好蓄水、保水和水源補(bǔ)給工作。

2、充分發(fā)揮已建灌溉泵站、機(jī)電井、小口井在抗旱工作中的基礎(chǔ)作用，采取靈活多樣的抗旱措施，保證農(nóng)田正常灌溉。

三、工作措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為做好今年防汛抗旱工作，鑒于人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成人員，以加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一抗災(zāi)思想。

要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，防汛抗旱工作責(zé)任重大，寧可做過(guò)，不可錯(cuò)過(guò)，寧可信其有，不可信其無(wú)。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作才能落到實(shí)處，防汛抗旱工作才能取得勝利。

（三）進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，確保人員在崗在位。

按照小圩鎮(zhèn)2021年汛期重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及穿堤涵洞防守責(zé)任表的分工要求，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)于防汛期間擅自離崗的人員，按安徽省防汛紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。

（四）加大投入，備齊儲(chǔ)足各類防汛搶險(xiǎn)物資。

根據(jù)我鎮(zhèn)防汛任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)防汛責(zé)任，落實(shí)防守責(zé)任人45名、技術(shù)負(fù)責(zé)人2名，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍16支共350人。同時(shí)根據(jù)要求備齊防汛木樁4000根，化纖袋10000條，各村自籌防汛器材存放在各村村部，登記入賬，專人看管，視汛情大小提前運(yùn)抵險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

（五）做好懷洪新河分洪時(shí)，沿澮洼地村莊群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

懷洪新河分洪時(shí)，鎮(zhèn)村干部按分工及時(shí)組織人員將地面工程17.5m以下的管咀、趙圩、下黃、大吳等部分洼地村莊群眾及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作。

（六）一手抓防汛，一手抓抗旱。

在抓好防汛的同時(shí)，密切注視天氣、雨情、水情變化，搞好抗旱工作。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，班子成員任副總指揮，財(cái)政所、國(guó)土資源所、林業(yè)站、綜治辦、水利站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、安監(jiān)辦、民政辦、農(nóng)技站、司法所、供電所、文化廣播站、畜牧水產(chǎn)站、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、辦公室：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

2、安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、供電所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

6、文化廣播站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作，及時(shí)播報(bào)全鎮(zhèn)防汛抗旱各類通知通告。

7、水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

10、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

11、國(guó)土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

12、農(nóng)技站：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。

13、畜牧水產(chǎn)站：指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

17、市場(chǎng)監(jiān)督管理站：協(xié)助派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資等違法行為，依法監(jiān)管市場(chǎng)物價(jià)，依法打擊哄抬物價(jià)、惡意囤積居奇等違法行為。

各村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。各村委會(huì)黨（總）支部書記為第一責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）洪澇災(zāi)害預(yù)警

建立洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作專班赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

2、干旱災(zāi)害

加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長(zhǎng)簽署意見后，再上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

七、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。

干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。

鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水利站、民政辦、國(guó)土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

（五）后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。

民政辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

（七）災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案成立20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

八、附則

（一）對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。

對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。