第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)常態(tài)化機制研究

黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)常態(tài)化機制研究

落實好“兩個責(zé)任”是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到責(zé)任制的實施效果，而實現(xiàn)“兩個責(zé)任”的壓力層層傳導(dǎo)則是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)機制，實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)的常態(tài)化，具有十分重大的意義。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，由于各方因素的制約，“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)機制方面還存在一些問題和不足，對“兩個責(zé)任”的落實形成了阻礙，對此亟待從深層次研究解決。

一、“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)中存在的主要問題

從表現(xiàn)來看，“兩個責(zé)任”壓力在傳導(dǎo)中呈現(xiàn)出“冷熱不均”的狀態(tài)，主要體現(xiàn)為：“上熱下冷”、“中熱側(cè)冷”、“時熱時冷”。

(一)從縱向維度上看，壓力傳導(dǎo)存在“上熱下冷”現(xiàn)象。在當(dāng)前高壓態(tài)勢下，省、市、縣等各級黨委、紀委都高度重視“兩個責(zé)任”，但是仍然存在有的基層黨委對落實主體責(zé)任思想上認識不到位、定位不準確、責(zé)任不清楚。基層黨組織滿足于層層轉(zhuǎn)達上級全面從嚴治黨決策部署，照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的習(xí)慣于把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡單地交給紀檢機構(gòu)去做，認為是紀檢機構(gòu)的工作，落實主體責(zé)任僅限于開會部署、聽取匯報，具體工作仍多由紀檢機構(gòu)負責(zé)，甚至只要是紀檢機構(gòu)協(xié)調(diào)的工作到最后都會變成牽頭或主抓。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思路不清，工作流于形式，導(dǎo)致壓力傳達不力，就形成一種“上面九級風(fēng)浪，下面波瀾不驚”的狀態(tài)。

(二)從橫向維度上看，壓力傳導(dǎo)存在“中熱側(cè)冷”現(xiàn)象。在各單位部門內(nèi)部，壓力的傳導(dǎo)呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)比其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員重視，班子成員比中層干部重視，中層干部比一般干部重視，辦公室、人事等單位綜合管理部門比具體業(yè)務(wù)部門重視，機關(guān)科室比下屬二級單位重視。有的班子成員因為上級黨委、紀委強調(diào)“第一責(zé)任人”責(zé)任多，就把主體責(zé)任籠統(tǒng)理解為黨委的集體責(zé)任或者是一把手的責(zé)任。有的基層單位負責(zé)人認為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨委、紀委的事情，認為腐敗問題離自身很遠，只要自己沒有違紀違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)從時間維度上看，壓力傳導(dǎo)存在“時熱時冷”現(xiàn)象。有一些基層部門在落實“兩個責(zé)任”中，對于“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)缺乏主動性和自覺性，壓力傳導(dǎo)主要依靠上級的力量，自身缺乏內(nèi)在的傳導(dǎo)動力。工作開展過多依賴上級行的布置和推動，處于“推一推就動一動”“不推就不動”的不作為狀態(tài)，習(xí)慣于“上傳下達”，通常是上級說什么自己就做什么，上級重視什么自己就重視什么，上級開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，缺乏創(chuàng)新性、主動性和持久性。

二、原因分析

(一)思想認識不到位。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)涵認識不清、意義認識不深、目標(biāo)認識不透、路徑認識不明，責(zé)任意識擔(dān)當(dāng)意識不強。對于黨委來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責(zé)任意識不強的問題;對于紀檢機構(gòu)來講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識不強的問題。有的黨委認為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀委的事情，把它交給紀委去做;有的紀檢機構(gòu)認為責(zé)任有主次之分，黨委才是主體責(zé)任，黨委布置什么就去做什么，沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用。這樣一來“兩個責(zé)任”主體均不能很好地履行自身的責(zé)任，導(dǎo)致壓力傳達不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落空。

(二)責(zé)任分工不清晰。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于責(zé)任，責(zé)任邊界不清晰，任務(wù)分工不明確，就會出現(xiàn)看似誰都有責(zé)任、實際誰都不負責(zé)任的局面。一方面，責(zé)任分解不清?！耙粛忞p責(zé)”被認為主要是“一把手”的事情，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實的好壞，被認為最終是紀委的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)和重要案件的責(zé)任履行似是而非、界定不明;領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要負責(zé)人承擔(dān)趨同相似的責(zé)任內(nèi)容，而未對其職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任內(nèi)容加以區(qū)分。另一方面，責(zé)任內(nèi)容不細。實際工作中，責(zé)任單位通常只滿足于完成上級要求的規(guī)定動作和既定內(nèi)容，而在如何結(jié)合單位業(yè)務(wù)，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)方面則比較薄弱，從而使得各單位的責(zé)任內(nèi)容千人一面，業(yè)務(wù)職能與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實未能有效結(jié)合。

(三)監(jiān)督問責(zé)追究力度不夠。責(zé)任追究是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的重要保證，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴肅性的具體體現(xiàn)。然而在具體工作中，紀委在開展責(zé)任追究方面面臨較大壓力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現(xiàn)象。有的紀委對同級黨組的監(jiān)督往往還停留在口頭或紙面上，缺乏有效的載體和途徑，對黨員干部的監(jiān)督也缺乏科學(xué)規(guī)范，存在監(jiān)督失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，極少給予黨紀政紀處分，也使落實監(jiān)督責(zé)任打了折扣。

(四)履責(zé)方式單一化。各級黨委在制定落實工作任務(wù)的具體操作辦法不多，工作停多留在老套路上。在責(zé)任制的落實上，主要模式為：年初開會部署，下發(fā)文件責(zé)任分解，年終檢查考核。只滿足于制定責(zé)任制的實施辦法和配套措施，把任務(wù)和責(zé)任分解下去。在責(zé)任制的考核上，有的單位部門盡管由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊考核落實情況，但僅僅檢查監(jiān)督，通報通報，沒有什么問責(zé)措施。在責(zé)任制的日常督導(dǎo)上，有的單位除了年初檢查一下、年終績效管理考核外，中間缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)和提醒，沒有形成一些有效的日常督導(dǎo)方式，導(dǎo)致一些部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡漠。

(五)體系機制不健全。在落實“兩個責(zé)任”上，目前研究出臺的責(zé)任分解和考核評價辦法，大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查。落實“兩個責(zé)任”的責(zé)任分解和考核評價時，仍然需要借助看文件、聽述職、看資料、搞測評等方式。同時，責(zé)任追究辦法也是五花八門，大多存在實施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。

三、健全“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)常態(tài)化機制的對策

(一)提高思想認識，實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化。落實“兩個責(zé)任”，抓好思想教育是根本。要強化學(xué)習(xí)教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的政治責(zé)任感和使命感。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，就要不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，進一步從思想上提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重大意義及應(yīng)負責(zé)任的認識，把思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來，牢固樹立四個意識，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和實效性。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，充分認識貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和必要性，消除各種錯誤思想和模糊認識，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動性和積極性，以與時俱進的精神狀態(tài)和真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。在具體工作上，要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級黨委要嚴格執(zhí)行黨組織負責(zé)人帶頭講黨課制度。宣傳部門要研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作，大力弘揚廉政文化，使黨員干部接受廉政文化的熏陶和洗禮。

(二)厘清責(zé)任分工，實現(xiàn)責(zé)任落實常態(tài)化。要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任邊界、任務(wù)分工。一要強化“一把手”的第一責(zé)任。黨委負主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，尤其需要自覺踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極履責(zé)?！耙话咽帧奔仁锹鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體的執(zhí)行者，不僅要堅持從自身做起，廉潔自律，勤政廉政，依法辦事，當(dāng)好表率，還要敢抓敢管、動真碰硬，切實擔(dān)負起本單位、本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要強化班子其他成員對分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也要強化責(zé)任意識，要主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴格廉潔自律。對分管單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，不僅要嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要強化紀委的監(jiān)督責(zé)任。紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責(zé)主體、管理主體，要切實擔(dān)負起紀律監(jiān)督責(zé)任，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。在具體工作上，要強化責(zé)任清單制，把籠統(tǒng)的責(zé)任變成具體的清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，明確主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、紀檢監(jiān)察部門的工作任務(wù)、目標(biāo)要求和具體措施，將工作職責(zé)細化為指向明確、可操作性強的責(zé)任清單。形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實機制。

(三)加大問責(zé)力度，實現(xiàn)責(zé)任追究常態(tài)化。紀檢監(jiān)察部門要切實履行自身監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究。一要規(guī)范問責(zé)程序。從問責(zé)的啟動、調(diào)查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達和問責(zé)對象的申訴渠道和程序都要規(guī)范，實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二要運用好問責(zé)結(jié)果。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運用的完整鏈條。凡經(jīng)查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決追究責(zé)任，通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問責(zé)的組織或個人，都應(yīng)與其評優(yōu)評先、提拔重用等掛鉤，最大化地運用好問責(zé)結(jié)果。三要完善責(zé)任追究制度。區(qū)分個人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不力的部門和單位，堅決嚴肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并建立責(zé)任追究典型問題通報制度，以嚴格的責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實。

(四)創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)履責(zé)壓責(zé)常態(tài)化。責(zé)任制的落實上，要創(chuàng)新方式方法。一要全面深化廉政巡察工作，建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機制，加強對下級黨組織的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。二要繼續(xù)實行黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任報告制度。進一步深化主體責(zé)任雙報告制度，堅持從村(社區(qū))黨組織做起，各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況和履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況;各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。實行基層黨組書記、黨委書記、黨支部書記述職制度，積極探索現(xiàn)場提問考責(zé)點評制度，對落實主體責(zé)任提出具體要求，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。三要建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實“兩個責(zé)任”情況作為主要內(nèi)容，在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的同時，創(chuàng)新方式方法，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督;建立接受監(jiān)督評議制度，探索運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對責(zé)任落實情況的評價機制。(五)健全體制機制，實現(xiàn)制度支撐常態(tài)化。落實“兩個責(zé)任”，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要完善壓力傳導(dǎo)機制。實現(xiàn)壓力的層層傳導(dǎo)，核心內(nèi)容就是一級抓一級，一級帶一級。通過層層簽字背書，傳導(dǎo)壓實黨組織集體責(zé)任和個人責(zé)任，實現(xiàn)人人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等具體責(zé)任行為進行審閱，提出審閱意見并簽名，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。二要完善考核機制。要定期或不定期對責(zé)任制落實情況進行考核和督促檢查，做到責(zé)任制考核與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作考核相結(jié)合，與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，不斷增強考核工作的力度和實效。要突出抓好“三個環(huán)節(jié)”：即定期進行考核，抓好專項考核;建立科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準和指標(biāo)體系，并把承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)達標(biāo)率、分管部門責(zé)任制落實率、廉潔自律規(guī)定落實率、單位查擺問題糾正率、群眾認可率作為重點內(nèi)容。三要建立激勵機制。好的壓力傳導(dǎo)機制通過問責(zé)和激勵機制的相輔相成，通過問責(zé)與激勵相結(jié)合，實現(xiàn)壓力與動力相轉(zhuǎn)換。要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項獎勵資金，納入各級財政預(yù)算，對責(zé)任制落實得好的單位或個人進行嘉獎表彰;要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評優(yōu)機制，對責(zé)任制落實得好的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先提拔任用，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。

第二篇：甌?！叭珕T考績”構(gòu)建責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制[定稿]

甌海“全員考績”構(gòu)建責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制

甌海區(qū)建立機關(guān)中層及以下干部全員績效考核機制，切實發(fā)揮績效考核的激勵、導(dǎo)向作用，構(gòu)建起“千斤重擔(dān)人人挑、人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制，形成“干好干壞不一樣”的爭先氛圍，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

一、全員考績，層層傳導(dǎo)壓力。確定單位“一把手”為第一責(zé)任人，把全員績效考核作為推動工作的抓手,考績對象范圍涵蓋全區(qū)所有功能區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)直部門的中層及一般干部職工。將全員績效考核納入?yún)^(qū)直單位考績內(nèi)容和鎮(zhèn)街基層黨建考核內(nèi)容，建立層級績效考核機制，績效考核涵蓋單位每項重點工作和每個關(guān)鍵要素，實現(xiàn)考績工作全員覆蓋。

二、靈活賦分，突出工作實績。以工作實績考核為重點，量化單位目標(biāo)任務(wù)到科室、個人。績效考核基本分100分，分為上級評價、科室考核、民主測評(評議)、組織綜評等4個項目。各單位可根據(jù)實際調(diào)整項目權(quán)重比例，其中上級評價權(quán)重比例原則上不低于其他項目。對干部職工發(fā)生重大工作失誤、不能完成工作任務(wù)等情況給予扣分。同時根據(jù)實際情況酌情設(shè)置加分項目。

三、結(jié)果運用，迸發(fā)干事活力。把考績結(jié)果作為確定干部職工考核等次和目標(biāo)考核獎金發(fā)放的重要依據(jù)，目標(biāo)考核獎金按人均30%的比例提取進行統(tǒng)籌用于獎優(yōu)促劣，以10%的比例拉開每個檔次獎金的差距。另外，實行考績末位約談機制，對考績末位的干部職工進行誡勉談話，連續(xù)2年考績末位，采取降職、交流、離職教育等措施予以調(diào)整。

第三篇：推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機制研究

推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機制研究

姓名1，姓名2，...(論文撰寫人的工作單位，新疆石河子，832000)

摘 要：黨的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問題，這不僅事關(guān)黨的形象，還對諸如政策執(zhí)行、社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)等多方面有重大影響。然而，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在作風(fēng)不正的問題，其背后有著深刻的歷史根源和社會根源。本文就黨員干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化機制進行了討論研究，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題、現(xiàn)象及原因，并提出了幾點有效對策，旨在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

關(guān)鍵詞：黨員干部；作風(fēng)建設(shè)；常態(tài)化；長效機制引言

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象和生命力，作風(fēng)狀況如何，關(guān)系黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局；關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，新時期、新形勢下，制度建設(shè)對改進作風(fēng)至關(guān)重要,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度”?？倳洀娬{(diào)指出，抓作風(fēng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。結(jié)合當(dāng)下社會情況和黨的發(fā)展路線，本文就推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，進行了討論研究。2 黨員干部作風(fēng)問題及制度執(zhí)行現(xiàn)狀 當(dāng)前，干部黨員的作風(fēng)及制度執(zhí)行仍然存在較多問題，為進一步提高黨員干部的思想作風(fēng)，首先要對其思想與行為的當(dāng)前現(xiàn)狀進行討論研究。本文認為，黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)及制度執(zhí)行有如下現(xiàn)狀：

（1）思想認識不到位

一些黨員干部對作風(fēng)建設(shè)沒有正確的認識，這導(dǎo)致了思想作風(fēng)建設(shè)難以有效推行。（2）作風(fēng)問題向隱蔽化發(fā)展

在正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢下，明里的“四風(fēng)”問題已大為減少，但“打擦邊球”、“執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” 的不良現(xiàn)象依然存在。

（3）制度約束作用難以發(fā)揮

制度的生命力在于執(zhí)行，正所謂“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些單位，重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象并不少見，這導(dǎo)致很多制度都沒有發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用。針對這些漠視政治紀律執(zhí)行和慢作為，不作為的作風(fēng)，應(yīng)積極探索用健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度為抓手，整治不良風(fēng)氣。逐步建立健全這些長效機制來推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。為了有效解決一些干部作風(fēng)不良、執(zhí)行不力問題，我們要在“?！薄伴L”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通過加強機制建設(shè)，充分發(fā)揮制度機制的激勵、約束作用。3 教育引導(dǎo)機制，提高黨員干部素質(zhì)，實現(xiàn)作風(fēng)教育常態(tài)化 思想是行為的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，根本是要從思想教育入手，正確的思想認識需要靠（1）建立健全系統(tǒng)性開展作風(fēng)教育引導(dǎo)機制。完善教育學(xué)習(xí)制度，把廉政、勤政與作風(fēng)教育有機結(jié)合，促進黨員干部思想政治素質(zhì)和精神境界的不斷提高。要突出理想信念、黨的宗旨、群眾觀念、道德情操、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部自覺抵制“四風(fēng)”，以多種方式落實作風(fēng)教育，將作風(fēng)教育融入各類專題教育，把作風(fēng)教育納入干部常規(guī)教育體系，做到有計劃、有部署，促進作風(fēng)教育常態(tài)化、長效化。（2）開展作風(fēng)建設(shè)專題宣傳教育活動，建立健全定期性開展作風(fēng)教育引導(dǎo)的運行機制。要完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，采取專題研討、互動交流等形式開展學(xué)習(xí)。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，及時進行誡勉談話和函詢，防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。（3）突出行為規(guī)范教育，建立健全日常性開展作風(fēng)教育引導(dǎo)的約束機制。要按照中央八項規(guī)定的要求，從調(diào)查研究、會議活動、廉潔從政等日常工作行為規(guī)范方面。通過健全約束機制，在遵守日常行為規(guī) 范中，潛移默化進行作風(fēng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則、遵章守紀、廉潔自律。（4）發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向和示范作用，建立健全作風(fēng)教育引導(dǎo)的激勵機制。要堅持培育先進典型，以選好典型、樹立榜樣為目標(biāo)，樹立能夠符合作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)崗位特色、具有鮮明人格魅力的先進典型，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動，環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心通過大力開展“黨員示范崗、示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，以黨員帶動群眾，促進工作發(fā)展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件為反面教材開展警示教育，教育黨員干部“堅守底線、遠離紅線、筑牢防線”。源頭防腐機制，完善制度建設(shè)，實現(xiàn)制度建設(shè)常態(tài)化 加大改革和制度創(chuàng)新力度，建立相應(yīng)機制，更有效地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是推進教育來實現(xiàn)，具體來說可從以下幾個方面進行討論。

懲防體系建設(shè)的必然要求。建立和落實黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和抽查、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開、公務(wù)消費“公務(wù)卡”結(jié)算等制度。加強對權(quán)力集中部門和資金密集部門的監(jiān)管，堅決糾正不正之 風(fēng)，健全完善保障和維護群眾利益決策機制。今年，根據(jù)中辦、國辦發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)利清單制度的指導(dǎo)意見》和師市紀委《通知》要求結(jié)合實際，城管委在機關(guān)和委屬單位開展對權(quán)利內(nèi)控監(jiān)督責(zé)任的梳理和確認工作，對各崗位上已不符合當(dāng)前監(jiān)督管理要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)及上級相關(guān)文件精神不相符的規(guī)章制度，予以廢止。結(jié)合工作實際情況，健全或完善新的監(jiān)督管理制度。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，層層分解落實責(zé)任，確保各項工作推進落實。以制度規(guī)范權(quán)力運行、保證作風(fēng)建設(shè)成果，以強化考核結(jié)果運用，把考核工作與干部管理同步推進，堅決處理作風(fēng)不好、作風(fēng)不實、作風(fēng)漂浮的干部，促進干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)，嚴肅政治紀律，堅定理想信念；嚴正工作紀律，糾正作風(fēng)不實問題，健全、完善查崗制度、請銷假制度、會議制度、干部約束制度；嚴格財經(jīng)紀律，糾正私設(shè)“小金庫”等問題；嚴明群眾紀律，密切聯(lián)系群眾，建立深入基層工作制度、民情接待制度、干群互動意見征集機制、調(diào)查研究制度嚴明組織人事紀律，完善政績考核評價體系，從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領(lǐng)導(dǎo)干部，做到能力與作風(fēng)、發(fā)展與長遠、成效與基礎(chǔ)并重。密切聯(lián)系群眾，民評作風(fēng)機制，實現(xiàn)聯(lián)系群眾常態(tài)化 民評作風(fēng)建設(shè)活動，是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。因此，應(yīng)通過機制建設(shè)，促進民 評作風(fēng)建設(shè)活動深入開展。建立科學(xué)管用的作風(fēng)建設(shè)評議評價機制，把改進作風(fēng)、反對“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部與任期考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的 重要內(nèi)容，用剛性紀律約束促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調(diào)查、滿意度測評等多種形式，對改進作風(fēng)情況進行檢查，結(jié)果作為績效考核和干部 選拔的重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成良好的作風(fēng)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價制度，堅持把群眾滿意作為評判作風(fēng)改進情況的根本標(biāo)準，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)社會 評價工作當(dāng)中，形成“黨風(fēng)好不好、廉潔不廉潔，群眾來評價”的工作機制。

在黨員干部中開展“一線工作法”活動“貼地皮”；開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、辦實事、解民憂”活動“接地氣”；開展“三心”工程，通過“一幫

一、多幫一”讓群眾暖心；通過承諾、踐諾，讓群眾開心?；鶎痈刹柯鋵崱鞍朔üぷ髦啤保ㄟ^入戶走訪，了解民情民意；通過與群眾零距離接觸知百家情、解百家難，切實解決群眾工作生活中的困難以及反映強烈的熱點難點問題。深入群眾，切實在聯(lián)系群眾中找到工作的切入點和落腳點，增強工作的針對性，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)整治不良良作風(fēng)常態(tài)化 建立健全監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力公開規(guī)范運行，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要手段，是開創(chuàng)工作新局面的有力保證。應(yīng)堅持用法 治思維和法治方式，按照把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設(shè)，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的 制度體系。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 問責(zé)制，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對公共經(jīng)費預(yù)算、使用和決算監(jiān)督。關(guān)于健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度的建議 改進作風(fēng)要想取得實效，關(guān)鍵還是經(jīng)常抓、長期抓、抓落實。實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風(fēng)建設(shè)成為一種經(jīng)常的、平常的、正常的狀態(tài)，成為一個持續(xù)的過程。按照習(xí)近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化加強制度建設(shè)，應(yīng)從強化問題意識、建立規(guī)范體系、激發(fā)內(nèi)生動力等方面入手。（1）強化問題意識 習(xí)近平同志指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步”。實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，必須以問題為導(dǎo)向，從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。

（2）建立規(guī)范體系

黨內(nèi)法規(guī)制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化就有了基礎(chǔ)和保證。習(xí)近平同志多次強調(diào)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。在這一背景下推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就要抓住建立規(guī)范體系這個重點，在推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化上狠下功夫。

（3）激發(fā)內(nèi)生動力

實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，需要通過制度建設(shè)，激發(fā)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨內(nèi)外群眾的內(nèi)生動力和自覺性、責(zé)任心。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層制度、定期聽取黨內(nèi)外群眾意見制度、定期通報黨 內(nèi)情況制度、群眾監(jiān)督評議黨風(fēng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終和任期測評制度等，激發(fā)黨內(nèi)外群眾參與黨風(fēng)建設(shè)的積極性，使群眾參與黨風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（4）領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率 風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。改進作風(fēng)，一定要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。在聯(lián)系群眾上做表率。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層面對面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，督促問題及時解決。在堅持民主集中制上做表率。

（5）嚴肅執(zhí)紀落實

一分部署，九分落實。要想好制度規(guī)定不落空，關(guān)鍵還是抓落實。找準切入點，從具體問題抓起。堅持從最能體現(xiàn)良好作風(fēng)的具體事情抓起。堅持從群眾反映強烈的問題改起。如對群眾反映強烈的辦事拖沓、態(tài)度蠻橫、慢作為、不作為、亂作為以及吃拿卡要等突出問題加大查處力度。

（6）健全機制建設(shè)

建立齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制擺在首位，定期就作風(fēng)建設(shè)進行專題部署。圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”這一重點，創(chuàng)新載體豐富的聯(lián)系群眾機制。探索各方參與的監(jiān)督考評機制，進一步提升監(jiān)督約束和懲戒警示效果。8 結(jié)論 本文就當(dāng)下黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化及長效化機制進行了討論研究，就當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的問題進行了深入討論，不僅分析了問題的現(xiàn)象及原因，還從國家及社會發(fā)展的角度提出了幾點健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度的建議，為思想作風(fēng)建設(shè)工作及長效化機制的發(fā)展貢獻了一份微薄之力。

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第四篇：學(xué)雷鋒常態(tài)化研究

學(xué)雷鋒常態(tài)化研究

3月5日是毛主席題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的日子。每到這一天，新聞媒體就會集中進行宣傳報道，全國各地也紛紛掀起學(xué)習(xí)雷鋒的熱潮。而過了“學(xué)雷鋒日”之后，學(xué)雷鋒的宣傳報道再就很少見到了，學(xué)雷鋒的志愿者也難覓蹤影，久而久之便在人們的心目中形成了學(xué)雷鋒只是“學(xué)一時”的習(xí)慣。以至于有人編了句順口溜調(diào)侃道：雷鋒年年有，5號來了6號走。針對這一現(xiàn)狀，很多朋友評論道：學(xué)習(xí)雷鋒定期化、活動化、口號化，這不是在真正的學(xué)習(xí)雷鋒，而是在走學(xué)習(xí)雷鋒的形式。

時代需要雷鋒精神，雷鋒精神也將成為永不褪色的風(fēng)尚。無論時代如何變遷，雷鋒身上所體現(xiàn)的堅定理想信念和堅強意志品質(zhì)，所體現(xiàn)的助人為樂、愛崗敬業(yè)、積極進取、勤儉節(jié)約的寶貴精神，所體現(xiàn)的全心全意為人民服務(wù)的火熱情懷，都是我們社會所需要的、應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)的.當(dāng)今社會，我們該怎樣學(xué)雷鋒?怎樣豐富學(xué)雷鋒的內(nèi)容?我們認為，學(xué)雷鋒不要留于形式，不要停留在口號上，而應(yīng)該做到常態(tài)化。在我們的礦區(qū)，有著很多愛心社團，他們長期從事公益活動，為社會做出積極的貢獻。他們的行動，也可以給我們以啟迪。

作為雷鋒的第二故鄉(xiāng)和雷鋒精神的發(fā)祥地，撫順用長達50年的堅守和探索，使學(xué)雷鋒活動在這片土地上薪火相傳、經(jīng)久不衰。

一、推進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，必須一以貫之地加強理論引導(dǎo)

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。撫順學(xué)雷鋒活動，經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史過程。50年來，不論是極左時期的影響，還是市場經(jīng)濟的沖擊；不論是西方思潮的侵襲，還是多元化思想的挑戰(zhàn)，撫順始終把傳承雷鋒精神作為最高價值追求，堅持把理論研究放在首位，以理論創(chuàng)新對雷鋒精神作出時代闡釋、賦予時代內(nèi)涵，進而有效引導(dǎo)學(xué)雷鋒活動走向深入。在理論研究機構(gòu)上，撫順最早在全國成立了雷鋒精神研究會；在理論宣傳載體上，撫順最早在全國創(chuàng)辦了《學(xué)雷鋒論壇》雜志，并在進入新世紀后改版為《雷鋒精神研究》雜志，編寫出版了《雷鋒傳》、《雷鋒精神永恒》、《學(xué)雷鋒向?qū)А返仁畮追N專著；在理論活動開展上，撫順先后舉辦了“全國少年兒童教育工作者學(xué)雷鋒理論研討會”、“全國部分大中城市學(xué)雷鋒理論研討會”等近20次大型學(xué)雷鋒理論研討會。尤其是“雷鋒精神與社會主義市場經(jīng)濟”、“雷鋒精神與跨世紀中國”、“雷鋒精神與弘揚民族精神”、“弘揚雷鋒精神，構(gòu)建和諧社會”等專題研討，不僅有效澄清了思想認識上的混亂，更為不同時期開展學(xué)雷鋒活動指明了方向。實踐證明，加強理論研究是撫順學(xué)雷鋒活動始終保持正確方向的重要前提。

二、推進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，必須堅持不懈地發(fā)動群眾廣泛參與

學(xué)雷鋒活動的主體是群眾。離開群眾，學(xué)雷鋒活動無疑是無源之水、無本之木。作為全國最早發(fā)起群眾性學(xué)雷鋒活動的城市，撫順人民學(xué)雷鋒、做雷鋒、弘揚雷鋒精神既出于自發(fā)，也源于自覺，撫順有著深厚的學(xué)雷鋒群眾基礎(chǔ)。半個世紀以來，無論形勢如何變化，無論社會怎樣變遷，撫順群眾性學(xué)雷鋒活動從未間斷。從60年代起，撫順相繼以“學(xué)雷鋒精神，走雷鋒之路”、“學(xué)雷鋒，講文明，樹新風(fēng)”、“人人學(xué)雷鋒，創(chuàng)建文明城”等為主題，開展了聲勢浩大的學(xué)雷鋒活動。結(jié)合老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興，把弘揚雷鋒精神融入到市情廠情、愛崗敬業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)教育實踐中；結(jié)合培育撫順城市精神，廣泛開展了雷鋒文化進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進樓院活動；結(jié)合公民道德建設(shè)，把弘揚雷鋒精神融入到各項道德實踐中，開展了“文明家庭”評比、“道德信貸”工程等各種活動。據(jù)統(tǒng)計，撫順共擁有學(xué)雷鋒小組4萬多個、學(xué)雷鋒服務(wù)隊2169支、學(xué)雷鋒志愿者13萬人，以雷鋒命名的站、崗、亭、車、路、班組和團隊遍布撫順城鄉(xiāng)。廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，使學(xué)雷鋒活動始終充滿活力，有效推動群眾性學(xué)雷鋒活動由自發(fā)向自覺發(fā)展，逐漸成為城市的道德共識和文明追求。實踐再次證明，群眾參與是學(xué)雷鋒活動深入持久的動力源泉。

三、推進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，必須深入實際地選樹群眾典型

典型尤其是學(xué)雷鋒典型，是引領(lǐng)學(xué)雷鋒活動蓬勃開展的旗幟與標(biāo)桿。群眾性學(xué)雷鋒活動，必然要在群眾之中選樹新的時代典型。從60年代至今，撫順在各個時期堅持樹立可學(xué)可比、可親可近的群眾學(xué)雷鋒典型，數(shù)以千計的學(xué)雷鋒典型遍布各條戰(zhàn)線，活躍在群眾中間。其中涌現(xiàn)出的排水女工活雷鋒王輝、售票員活雷鋒鄧鳳蘭、殘疾人活雷鋒袁存泉、老年活雷鋒胡玉萍老媽媽等等，都來自平凡大眾，為百姓所稱道和效仿。撫順還有針對性地在青少年中開展“小雷鋒”評比，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“雷鋒號”創(chuàng)建。特別是近年來，撫順創(chuàng)新評選方式，開展“百姓雷鋒”評比活動，將典型的選樹直接指向基層百姓，連續(xù)五年推出了51名典型人物，在群眾中引起熱烈反響。順應(yīng)時代要求選樹學(xué)雷鋒典型，使雷鋒精神與老百姓的思想認識貼得更近，這是學(xué)雷鋒活動不斷向前發(fā)展的重要牽引。

四、推進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，必須與時俱進地改進方式方法

沒有創(chuàng)新就沒有活力。隨著傳播方式的升級進步，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)手段有的已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，傳統(tǒng)的學(xué)雷鋒活動也需要進行改進和創(chuàng)新。

生活中，我們?nèi)巳丝梢猿蔀槔卒h。在公交車上給老年人讓座的瞬間、躬身撿拾垃圾放進垃圾桶的瞬間，拾到物品交還失主的瞬間，我們都能體會到學(xué)雷鋒的快樂。從自己做起，從身邊的一點一滴小事做起。只要我們每個人都盡其所能、傾力奉獻，必將使我們的礦區(qū)和諧而美好

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任心得

落實主體責(zé)任 堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

中共東豐縣委書記 滕寶春

總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。作為地方黨委，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，必須肩負主體責(zé)任，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

落實主體責(zé)任，首要是清醒，要高度重視。要堅持從“黨要管黨、從嚴治黨”的政治高度，清醒認識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的主導(dǎo)者、引領(lǐng)者、推動者。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的“責(zé)任田”，必須要種好。地方黨委不僅是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體、決策主體，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、抓管主體。黨委必須種好黨風(fēng)廉政建設(shè)這塊“責(zé)任田”，要像對待雜草一樣，勇于向不良現(xiàn)象作斗爭，及時治理、及時清除、及時糾正，進一步純潔黨的肌體，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，切實做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐敗的“主陣地”，必須要守好。總書記強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。要守住黨風(fēng)廉政建設(shè)這塊“主陣地”，必須在“管”字、“嚴”字上下功夫，牢固樹立陣地意識，在責(zé)任落實、制度建設(shè)、教育管理、監(jiān)督制約等方面多下功夫，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的工事筑牢、管好，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的防線夯實、抓嚴。

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是一場“持久戰(zhàn)”，必須要打好。黨的十八大以來，中央高調(diào)反腐，堅持“打老虎、拍蒼蠅”，嚴肅整治不正之風(fēng)、嚴格查處違紀違法行為、嚴厲懲處腐敗分子已經(jīng)成為正風(fēng)正氣的主流。但不容忽視的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須樹立打“持久戰(zhàn)”的思想，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，用猛藥、出重拳、下狠心，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

落實主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動，要把握重點。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須找準切入點和突破口，行動上見真章、落實上見真效，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

一是要把好選任關(guān)。要把選好人、用好人作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，嚴格按照好干部“五條標(biāo)準”，切實形成以實績論英雄、憑實績論功過的導(dǎo)向，在事業(yè)發(fā)展中選拔人才，在重點崗位上任用人才，在逆流困境中鍛煉人才，全力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍。

二是要打好整治牌。中央部署開展的群眾路線教育實踐活動，重點任務(wù)就是要解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實維護群眾利益。要堅持把為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格按照教育實踐活動的要求，結(jié)合“四風(fēng)”問題整治，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，讓群眾辦事更加方便、得到更多實惠。

三是要當(dāng)好助力器。要切實加強對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立定期匯報制度，及時研究解決存在的問題，為執(zhí)紀執(zhí)法工作掃清障礙。要堅決做執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的堅強后盾，大張旗鼓地支持案件查辦工作，既要做到不插手、不干預(yù)，還要為執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)化解壓力、加油鼓勁，確保執(zhí)紀執(zhí)法工作順利開展。要關(guān)心、愛護紀檢監(jiān)察干部，加強隊伍建設(shè)，盡全力為他們解除后顧之憂、創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)干部隊伍工作活力。

四是要織好防護網(wǎng)。要進一步完善體制機制，加強制度建設(shè)，強化責(zé)任追究，織好權(quán)力約束網(wǎng)，把權(quán)力關(guān)進籠子，讓權(quán)力有序運行。要深入推進“五權(quán)”工作，加強協(xié)調(diào)和督辦落實，切實推進基層權(quán)力運行程序化、規(guī)范化。要對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。

五是要做好帶頭人。作為黨委主要負責(zé)人，要身體力行、率先垂范，努力做廉潔從政的表率。要以更高的標(biāo)準、更嚴的紀律要求自己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己決不能越雷池一步。要切實執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，一級做給一級看，以實際行動影響帶動干部隊伍堅守底線、不越紅線，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

落實主體責(zé)任，根本在擔(dān)當(dāng)，要勇挑重擔(dān)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委責(zé)無旁貸，必須要放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一是要挑起統(tǒng)籌全局的擔(dān)子。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全部工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。作為黨委主要負責(zé)人，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主動承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，認真分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

二是要挑起教育監(jiān)督的擔(dān)子。要深入開展理想信念和宗旨教育，強化黨風(fēng)黨紀、廉潔自律教育，促使黨員干部做到嚴格自律。要清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，用制度規(guī)范黨員干部行為。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

三是要挑起追責(zé)問責(zé)的擔(dān)子。要加強責(zé)任制檢查考核，探索將執(zhí)行責(zé)任制情況列入干部目標(biāo)管理和考評體系，納入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，接受民主評議和監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。

明確主體責(zé)任 強化履職盡責(zé) 全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

中共東遼縣委書記 江禮權(quán)

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”的重大決定。面對嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨委必須緊跟中央步伐，明確主體責(zé)任，強化履職擔(dān)當(dāng)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

守土有責(zé)，明確責(zé)任主體。黨委管總抓大事，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的“大事”。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須強化守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。要認真貫徹中央要求，對主體責(zé)任有清晰的認識，形成擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的意識。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主體。全面擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決有力懲治腐敗，科學(xué)有效預(yù)防腐敗。黨委書記作為第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦、重大情況親自匯報。二是落實任務(wù)的主體。要把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查，在深化改革、推進發(fā)展的過程中體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求。三是推動“三轉(zhuǎn)”的主體。加快推進“三轉(zhuǎn)”是黨委和紀委的共同政治任務(wù)。要保障紀委相對獨立行使監(jiān)督權(quán)，不回避和拒絕監(jiān)督；支持和保障紀委查辦違紀案件，不干預(yù)具體案件查辦；加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不將主責(zé)部門的監(jiān)管任務(wù)強加給紀委。

履職盡責(zé)，完善責(zé)任體系。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本。要堅持分層負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一崗雙責(zé)的工作原則，完善責(zé)任落實體系，形成分層抓落實、責(zé)任共承擔(dān)的工作格局。一是明確責(zé)任目標(biāo)。黨委要切實承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建黨委書記負總責(zé)、班子成員分工負責(zé)、紀委監(jiān)督協(xié)調(diào)負責(zé)、部門各負其責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)兩級成立以黨委書記為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門單位負責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進行分解落實，做到層層有明確責(zé)任、事事責(zé)任到人。每年初，縣委就全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行專題研究部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。二是健全責(zé)任機制。圍繞規(guī)范選人用人，不斷完善干部人事制度，嚴格落實《縣管干部選拔任用工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度》等制度規(guī)定；圍繞規(guī)范行政審批行為，推進行政審批制度改革，嚴格落實《關(guān)于全面推進行政審批權(quán)相對集中改革工作的意見》等制度規(guī)定；圍繞財政資金運行，加強財政管理制度改革，嚴格落實《財政專項資金管理制度》等制度規(guī)定；圍繞解決機關(guān)干部庸懶散奢問題，嚴格落實《關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定及問責(zé)辦法》等制度規(guī)定。三是推進責(zé)任落實。在落實責(zé)任制工作中，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對所負責(zé)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到及時安排部署、主動掌握情況、親自監(jiān)督檢查、推進工作落實。在黨內(nèi)監(jiān)督上，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，嚴格實行“一把手”五個不直接管及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度規(guī)定，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步科學(xué)化。在群眾監(jiān)督上，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，讓廣大群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在拓寬監(jiān)督渠道、健全和完善預(yù)防腐敗各項制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門職能作用，深入開展行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對各項制度落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格糾正和處理，努力保證制度落實不打折扣。

嚴厲問責(zé)，強化責(zé)任追究。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)和有職必履、有責(zé)必問的要求，加大責(zé)任追究力度。一要加大考核力度。不斷完善考核機制，強化考核結(jié)果運用。堅持采取平時檢查、年末考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、調(diào)整使用、獎懲評定的重要依據(jù)，裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。要在考核及專項考核中，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極開展談心談話工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，避免違法違紀問題的發(fā)生。二要加大監(jiān)督力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要突出主業(yè)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，圍繞懲治腐敗、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)三大任務(wù)，通過行政監(jiān)察、專項整治，開展監(jiān)督檢查，力求責(zé)任落實到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。三要加大問責(zé)力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確主責(zé)，把職責(zé)落實到執(zhí)紀監(jiān)督上來，對違法違紀行為要敢于監(jiān)督、敢于糾正、敢于查處、敢于問責(zé)，真正執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。要堅持有案必查、有貪必肅，著力抓好落實中央八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”等重點工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、執(zhí)法執(zhí)紀、管錢管物等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法違紀案件的查處力度，嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定、損害群眾切身利益等典型案件。要在各項工作落實中，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢發(fā)生重大腐敗問題的，嚴肅追究黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。

落實黨委責(zé)任 聚焦廉政建設(shè) 為打造遼源首善之區(qū)營造清風(fēng)正氣環(huán)境

中共龍山區(qū)委書記 胡永為

黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。作為一名區(qū)委書記，我認為落實黨委主體責(zé)任，應(yīng)該立足本地區(qū)實際，深化思想認識，完善制度體系，拿出實際行動，發(fā)揮模范作用，確保責(zé)任落實。

深化思想認識，明確主體責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，以健全的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)確保主體責(zé)任落實到位。一方面，必須堅持黨委主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合。新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任更加重大，這就要求我們必須從政治和全局的高度，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。為此，龍山區(qū)委將其納入全區(qū)工作總體規(guī)劃，通盤謀劃，統(tǒng)籌安排，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從自身做起，樹立正確的監(jiān)督觀，自覺接受上級紀委監(jiān)督，定期向市委和市紀委報告、聽取區(qū)紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報。積極支持區(qū)紀委履職，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，保證區(qū)紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。另一方面，必須堅持“一把手”親自抓與一班人合力抓相結(jié)合。要在工作中形成合力，就必須清晰地界定各方職責(zé)，為此，我們做到了“三個明確”，即：明確黨委主要負責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中的主抓責(zé)任，作為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，承擔(dān)帶好班子、管好隊伍的政治責(zé)任；明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負有抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要責(zé)任；明確相關(guān)部門在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力的機制和齊抓共管的工作格局。

嚴格要求自己，堅持率先垂范。貫徹好黨委主體責(zé)任，黨委常委班子首先應(yīng)做到廉潔自律、以身作則。一方面，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須從自身做起，帶頭樹立清廉的形象，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，不徇私情私利，不亂干預(yù)工程招投標(biāo)和項目建設(shè)。帶頭堅持民主集中制，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴抓好班子和干部隊伍建設(shè)。另一方面，班子成員必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此為抓手把“一崗雙責(zé)”落實到位，既抓好自身廉潔自律，又抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以率先垂范的實際行動推動主體責(zé)任的落實。為此，我們區(qū)委常委班子帶頭，每年向全區(qū)作出廉潔從政相關(guān)承諾，逐步建立起一套年初承諾、平時踐諾、組織評價、建檔查諾、違諾追究的領(lǐng)導(dǎo)帶頭機制，為全區(qū)黨員干部做出榜樣，切實起到示范帶動作用。

健全規(guī)章制度，完善工作機制。健全的制度體系是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要保障，必須從多個環(huán)節(jié)入手，加強對機制的完善。第一個環(huán)節(jié)是完善源頭防范機制，加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，制定改進工作作風(fēng)各項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；第二個環(huán)節(jié)是完善制度約束行為機制，嚴格操作規(guī)程，盯準案件查處和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反

三、查找原因，強化整改；第三個環(huán)節(jié)是完善保障促進落實的機制，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作研判機制，堅持聯(lián)席會議制度和“一崗雙責(zé)”制度，不斷推動反腐機制建設(shè)；第四個環(huán)節(jié)是健全查糾不正之風(fēng)工作長效機制，認真追究黨風(fēng)廉政案件中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以有力地問責(zé)推動主體責(zé)任的落實。為此，我們在鞏固已有的制度的同時，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在機制的細化和延伸上下功夫，出臺黨員干部聯(lián)系群眾“8+3”工作機制，將行業(yè)不正之風(fēng)、侵害群眾利益、“三公”經(jīng)費使用、選人用人不正之風(fēng)、加重基層負擔(dān)等問題納入專項整治范圍，著力盯準干部任用、項目招標(biāo)、財政資金使用等黨員干部易犯錯誤、易出問題的方面，做到警示教育不間斷、責(zé)任落實不放松、案件查處不手軟，以健全有效的機制消除腐敗滋生的溫床，真正實現(xiàn)了用制度管人管事。

強化督查考核，嚴肅責(zé)任追究。制度和措施能否發(fā)揮作用，督查考核是關(guān)鍵，這就對此項工作提出了更高的要求。一方面，必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核力度，制定檢查考核的評價標(biāo)準、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法和程序。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，作為提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。另一方面，必須嚴格進行廉政審核，堅持廉政一票否決，強化結(jié)果運用，做到不護短，不手軟，對責(zé)任不落實、工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職、該追究的追究。今年，為切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們制定下發(fā)了《龍山區(qū)督查督考實施方案》，指定一名紀委副書記作為督查督考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，具體指導(dǎo)各個督查組，在督查考核項目建設(shè)、房屋征收、招商引資、信訪維穩(wěn)等中心工作時，督促下級黨委（黨組）將本級的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實到位，切實做到兩不誤、兩促進。

落實主體責(zé)任 匯聚西安發(fā)展正能量

中共西安區(qū)委書記 徐暉

區(qū)級黨委作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要負起全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。落實區(qū)委主體責(zé)任，是凝聚全區(qū)力量、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，是打造風(fēng)清氣正、人和區(qū)盛發(fā)展環(huán)境的根本途徑，是履行政治責(zé)任、堅守政治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是落實主體責(zé)任的根本。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，區(qū)委要切實擔(dān)負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成員“不縮手”，凝聚起黨風(fēng)廉政建設(shè)的強大合力。

一是形成區(qū)委負全責(zé)的工作格局。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要主動承擔(dān)“既掛帥又出征”責(zé)任，把反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定同部署、同落實、同檢查、同考核，形成反腐倡廉的長效機制。堅持定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學(xué)合理的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，并抓好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，推動工作落實。

二是形成“一把手”負總責(zé)的工作格局。區(qū)委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運籌者、協(xié)調(diào)者，既要清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。要堅決履行第一責(zé)任人責(zé)任，牢記使命、擺正位置，做到黨風(fēng)廉政重點工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自監(jiān)督。堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以高度負責(zé)的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“主班崗”。

三是形成“人人有責(zé)”的工作格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)，是一個橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。區(qū)委班子成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。進一步把各項任務(wù)細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

付諸行動是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵。落實黨委主體責(zé)任關(guān)鍵看行動。區(qū)委必須堅守政治擔(dān)當(dāng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點任務(wù)，找準切入點，明確突破口，在推進工作中把主體責(zé)任落實到位。

一是把好選人用人關(guān)。要堅持黨管干部原則，認真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部全過程。要堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，同等條件下重點使用在基層一線、項目前沿、艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境中的干部。要強化干部管理，建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，實行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部回訪考察辦法和“雙向”約談等措施，早“把脈”、早打“預(yù)防針”。

二是把好群眾利益關(guān)。作為民生改善的主城區(qū)，近年來我區(qū)實施的民生工程越來越多，但把好事辦好、實事辦實也很難，對出現(xiàn)的損害群眾切身利益問題，區(qū)委的態(tài)度是堅決而鮮明的，就是執(zhí)紀必嚴、違紀必糾。針對群眾反映的熱點難點問題，在11個專項整治的基礎(chǔ)上，使實招、用鐵腕、出重拳，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，認真解決一批影響基層和諧穩(wěn)定的深層次問題，切實維護群眾權(quán)益，增強群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心。

三是把好權(quán)力運行關(guān)。要立足西安區(qū)實際，著力推進“五權(quán)”工作，進一步強化黨務(wù)、政務(wù)公開，實行權(quán)力清單制度，在農(nóng)村實行“3+1”工作模式，在社區(qū)實行“1558”工作法，讓權(quán)力在“陽光”下運行。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，防止權(quán)力濫用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立監(jiān)督就是保護的思想，自覺主動地接受監(jiān)督，潔身自好，廉潔自律，為其他黨員干部作出表率。

四是把好檢查考核關(guān)。區(qū)委要把強化責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“牽引繩”，通過責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實。要把執(zhí)行責(zé)任制情況列入干部目標(biāo)管理和考評體系，納入部門績效考核，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。區(qū)委班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)。

推進“三轉(zhuǎn)”是落實主體責(zé)任的保證。新形勢下，黨中央對紀檢監(jiān)察工作作出了新的重大部署和調(diào)整，區(qū)委要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”。

一是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能。區(qū)委要強化“轉(zhuǎn)”的意識，保證紀委履行監(jiān)督職責(zé)的獨立性，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，明確職責(zé)定位，把主要精力放在“作風(fēng)建設(shè)、懲處腐敗和執(zhí)紀監(jiān)督”三項主業(yè)上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位。

二是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)方式。區(qū)委要落實“轉(zhuǎn)”的舉措，協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中的具體問題，對紀檢監(jiān)察機關(guān)退出的有關(guān)職能必須及時跟進補位，避免出現(xiàn)任務(wù)斷層、責(zé)任真空。紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強主業(yè)意識，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

三是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)。區(qū)委要做好“轉(zhuǎn)”的保障，一如既往地為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽。紀檢監(jiān)察機關(guān)要大力加強自身建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格執(zhí)紀、鐵面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

聚焦主責(zé)主業(yè) 強化執(zhí)紀監(jiān)督 全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

東豐縣委常委、紀委書記 湯力

黨的十八屆三中全會提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”。進一步明確了紀檢監(jiān)察職能定位，突出了紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任,這是新時期中央加強黨的建設(shè)、強化黨的監(jiān)督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的根本要求。各級紀委要嚴格按照上級紀委部署，著力從聚焦主責(zé)主業(yè)、轉(zhuǎn)變工作方式、加強隊伍建設(shè)三個方面落實好紀委監(jiān)督責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是紀委履行監(jiān)督職責(zé)的根本，各級紀委要收攏五指，攥緊拳頭，把主要精力聚焦到查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督上來，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。一是理順職責(zé)分工。結(jié)合中央清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的有關(guān)要求，從突出主業(yè)入手，全面理清職責(zé)，對縣紀委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，明確對屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，集中主要精力履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。二是整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)。突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預(yù)防力量，將力量向辦案一線傾斜。目前，縣紀委機關(guān)正在研究機構(gòu)調(diào)整，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部編制不變的基礎(chǔ)上，重新整合委局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，突出辦案力量。進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照紀檢監(jiān)察體制改革的需要，逐步實現(xiàn)對縣直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一派駐管理，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，逐步實現(xiàn)專職化。三是突出案件查辦。堅決維護黨的紀律的嚴肅性，始終把查辦案件擺在突出位置。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，進一步明確工作職責(zé)，健全完善案件線索移送辦理和聯(lián)合辦案機制，密切紀檢監(jiān)察與檢察、公安、審計等機關(guān)的辦案協(xié)作配合，增強反腐敗工作合力。四是強化執(zhí)紀監(jiān)督。集中力量和資源在監(jiān)督檢查上發(fā)力，鐵面執(zhí)紀糾“四風(fēng)”。不斷強化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，控制公務(wù)接待費支出，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時間節(jié)點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風(fēng)。

轉(zhuǎn)變工作方式，增強監(jiān)督實效。轉(zhuǎn)變工作方式是紀委履行好監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵，各級紀委必須從轉(zhuǎn)變辦案方式、教育方式、監(jiān)督方式等方面著手，積極推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，切實解決以往紀檢監(jiān)察機關(guān)力量分散、四面出擊、監(jiān)督乏力等問題，更加科學(xué)有效地履行執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)。一是轉(zhuǎn)變辦案方式，提高辦案質(zhì)量。認真落實中央關(guān)于“查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求和“一案雙報告”規(guī)定，加強上級紀委對派駐紀檢組和下級紀委辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)；實行“一案雙查”，在嚴肅查處當(dāng)事人違紀違法行為的同時，查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是轉(zhuǎn)變教育方式，堅持抓早抓小。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，針對一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活作風(fēng)方面和廉潔自律方面的一般性問題，以及涉嫌違反黨紀政紀規(guī)定，但情節(jié)輕微、不夠立案調(diào)查的問題等，及時教育提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責(zé)。將工作重心向“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”轉(zhuǎn)移，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督形式，讓執(zhí)紀監(jiān)督更加有力。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務(wù)中拔出腳來，把監(jiān)督視角轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿謫栴}導(dǎo)向，突出倒查追責(zé)；努力從四面出擊轉(zhuǎn)向?qū)ΡO(jiān)督目標(biāo)實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業(yè)務(wù)工作過程的監(jiān)督中解脫出來，把監(jiān)督的重點投放到監(jiān)督責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)情況上來，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督效果。

加強隊伍建設(shè)，提高履職能力。打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的紀檢監(jiān)察干部隊伍是紀委履行監(jiān)督責(zé)任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升履職盡責(zé)能力。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。健全機關(guān)學(xué)習(xí)制度，采取副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)和以室為單位每月組織一次業(yè)務(wù)研討相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織全縣紀檢干部積極參加中央和省、市紀委開展的專門培訓(xùn)及本委具有辦案經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干開展的案件檢查培訓(xùn)，不斷提高基層紀委書記和新任紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。二是嚴明工作紀律，強化內(nèi)部約束。嚴格落實省、市紀委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作紀律要求，修訂完善《委局機關(guān)工作規(guī)則》和《內(nèi)部管理制度》，規(guī)范行為，明確要求，強化內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督制約。進一步強化對辦案人員的監(jiān)督，要求辦案人員在案件查辦和監(jiān)督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風(fēng)漏氣、泄露案情、執(zhí)紀不嚴、以案謀私等問題發(fā)生，對違反紀律規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。三是加強監(jiān)督檢查，改進工作作風(fēng)。深入開展全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)狀況開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令立即進行整改糾正，并將檢查結(jié)果納入年末考核，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

聚焦主責(zé)主業(yè) 嚴肅執(zhí)紀問責(zé) 全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

東遼縣委常委、紀委書記 郝超美

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以落實“三轉(zhuǎn)”要求為總的抓手，在轉(zhuǎn)職能中找準定位，在轉(zhuǎn)方式中嚴格履職，在轉(zhuǎn)作風(fēng)中錘煉隊伍，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落到實處。

轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)抓監(jiān)督。明確職責(zé)定位、聚焦中心任務(wù)是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要保證。一是減負增力。以往紀檢監(jiān)察工作任務(wù)過多、戰(zhàn)線過長，勢必造成職能泛化、主業(yè)弱化等問題。今年以來，按照中央及省市紀委要求，縣紀委已在著手全面清理由紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的各類協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，真正把不該管的業(yè)務(wù)工作移交給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。二是整合聚力。只有收攏五指，才能攥緊拳頭。在保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整優(yōu)化縣紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，增加專職辦案人員數(shù)量，切實做到執(zhí)好紀、把好關(guān)、問好責(zé)。三是嚴懲助力。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。只有充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯(lián)席會議、大要案查辦協(xié)助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能通過治標(biāo)為治本贏得時間。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結(jié)98件。其中轉(zhuǎn)立案57件，現(xiàn)已審結(jié)36件，處分黨員干部37人。

轉(zhuǎn)方式，突出重點抓監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變方式方法是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要手段。一是創(chuàng)新報告制度。創(chuàng)新是永恒的主題。今年以來，縣紀委把自身履行監(jiān)督責(zé)任與督促下級黨委履行主體責(zé)任統(tǒng)籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的述職述責(zé)制度。把各單位班子“四風(fēng)”問題整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責(zé)任。二是轉(zhuǎn)變教育方式。教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。突出對黨委“一把手”和重點部門、關(guān)鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。今年以來，談話提醒17人。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。堅持“執(zhí)法的再執(zhí)法、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的工作思路，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)向?qū)Σ块T履行職責(zé)的監(jiān)督問責(zé)。今年以來，緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午等重要時間節(jié)點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經(jīng)費”支出情況進行了專項抽查。從抽查情況看，今年前5個月“三公經(jīng)費”同比減少51.1%。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“一案雙報告”規(guī)定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)，變被動懲治為主動預(yù)防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題?；鶎蛹o委、紀檢組收到的信訪件每月匯總后向縣紀委報備，掌握的案件線索隨時報告。建立健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全機制抓監(jiān)督。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強自身建設(shè)是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要支撐。一是提升履職能力。紀檢監(jiān)察干部的能力水平直接決定著監(jiān)督工作的成效。今年以來，縣紀委堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，突出“三個不放松”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不放松。委局常委班子圍繞中央重大決策部署，每月確定一個學(xué)習(xí)主題，交流研討，推進工作。業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松。實行單周學(xué)習(xí)制度，各室輪流組織學(xué)習(xí)，同時邀請審計、財政部門專業(yè)人員舉辦專業(yè)知識講座。學(xué)習(xí)先進典型不放松。對近年來各行業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型，尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，及時組織委局機關(guān)干部學(xué)習(xí)討論，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是強化自身監(jiān)督。執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一言一行對監(jiān)督對象都具有示范效應(yīng)，只有做好表率，監(jiān)督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內(nèi)部監(jiān)督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監(jiān)督的壓力，督促其進一步樹立責(zé)任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規(guī)辦案問題發(fā)生。另一方面，加強外部監(jiān)督，在縣電臺、電視臺及政府網(wǎng)站公布和設(shè)立紀檢監(jiān)察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監(jiān)督，有效解決了“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督”的問題。三是建立長效機制。只有規(guī)范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)干部教育、管理和監(jiān)督暫行規(guī)定》、《縣紀委、監(jiān)察局辦案工作紀律》等10余項內(nèi)部監(jiān)督管理制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到把自身權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

把握職能定位 認真履職盡責(zé)

龍山區(qū)委常委、紀委書記 張艷鳳

監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監(jiān)察工作作出的新部署、新要求。作為基層紀檢監(jiān)察組織，我認為必須牢牢把握中央精神，全面落實 “三轉(zhuǎn)” 要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。

明確職責(zé)任務(wù)。一是突出主責(zé)主業(yè)。緊跟新形勢、新工作需要，精簡參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來。以科學(xué)的方式、務(wù)實的作風(fēng)，騰出時間和精力抓好主責(zé)、干好主業(yè)，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。要按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，強化監(jiān)督舉措，集中精力種好自己的田，做好自己的事；二是優(yōu)化資源配置。依據(jù)職能定位，抓緊做好機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，突出辦案力量，強化監(jiān)督力量，整合預(yù)防力量。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以鐵的紀律打造自身隊伍，防止“燈下黑”。發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用；三是注重宣傳教育。要堅持抓早抓小，治病救人，本著對黨員干部負責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；四是加大辦案力度。積極發(fā)揮信訪舉報平臺作用，切實暢通來信、網(wǎng)絡(luò)和來訪舉報渠道，積極初核案源線索，確保事事有回音。加強執(zhí)法執(zhí)紀部門協(xié)作配合，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的貪污腐敗、失職瀆職、侵害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響社會穩(wěn)定以及在工程項目建設(shè)中謀取私利等各類案件。

提升執(zhí)紀能力。一要善于監(jiān)督。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監(jiān)察工作的關(guān)系，既堅持黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要依照《黨章》賦予的職責(zé)，圍繞黨的政治紀律執(zhí)行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展各類監(jiān)督檢查，做到黨委政府的工作任務(wù)安排到哪里，紀委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。二要合力監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的有力支持，減少工作阻力，推動監(jiān)督工作落實。同時，要積極整合各方資源，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。三要勇于監(jiān)督。在發(fā)揮監(jiān)督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責(zé)，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權(quán)力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，始終堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執(zhí)紀，絕不姑息縱容。四要有效監(jiān)督。推進紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)協(xié)作，在紀檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量分工基礎(chǔ)上，探索分工協(xié)作的監(jiān)督體制，增強監(jiān)督合力。注重教育監(jiān)督，加強教育預(yù)防，從思想上提高領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督的意識。強化考核監(jiān)督，以定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、考責(zé)、問責(zé)為抓手，細化分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各部門黨委領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”。創(chuàng)新信訪監(jiān)督，構(gòu)建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏。五要公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設(shè)、重大資金安排、“三公”經(jīng)費及事關(guān)民生問題的決策等情況，及時公開，增強權(quán)力運行的透明度。進一步完善民主集中制的各項制度及配套措施，增強監(jiān)督的針對性、有效性。完善紀委委員質(zhì)詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關(guān)注的熱點、難點問題，召開專題質(zhì)詢會，向黨委分管常委開展專題質(zhì)詢，請有關(guān)分管常委現(xiàn)場解答。

勇?lián)O(jiān)督職責(zé)。一是監(jiān)督檢查黨內(nèi)法規(guī)、紀律和制度的執(zhí)行情況，督促各級組織和黨員干部認真貫徹落實，確保黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發(fā)展方略的執(zhí)行情況，確保黨內(nèi)政令暢通、令行禁止；三是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況，確保黨員干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力，既要干事，又要“干凈”，防止權(quán)力濫用，防止公權(quán)私用，以權(quán)謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務(wù)實清廉形象； 四是要監(jiān)督檢查黨員干部作風(fēng)建設(shè)的情況，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)情況，堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，反對“四風(fēng)”。對“四風(fēng)”的不良表現(xiàn)和行業(yè)不正之風(fēng)進行堅決糾正和查處，增強黨性觀念，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，確保以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民；五是監(jiān)督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀律的情況，對違犯黨章和黨的紀律的案件進行嚴肅查處，森嚴黨的紀律，確保黨的先進性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發(fā)強大的生命力；六是監(jiān)督檢查黨員權(quán)利保障情況，對照《黨員權(quán)利保障條例》，促進黨內(nèi)民主發(fā)展，確保黨章規(guī)定的黨員各項權(quán)利受到尊重和保護，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

落實監(jiān)督責(zé)任 為轉(zhuǎn)型發(fā)展堅守使命擔(dān)當(dāng)

西安區(qū)委常委、紀委書記 王 新

十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀委負監(jiān)督責(zé)任。區(qū)級紀委要在區(qū)委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下，堅守使命敢擔(dān)當(dāng)，強化監(jiān)督嚴執(zhí)紀，推進“三轉(zhuǎn)”抓落實，不折不扣地把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。

落實監(jiān)督責(zé)任，必須堅守使命擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是相互依存、相互促進的有機整體。落實監(jiān)督責(zé)任，要體現(xiàn)在為保障主體責(zé)任的落實負責(zé)擔(dān)當(dāng)上。要為同級黨委當(dāng)好參謀，做好助手，以實實在在的工作成效，促進同級黨委主體責(zé)任的落實；要為下級黨委定好規(guī)矩，編緊籬笆，以扎扎實實的約束規(guī)范，推進下級黨委主體責(zé)任的落實。落實監(jiān)督責(zé)任，還要體現(xiàn)在對上、下級紀委監(jiān)督責(zé)任的落實負責(zé)擔(dān)當(dāng)上。要為上級紀委摸清底數(shù)，報明情況，以堅強有力的工作成果，促進上級紀委監(jiān)督責(zé)任的落實；要為下級紀委傳導(dǎo)壓力，創(chuàng)造條件，以從嚴從高的標(biāo)準，推進下級紀委監(jiān)督責(zé)任的落實。

年初以來，西安區(qū)紀委積極協(xié)助區(qū)委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，將中央省市紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求部署納入?yún)^(qū)委常委會、理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書”、公開承諾，落實了“一崗雙責(zé)”。將鎮(zhèn)、社區(qū)和區(qū)直部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入績效考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。建立了區(qū)紀委書記約談部門“一把手”和部門“一把手”向區(qū)紀委委員報告責(zé)任制落實情況并接受評議、下級紀委書記向區(qū)紀委常委會述職并報告工作等制度，推進了下級黨委紀委“兩個責(zé)任”的落實。

落實監(jiān)督責(zé)任，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀。監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是黨章賦予紀委的重要職責(zé)。落實監(jiān)督責(zé)任，必須聚焦中心工作，加大執(zhí)紀檢查和懲戒問責(zé)力度。要對“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光。要以“零容忍”、“無例外”的決心懲治腐敗。要堅持“一案雙查”、倒查追究，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力。

年初以來，西安區(qū)紀委強化正風(fēng)肅紀，嚴格執(zhí)行《西安區(qū)黨員干部作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》，建立常態(tài)化巡查機制，在堅持每月開展隨機抽查基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點突擊檢查，重點解決公車私用、公款吃喝、公款旅游、工作時間逛淘寶玩游戲等問題。截至目前，已開展監(jiān)督檢查17次，對12個單位、8名個人予以通報批評，誡勉談話5人次。結(jié)合黨的群眾路線教育活動，開展了“庸懶散奢”問題專項整治活動，盯緊三公經(jīng)費超標(biāo)，違規(guī)支出、奢侈浪費等關(guān)鍵問題加強整治工作，堅決防止問題反彈。強化案件查辦，完善了“來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)”四位一體的舉報平臺，健全了與司法機關(guān)、審計機關(guān)案件及線索移送機制，進一步拓寬案源。堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、貪污受賄、失職瀆職等腐敗案件，突出解決好涉及低保、廉租房審批，房屋征收，惠民資金發(fā)放等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。上半年，共受理案件線索30件，立案16件，結(jié)案7件，給予黨紀政紀處分9人，挽回經(jīng)濟損失20余萬元。立案和結(jié)案數(shù)為近幾年同期最高。

落實監(jiān)督責(zé)任，必須推進“三轉(zhuǎn)”落實。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是深化紀律檢查體制改革，正確履行監(jiān)督職責(zé)的重要保證。落實監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，全面清理參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位。要始終保持“監(jiān)督不力就是失職”的清醒認識，抓好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查工作。要牢固樹立打鐵還需自身硬的思想，堅持從我做起、向我看齊，以“零容忍”的態(tài)度解決自身隊伍存在問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

年初以來，西安區(qū)紀委在謀劃思路、擺布工作、部署任務(wù)上都自覺遵循“三轉(zhuǎn)”要求，把“三轉(zhuǎn)”落實和體現(xiàn)到具體工作中。一是轉(zhuǎn)職能。精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，擬將區(qū)紀委監(jiān)察局參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等精簡壓縮至9個。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，擬將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、執(zhí)法監(jiān)察室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，撤銷績效管理辦公室，新設(shè)1-2個紀檢監(jiān)察室，確保辦案工作人員占編制總數(shù)的70%以上。二是轉(zhuǎn)方式。推進監(jiān)督渠道的多元化，加強監(jiān)督舉報平臺建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法有序揭露腐敗問題。推進監(jiān)督過程的常態(tài)化，在監(jiān)督時段上覆蓋重要節(jié)點、監(jiān)督對象上盯住重點人員。推進監(jiān)督手段的有效化，完善約談、簽字背書、定期報告工作等機制。推進監(jiān)督效果的最大化，堅持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。出臺和完善《全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神改進工作作風(fēng)實施細則》、《區(qū)紀委常委會議事規(guī)則》、《委局機關(guān)各項規(guī)章制度和工作流程》等，提高工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。對全年工作實行項目化管理，確定30個重點工作項目，落實包保領(lǐng)導(dǎo)、推進措施和完成時限，在每月工作例會上調(diào)度推進落實情況。堅持每周政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，開設(shè)“紀檢監(jiān)察干部論壇”，不斷提高干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)