第一章

國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求和基本原則

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

新時代國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,以黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求為根本遵循,深入貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會精神,按照黨的建設(shè)總體布局,全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入開展反腐敗斗爭,不斷提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量。

第一節(jié)

黨的建設(shè)總要求

第一,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,任何時候任何情況下都不能動搖。

第二,堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)一貫要求和根本方針。國有企業(yè)要緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第三,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。國有企業(yè)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),就是要發(fā)揮政治指南針作用,引導(dǎo)各級黨組織和全體黨員增強(qiáng)“四個意識”

(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)、堅定“四個自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信),旗幟鮮明講政治,堅決做到“兩個維護(hù)”(堅決維護(hù)總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)),自覺做到“三個一”(聽從一個號令,聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮；帶出一支隊伍，帶出一支對黨絕對忠誠,讓黨中央充分信賴放心的干部隊伍，為黨中央站好崗、放好哨;干好一件事情,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實在京華大地,進(jìn)一步形成生動實踐)“四個決不允許”(決不允許妄議中央、說三道四,決不允許陽奉陰違、搞兩面派、做兩面人,決不允許見怪不怪、縱容附和社會上錯誤思潮，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙,搞山頭主義、圈子文化、碼頭文化),始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

第四,以堅定理想信念宗旨為根基。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù),教育引導(dǎo)全體黨員堅守共產(chǎn)黨人的精神追求,堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦,立根固本、補(bǔ)鈣壯育,自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

第五,落實新時代黨的組織路線。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設(shè)為重點(diǎn),著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部,著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。

第六,發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。國有企業(yè)黨委必須擔(dān)負(fù)起“把方向、管大局、保落實”的重大責(zé)任?！鞍逊较颉?就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展正確方向?！肮艽缶帧?就是要堅持在大局下行動,議大事、抓重點(diǎn),加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策,推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任?！氨Ｂ鋵崱?就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)群眾組織并發(fā)揮其作用,凝心聚力完成企業(yè)中心工作,把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。

第七,建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,培養(yǎng)一支高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

第八,以提升組織力為重點(diǎn),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起,在打牢基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板上下功夫。把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨員教育、管理,監(jiān)督,引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,把職工群眾的智慧和力量凝聚到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本上來。

第九,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅決防止回潮復(fù)燃。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”(黨內(nèi)關(guān)系要正?；?批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);

黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);

對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);

而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審査的只能是極少數(shù)),使紀(jì)律成為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。深化標(biāo)本兼治,扎緊制度籠子,嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立巡察聯(lián)動機(jī)制,推動巡察工作向基層延伸。

第二節(jié)黨建工作基本原則

第一,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

落實“兩個一以貫之”(堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之),抓好“四同步”“四對接”(在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨,把管黨治黨責(zé)任落到實處。

第二,堅持融入中心,服務(wù)大局。把黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃,堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密融合,同頻同振,相互促進(jìn),把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢,創(chuàng)新優(yōu)勢。

第三,堅持以人為本、促進(jìn)和諧。落實黨的群眾路線,全心全意依靠職工辦企業(yè),把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計解決職工群眾的合法訴求、維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)益,引導(dǎo)廣大職工群眾始終順應(yīng)時代發(fā)展、投身改革大潮。

第四,堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。堅持解放思想,主動適應(yīng)全面深化國資國企改革的新形勢,聚焦國企黨建的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,把握時代要求,緊跟前進(jìn)步伐,樹立新理念、拓展新視野,研究新情況、解決新問題,大力推進(jìn)國企黨建的理論創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,實踐創(chuàng)新,全面提升黨建工作質(zhì)量水平。

第二章

國有企業(yè)黨建工作主要內(nèi)容

按照全面從嚴(yán)治黨的要求,構(gòu)建國有企業(yè)“大黨建”工作格局,涵蓋的主要工作包括:黨的組織工作,宣傳思想工作,黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨的統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、信訪與保密等工作。

一、組織工作

組織工作包括:領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),干部隊伍建設(shè),人才發(fā)展工作,基層組織建設(shè),黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容。

國有企業(yè)黨的組織工作要踐行新時代黨的組織路線,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),落實好企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任,健全完善黨在企業(yè)的基層組織,發(fā)展壯大黨員隊伍,夯實黨在企業(yè)的政治基礎(chǔ);落實好對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)任務(wù),落實好黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法用人相結(jié)合的企業(yè)人員管理制度,做好青年干部工作,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍;落實好黨管人才要求,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段,建設(shè)矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)人才隊伍。

二、宣傳思想工作

宣傳思想工作包括:黨的意識形態(tài)工作、思想理論建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、新聞輿論工作、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容。

全國宣傳思想工作會議明確要求,完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù),必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅持正確政治方向,在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫,在關(guān)鍵處,要害處下功夫,在工作質(zhì)量和水平上下功夫,推動宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來,促進(jìn)全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起,為服務(wù)黨和國家事業(yè)全局做出更大貢獻(xiàn)。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容包括:紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨內(nèi)監(jiān)督工作、巡視巡察工作等內(nèi)容。

黨的十八大以來,黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重大決策部署,要求落實黨委主體責(zé)任,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。明確要求各級黨組織要落實好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,樹立正確政績觀,把抓好黨建作為最大的政績,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要方面,增強(qiáng)執(zhí)政意識和不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識,把主體責(zé)任落實到黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面以及黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和執(zhí)行的全過程。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行好黨章賦予的監(jiān)督職責(zé),突出主業(yè)主責(zé),聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

四、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容包括:黨外知識分子工作、出國和歸國留學(xué)人員工作、民主黨派成員工作、民族和宗教工作、港澳臺僑工作、黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和安排使用工作等內(nèi)容。

國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的工作的重要組成部分,是特殊的思想政治工作。國有企業(yè)中匯集著統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士,他們作為統(tǒng)戰(zhàn)成員,也是黨的群眾基礎(chǔ);作為工人階級的一部分,又是黨的依靠力量,做好國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作,對于宣傳黨的政治主張,密切黨與黨外人士的聯(lián)系,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)都具有重要作用。加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求,廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的積極力量。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,對于統(tǒng)一思想,理順情緒,引導(dǎo)各方面力量支持改革,參與改革、促進(jìn)改革;

對于爭取人心,凝聚力量,充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,推動企業(yè)發(fā)展;對于協(xié)調(diào)關(guān)系,化解矛盾,維護(hù)企業(yè)和社會政治穩(wěn)定具有重要作用。

五、黨的群團(tuán)工作

黨的群團(tuán)工作包括:工會,共青團(tuán)等內(nèi)容。

新時代國有企業(yè)群團(tuán)組織要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面準(zhǔn)確把握群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性基本要求,通過強(qiáng)化組織建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)工作活力,促進(jìn)群團(tuán)組織提質(zhì)、群團(tuán)干部提能、群團(tuán)工作提效。

六、信訪工作

信訪工作包括:信訪主要工作、信訪業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容。

總書記就做好信訪工作強(qiáng)調(diào):堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智,維護(hù)民利,凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。要切實依法及時就地解決群眾合理訴求,注重源頭預(yù)防,夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)法冶建設(shè),健全化解機(jī)制,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性,系統(tǒng)性、針對性,真正把解泱信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線,做好群眾工作的過程。

七、保密工作

保密工作包括:保密工作要求、保密工作責(zé)任等內(nèi)容。

黨的十八大以來,黨中央提出了堅持黨管保密、加強(qiáng)依法治密、加大創(chuàng)新力度、做好綜合防范等一系列重大舉措,保密依法行政的制度基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好保密工作的重要保證。國有企業(yè)要堅持“黨管保密”的原則,加強(qiáng)完善企業(yè)的保密工作責(zé)任制,加強(qiáng)企業(yè)保密機(jī)構(gòu)、隊伍和制度體系建設(shè)。