黨課講稿：解讀小康社會前世今生打贏決勝全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

習(xí)主席深刻指出，全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期?！皼Q勝全面建成小康社會”一詞被寫入黨的十九大主題和十九大報告標(biāo)題，對這10個字每名官兵都能倒背如流。那么到底什么是小康社會？怎樣理解“全面小康”，又如何打贏決勝全面建成小康社會這場攻堅戰(zhàn)呢？今天，我就圍繞這些問題與大家做一交流。

一、“小康社會”的前世今生

小康社會是中國人民在長期的歷史長河中逐漸形成的一種社會理想，它體現(xiàn)中國人對美好社會生活的一種向往?！靶】怠币辉~最早出現(xiàn)是在《詩經(jīng).大雅.民勞》篇中：“民亦勞止，淪可小康，惠此中國，以綏四方”，它的大概意思是說：老百姓生活的太勞苦了，也該稍稍得到安樂了，給予百姓更多的恩惠，使國家得到安定。我們可以看到早在2500年前，小康社會就是中華民族追求的理想社會狀態(tài)，為了這一夢想，中國人民追逐了幾千年，可即便在封建社會發(fā)展最繁榮的時期，在所謂的“文景之治、貞觀之治、開元盛世、康乾盛世”里，仍然存在“朱門酒肉臭、路有凍死骨”、“富者田連阡陌、貧者無立錐之地”的情況，對于廣大勞動人民來說，不僅不可能享受到富裕安康的生活，有時連生存和溫飽問題都難以解決。那個時候，小康社會的美好夢想只能深藏于中華民族的記憶深處。

1949年10月1日，這是永載中華民族史冊的偉大日子，新中國成立了，中國人站起來了，小康夢想迎來了希望的曙光。然而大家都知道，剛建國時的中國很窮，人民的生活水平也很低，毛主席在1954年說過這樣一段話，他說：“我們工業(yè)很落后，落后到什么程度呢？飛機、汽車、坦克、拖拉機這些東西都造不了，能造什么呢？只能造桌椅板凳，能造茶碗茶壺，還能把麥子磨成面，就這個水平。”面對這樣困難的局面，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人沒有退縮，而是立下了宏愿壯志，決心改變中國落后的面貌，先后提出實現(xiàn)社會主義工業(yè)化、實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化“等奮斗目標(biāo)，后來在1978年，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人小平同志訪問日本，看到了當(dāng)時世界先進國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對現(xiàn)代化有了更深刻的認識。1978年鄧小平出訪日本。訪問完日本，小平同志在1979年初訪問了美國，受到了當(dāng)時美國卡特總統(tǒng)的熱情接待，可以說，隨著認識的不斷增加，小平同志對中國現(xiàn)代化改革的方向也愈加清晰，1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時第一次提出了“小康”的概念。他說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’”。他還講“到本世紀末，要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均達到1000美元?！痹诋?dāng)時，我們的人均國民生產(chǎn)總值僅有253美元，鄧小平首次提出的“小康”發(fā)展目標(biāo)，為中國改革發(fā)展指明了奮斗的方向。

那之后，也就是1982年，黨的十二大上，我們黨就正式把“小康”一詞寫入文件，提出經(jīng)濟奔小康的目標(biāo)，并把它作為二十世紀末的戰(zhàn)略目標(biāo)。1987年，黨的十三大明確了我國處于社會主義初級階段這一基本判斷，不僅描繪了小康社會的發(fā)展藍圖，而且構(gòu)想了建設(shè)小康社會的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略，即著名的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。那就是第一步以1980年人均國民生產(chǎn)總值250美元為基數(shù)，到1990年翻一番，達到500美元；第二步是到二十世紀末再翻一番達到1000美元，中國初步進入小康社會；第三步是在下世紀用三十到五十年再翻兩番達到4000美元，使中國達到中等發(fā)達國家

氷平。圍繞這個發(fā)展思路，1992年，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)，為中國經(jīng)濟打開了起飛的閘門。1997年，黨的十五大又對“三步走“的戰(zhàn)略目標(biāo)作出了更具體的規(guī)劃，明確提出了到21世紀中葉近50年的新“三步走”發(fā)展目標(biāo)。即：第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更快發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

20世紀末，伴隨著實現(xiàn)小康生活的美好愿景，經(jīng)過改革開放20多年的奮斗，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億美元，人均國民生產(chǎn)總值突破1000美元，人民生活總體上已經(jīng)達到了小康水平，就拿社會主流的消費品檔次來看，70年代是“老三件”（自行車、手表、縫紉機），80年代是千元級的“新三件”（電視機、洗衣機、電冰箱），90年代已經(jīng)變成了萬元級的電腦、小汽車、商品房等。這是了不起的偉大成就，人們也切實感受到了小康帶來的實惠。但是，那時的小康只是小康社會的初級階段，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。正因如此，在2002年，黨的十六大作出全面建設(shè)小康社會的重大決策，并指出建設(shè)小康社會的量化指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，在“總體小康水平”的基礎(chǔ)上達到“全面小康社會”，建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。2007年，黨的十七大將全面建設(shè)小康的量化指標(biāo)由“總量”改為“人均”，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。從2002年到2011年，我國經(jīng)濟總量從世界第六躍升到第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000多美元增加到5400多美元，世界排名89位，2012年，達到6100美元，世界排名86位，全面建設(shè)小康社會成績顯著。

建設(shè)是“過程”，建成是“結(jié)果”。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)遙遙在望。2012年，黨的十八大從中國特色社會主義總體布局出發(fā)，提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之差，卻標(biāo)志著全面建成小康社會進入最后沖刺階段，也標(biāo)志著全面建成小康社會成為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的新目標(biāo)。經(jīng)過五年的努力，在2017年，我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了9481美元，世界排名上升到了第70位。在這個基礎(chǔ)上，黨的十九大指出：“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。”這是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，全面建成小康社會這一目標(biāo)必將實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的強國夢必將實現(xiàn)。

二、怎樣理解“全面小康”

如期全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)指出，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上實現(xiàn)了目標(biāo)。那么到底怎么樣的小康才算全面小康呢？

（一）全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步的小康?！扒рx將一羽，輕重在平衡。”，意思是雖重于千鈞，卻只當(dāng)成是一片羽毛，關(guān)鍵在于掌握輕重的平衡技巧。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。在這目標(biāo)背后，我們通過一組數(shù)字來看看2020年我們的小康社會將是什么樣子的，關(guān)于收入，GDP和人均收入都要比2010年翻一番，十三五規(guī)劃完成時，中國人均收入達到12600美元；關(guān)于就業(yè)，每年在城鎮(zhèn)安排2500萬人，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)之源；關(guān)于教育，教育將更加普及，高中階段的入學(xué)率達到90%，高等教育入學(xué)率達到40%；關(guān)于環(huán)境，重要江河湖水的水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上，森林覆蓋率達到23%，人與自然更加和諧發(fā)展?？梢哉f，小康社會是一個整體性目標(biāo)要求，關(guān)乎社會生活的方方面面，任何一個方面的發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體中國人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。沒有全民小康，就沒有全面小康。不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬貧困人口，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當(dāng)前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)民生保障方面。近年來，我國在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域改革不斷增強，財力保障也不斷加碼。以醫(yī)藥制度改革為例，電影《我不是藥神》中進口“救命藥”買不起、買不到的痛點已經(jīng)改善，就在今年的5月1日，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)討論決定對進口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口，加快境外上市新藥審批、落實抗癌藥降價措施、強化短缺藥供應(yīng)保障，使“等救命藥”的癌癥患者突破了“藥貴”的困境，得到了真正的實惠，也反映了政府重視民生、改善民生的決心。

（三）全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康，農(nóng)民能否喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€關(guān)鍵指標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅需要縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，更是需要縮小居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距。近年來，我們國家加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進程，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，各省市也都在推行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，相信在不久的將來，農(nóng)村的臟亂差的面貌將一去不復(fù)返。在“全面小康”的引領(lǐng)下，老百姓的生活水平會不斷提高，幸福感和獲得感也會不斷增強。

三、如何打贏決勝全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻尤當(dāng)奮勇。全面建成小康社會已經(jīng)到了一股作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點。習(xí)主席深刻指出“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們最大的光榮。”那么如何打贏這場決戰(zhàn)呢？就是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三場攻堅戰(zhàn)。

（一）堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！碑?dāng)前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累，甚至集中顯露的時期。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大風(fēng)險，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，就是要求各級做好應(yīng)對各種風(fēng)險的準(zhǔn)備，加強排查，摸清底數(shù)，用完善體制機制來防范化解風(fēng)險。防止“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录陌l(fā)生，防止小風(fēng)險演化成大風(fēng)險，防止外部風(fēng)險演化為內(nèi)部風(fēng)險，防止經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，防止個別風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。到2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅“最重的擔(dān)子”、“最硬的骨頭”。打贏這場攻堅戰(zhàn)，全面解決貧困問題，一是要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局；二是要發(fā)揮我們黨集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，通過中央單位定點幫扶，地區(qū)協(xié)作和對口支援，重點解決好深度貧困問題；三是要實施好“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；四是要把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展能力和內(nèi)在動力。堅持“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的最大短板。

（三）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出。要解決這個問題，就必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。2018年6月270，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，這被認為是2013年《大氣污染防治行動計劃》的延續(xù)，標(biāo)志著大氣治理第二階段正式開啟。它的目標(biāo)就是經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物的排放總量，明顯減少重污染天數(shù)，改善空氣質(zhì)量，增強人民的藍天幸福感，使生態(tài)環(huán)境與全面建成小康社會相適應(yīng)。

同志們，決勝全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，如期實現(xiàn)這個目標(biāo)，既能增強廣大人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，又能在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。讓我們團結(jié)起來、堅定信心、共同努力，奪取決勝全面建成小康社會的偉大勝利，推動我們國家的各項事業(yè)再上一個新臺階，為多樣化的世界增添一副十幾億人口實現(xiàn)全面小康社會的壯麗歷史畫卷！