XX縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣混凝土及砂漿攪拌管理工作，按照《XX省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《XX市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量為核心，以減少施工揚(yáng)塵為主線，認(rèn)其落實(shí)“禁現(xiàn)”政策，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼顧、采取最有效的治理措施、最嚴(yán)格的監(jiān)督管理、最嚴(yán)厲的責(zé)任追究，確?！敖F(xiàn)”工作期內(nèi)取得顯著成效，形成對(duì)違規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為查處的高壓態(tài)勢(shì)。
二、主要目標(biāo)
(一)根據(jù)《條例》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，從2020年7月中旬開(kāi)始，全面實(shí)施禁現(xiàn)。
(二)所有禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)不得放置現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)械，不得堆放用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌的石子、砂子、白灰、粉煤灰等散裝物料和袋裝水泥、袋裝普通砂漿。
三、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格執(zhí)行禁現(xiàn)政策。
禁現(xiàn)工作由縣發(fā)改局牽頭，成員單位住建、生態(tài)環(huán)境、交通、執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)配合，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于《XX市貫徹落實(shí)XX省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，認(rèn)真做好禁現(xiàn)及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)攪拌備案管理。
縣審批部門(mén)設(shè)置專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)攪拌備案工作，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定受理和審核建設(shè)單位的申請(qǐng)。將使用袋裝預(yù)拌砂漿納入現(xiàn)場(chǎng)攪拌備案管理范圍，除特種砂漿可以批準(zhǔn)使用袋裝外，普通預(yù)拌砂漿必須采用散裝方式，違反規(guī)定的一律按現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為處理。(三)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿使用管理。
縣住建局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)落實(shí)預(yù)拌砂漿使用管理工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照《條例》第二十二條的規(guī)定做好以下預(yù)拌砂漿使用管理工作。1.建立預(yù)拌砂漿工程使用信用檔案。建立健全預(yù)拌砂漿使用信用檔案，要將違規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的建設(shè)單位和施工單位錄入工程信息記錄，并向社會(huì)公布。預(yù)拌砂漿用于建筑工程的應(yīng)提交《XX省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案》和《XX省建筑工程材料設(shè)備產(chǎn)品使用備案》證書(shū)，工程使用單位應(yīng)從《XX省建筑工程材料備案產(chǎn)品使用備案名錄》中選用預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位有關(guān)預(yù)拌砂漿使用措施的監(jiān)督，對(duì)于在辦理項(xiàng)目部人員登記時(shí)未提供預(yù)拌砂漿合同的施工企業(yè)，不予辦理項(xiàng)目部人員登記。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位未按原使用預(yù)拌砂的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理的，記入不良記錄。設(shè)計(jì)單位要按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)并在設(shè)計(jì)文件中注明預(yù)拌砂漿強(qiáng)度、等級(jí)等性能指標(biāo)和技術(shù)要求。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、使用不合格預(yù)拌砂漿及未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的，要及時(shí)制止并向住建局報(bào)告。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，有關(guān)原材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告及預(yù)拌砂漿檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明等資料存入工程項(xiàng)目技術(shù)檔案。
3.明確系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集預(yù)拌砂漿的價(jià)格信息、定期更新指導(dǎo)價(jià)格；審圖機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的管理，對(duì)未按規(guī)定注明使用預(yù)拌混凝土和砂漿的設(shè)計(jì)圖不予通過(guò)；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將預(yù)拌砂漿使用情況作為質(zhì)量巡查的重要內(nèi)容之一，加大日常抽檢頻次，確保工程質(zhì)量，對(duì)違規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工程、責(zé)令整改，并通報(bào)發(fā)改部門(mén)；建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將使用預(yù)拌砂漿作為文明施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)禁工地堆放用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌的砂石、水泥、白灰等原料。
(四)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，按照各自職能，認(rèn)真抓好禁現(xiàn)工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)將禁現(xiàn)工作納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃方案。住建部門(mén)應(yīng)將禁現(xiàn)工作作為施工揚(yáng)塵污染治理的重要內(nèi)容，每年在施工期內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑砂、石、灰和袋裝水泥運(yùn)輸車輛的監(jiān)管和查處，嚴(yán)禁以上車輛進(jìn)入禁現(xiàn)區(qū)域的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁泄露、遺撒等破壞市容環(huán)境的行為發(fā)生。住建部門(mén)要強(qiáng)化禁現(xiàn)源頭管理、切實(shí)從設(shè)計(jì)、審圖、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的管理，對(duì)在設(shè)計(jì)文件中未明確要求使用預(yù)拌混凝土和砂漿的不予通過(guò)，并將其行為記入不良記錄。(五)規(guī)范預(yù)拌砂漿市場(chǎng)秩序。
要嚴(yán)厲打擊并關(guān)停全縣范圍內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的小作坊、黑工廠。市場(chǎng)監(jiān)管局要組織對(duì)預(yù)拌砂漿市場(chǎng)秩序的督導(dǎo)檢查、嚴(yán)厲查處“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”和生產(chǎn)、銷售不合格砂漿產(chǎn)品行為。住建部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的使用管理，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用未取得《XX省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案》和《XX省建筑工程材料設(shè)備產(chǎn)品使用備案》的砂漿產(chǎn)品。四、保障措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是禁現(xiàn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”工作負(fù)責(zé)。要及時(shí)成立禁現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。相關(guān)部門(mén)是禁現(xiàn)工作的日常監(jiān)管主體，具體負(fù)責(zé)禁現(xiàn)的行政執(zhí)法、行政處罰和日常監(jiān)管工作。(二)進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。
發(fā)改部門(mén)牽頭組織各成員單位，加大對(duì)全縣區(qū)域未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為的查處力度。對(duì)在冬奧會(huì)籌辦期間違規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攪拌的建設(shè)和施工單位，要按照《條例》第三十二條規(guī)定的上限給予行政處罰，并通報(bào)縣住建部門(mén)。同時(shí)，從縣住建、生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員組建聯(lián)合禁現(xiàn)檢查，每年在施工期內(nèi)對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的禁現(xiàn)工作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為的處罰力度，使我縣的禁現(xiàn)工作實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。(三)進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。
各宣傳媒體要加大對(duì)禁現(xiàn)工作的宣傳力度，充分利用各種形式大力宣傳禁現(xiàn)工作對(duì)空氣治理、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的積極意義，強(qiáng)化新聞媒體對(duì)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為的輿論監(jiān)督，在全縣上下形成嚴(yán)格禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的濃厚氛圍。(四)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
將禁現(xiàn)工作納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染治理考核體系，進(jìn)一步加大督導(dǎo)考核力度。成立由發(fā)改局牽頭，住建、生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)、交通、執(zhí)法為成員的禁現(xiàn)督導(dǎo)組，定期對(duì)禁現(xiàn)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核。對(duì)禁現(xiàn)政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不履職、查處不及時(shí)、推諉不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序、確保禁現(xiàn)工作真正實(shí)現(xiàn)“令行禁止”。附件：XX縣“禁現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
XX縣“禁現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
按照《XX省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》、XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實(shí)
組??長(zhǎng)：XX??縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：XX??縣政府副縣長(zhǎng)
XX??縣政府副縣長(zhǎng)
成??員：XX??縣發(fā)改局局長(zhǎng)
XX??縣住建局局長(zhǎng)
XX??縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
XX??縣交通局局長(zhǎng)
XX??縣審批局局長(zhǎng)
XX??縣公安局副局長(zhǎng)
XX??縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
XX??縣執(zhí)法局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由XX同志兼任。
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