第一篇：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”專題黨課講稿

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”專題黨課講稿范文

一、中國面對的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的爆發(fā)加劇了大變局之“變”，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多根本性變化。特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化深刻影響著中國與美國、與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些外部環(huán)境變化對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。

（一）世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長態(tài)勢終結(jié)

經(jīng)歷2008年金融危機(jī)洗禮后，2010年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的回升勢頭。在2010年至2019年的十年里，全球GDP總體呈上升趨勢，年均增長率保持在3%左右。但新冠肺炎疫情蔓延后，由于疫情沖擊和行政管控帶來的次生經(jīng)濟(jì)災(zāi)害巨大，全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢終結(jié)，將進(jìn)入下行調(diào)整期。

2021年4月22日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》。報告認(rèn)為，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮3.3%，衰退程度比2008年金融危機(jī)時還要嚴(yán)重，可以說是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。同時，報告還認(rèn)為，2021年全球經(jīng)濟(jì)提速，經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)6%，但各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展不一且存在明顯分化，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)先全球，經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)8.1%。并預(yù)測，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長將放緩至4.4%。

總之，新冠肺炎疫情的沖擊，加速終結(jié)了全球經(jīng)濟(jì)高速增長的態(tài)勢。在全球經(jīng)濟(jì)下行過程中，隨著疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長可能出現(xiàn)短暫反彈，之后放緩，全球經(jīng)濟(jì)波動幅度將會增大，持續(xù)穩(wěn)定較高的增長恐難實(shí)現(xiàn)。

（二）全球供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)

隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，世界各地均采取了較為嚴(yán)格的邊境管控措施，限制了人員特別是貨物的流動，這使得國際貿(mào)易大幅度萎縮，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)裂痕。盡管有志之士呼吁要加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈的國際合作，但疫情蔓延引發(fā)的以xx利益和公共安全為名的調(diào)整供應(yīng)鏈、建立本土供應(yīng)鏈體系傾向，將加速全球供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，打擊生產(chǎn)全球化、投資全球化。

中間品貿(mào)易萎縮，國際投資加速下滑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球供應(yīng)鏈體系的發(fā)展，中間品貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的主體。我國作為貨物貿(mào)易大國，在全球中間品貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，中間品出口占我國出口總額的40%以上，占全球中間品出口的10%以上，中間品進(jìn)口占進(jìn)口總額的70%以上，占全球中間品進(jìn)口的15%以上。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，將加劇中間品貿(mào)易萎縮，對我國中間品貿(mào)易構(gòu)成一定沖擊。

在生產(chǎn)全球化中，國際直接投資迅猛發(fā)展，2007年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.83萬億美元，但在金融危機(jī)后大幅下挫。近年來，全球國際直接投資一直低迷，在新冠肺炎疫情的沖擊下更是出現(xiàn)了斷崖式下跌，2020年全球國際直接投資金額下降了42%。受疫情影響，生產(chǎn)、投資全球化收縮，國際直接投資將陷入相對低迷期。

（四）利己主義抬頭，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則遇阻

新冠肺炎疫情發(fā)生前，一些xx實(shí)行的單邊主義，已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理體系的有效性構(gòu)成威脅。面對新冠肺炎疫情這一人類共同面對的公共衛(wèi)生危機(jī)，原本需要各國團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合抗疫，強(qiáng)化各國間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，但卻出現(xiàn)以鄰為壑、推脫責(zé)任、指責(zé)他國的非理性行為，排外情緒、極端的民族主義和利己主義思維開始抬頭。單邊的利己主義與加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的沖突，將成為未來困擾經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的突出矛盾。

在疫情發(fā)生之前，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的缺陷就已暴露無遺。比如，不能有效解決世界市場資源配置效率偏低以及全球公共產(chǎn)品供給不足的問題；在經(jīng)濟(jì)全球化中，各國發(fā)展差距不是縮小而是拉大，各國之間以及國內(nèi)不同階層之間經(jīng)濟(jì)利益分配不均衡；一國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險向世界傳遞加劇世界經(jīng)濟(jì)動蕩，等等。面對這些問題，改革全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的呼聲日隆。但是，疫情中出現(xiàn)利己主義的非理性思維和行為，會進(jìn)一步割裂、分化各國對待經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度。這時，建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化規(guī)則體系就更難取得國際共識，完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的阻礙和難度就會不斷加大。

（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化

面對新冠肺炎疫情沖擊，各國在經(jīng)濟(jì)政策上都采取了很多應(yīng)對措施。美國也不例外，它實(shí)行了擴(kuò)張性財政政策，這樣使本已岌岌可危的財政狀況雪上加霜。2019年，美國政府債務(wù)總量就已達(dá)到23.2萬億美元，與GDP的比率升至108%，大幅高于2006年即金融危機(jī)爆發(fā)前63%的比率。2020年，美國預(yù)算赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.132萬億美元，占GDP的16%。美國國債總額達(dá)到27.41萬億美元，相當(dāng)于2020年預(yù)計(jì)GDP的130%以上，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后的新紀(jì)錄。

面對難解的債務(wù)狀況，美國不得不依賴增加對外負(fù)債，擴(kuò)大資本賬戶的順差。而為了保持并擴(kuò)大資本賬戶順差，美國必然會扮演擾亂國際秩序的角色，打壓競爭對手，比如中國，讓尋求安全的避險資金流入美國，以此緩解財政窘境。這就是美國謀求遏制中國發(fā)展的背景。當(dāng)然，美國還可以采取另一種方法，就是增加稅收。通過增加稅收來增加財政收入，使財政收支差額減少，赤字率下降，這樣債務(wù)依賴也會有所降低。但是，加稅的結(jié)果卻不利于投資者獲得更高收益，也不利于刺激消費(fèi)?？梢?，這對美國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說是一把“雙刃劍”。

以上就是中國在尋求長期穩(wěn)定發(fā)展過程中要面對的國際環(huán)境。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化不會停止前行的腳步，世界各國加強(qiáng)合作的愿望仍舊突出。中國會在全球化過程中繼續(xù)扮演著重要角色，也會在擴(kuò)大開放過程中尋求更多與各國合作的機(jī)會，推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時也為自身發(fā)展贏得相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二、中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化

我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和長期的趨勢性變化明顯，主要集中在以下四個方面。

（一）社會主要矛盾發(fā)生變化

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生變化

工業(yè)化加速擴(kuò)張時期已經(jīng)結(jié)束，國民經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為主要特征。

比較優(yōu)勢發(fā)生變化

改革開放初期，我國生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢明顯。當(dāng)時，我們充分利用了這一優(yōu)勢，憑借廉價的土地資源和廉價的勞動力成本，大力吸收外商投資，推動工業(yè)化的迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易的快速增長。而外資、外貿(mào)的快速發(fā)展也拉動了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。但是，隨著近年來勞動力、土地等要素成本的全面上漲，我國生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢不斷弱化。在這一條件下，我們必須培育新的競爭優(yōu)勢。也就是說，我們要通過創(chuàng)新推動技術(shù)進(jìn)步，提升要素效率，從而形成新的競爭優(yōu)勢。

（四）經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生變化

外延型經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，我們必須走依靠技術(shù)創(chuàng)新推動集約式內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長道路，也就是走依靠技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

2020年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的重大根本性變化，以及國內(nèi)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，2020年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底交出了一份怎樣的答卷?我們通過一組數(shù)據(jù)來了解一下。

（一）我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2020年我國GDP增長2.3%，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的xx。新冠肺炎疫情的全球持續(xù)性蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈的負(fù)面沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增速比2019年下降了約6.5個百分點(diǎn)。而中國經(jīng)濟(jì)增速雖然也下降了3.8個百分點(diǎn)，但依然實(shí)現(xiàn)了正增長。中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還是非常亮眼的。

全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與2019年持平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，上升了0.6個百分點(diǎn)?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的條件下，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率還保持相對穩(wěn)定，這是超乎想象的。

居民消費(fèi)價格比上年上漲2.5%，在合理預(yù)期內(nèi)。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降1.8%，較2019年有微幅下滑，表明人們對投資品需求相對低迷。

xx外匯儲備32165億美元，比2019年末增加1086億美元。這是中國xx實(shí)力增強(qiáng)、國內(nèi)社會穩(wěn)定的一個重要條件。

社會消費(fèi)品零售總額391981億元，比2019年下降3.9%。中國是一個消費(fèi)大國，消費(fèi)需求穩(wěn)定對于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前在疫情沖擊下，2020年社會消費(fèi)品零售總額有了一定下降，但相信隨著疫情的好轉(zhuǎn)，餐飲、旅游等消費(fèi)市場會迅速恢復(fù)發(fā)展。

全社會固定資產(chǎn)投資527270億元，比2019年增長2.7%。在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策推動下，基本保持了較好的增長勢頭。

外商直接投資金額1444億美元，增長4.5%，創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。2020年全球國際直接投資金額下降了42%，而中國能夠逆勢增長4.5%，是非常難得的。

對外非金融類直接投資額1102億美元，下降0.4%?？梢哉f，作為全球國際直接投資的重要主體，中國對外投資的相對穩(wěn)定為其提供了重要支撐，避免出現(xiàn)更大幅度的下滑。

貨物進(jìn)出口總額321557億元，比2019年增長1.9%。其中，出口179326億元，增長4.0%；進(jìn)口142231億元，下降0.7%。

服務(wù)進(jìn)出口總額45643億元，比上年下降15.7%。其中，服務(wù)出口19357億元，下降1.1%；服務(wù)進(jìn)口26286億元，下降24.0%。

從以上2020年宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善、逐步恢復(fù)常態(tài)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。

（二）我國財政狀況

2020年全國地方政府債務(wù)余額256615億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。地方債務(wù)率（債務(wù)余額/地方綜合財力）約為80%，也在合理的安全線內(nèi)。

中央財政國債余額208906億元，中央財政負(fù)債率20.56%。政府債務(wù)負(fù)債率（中央與地方債務(wù)余額/GDP）為45.82%，與公認(rèn)的60%的警戒線還有距離，也在安全線內(nèi)。

全國政府財政赤字37600億元，赤字率為3.7%。中國赤字率突破了3%的警戒線，而債務(wù)率在安全線內(nèi)，兩者并未同時突破警戒線。由此可以說，中國財政狀況仍處在安全線內(nèi)。但面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們必須高度重視財政赤字和債務(wù)問題。

我國金融狀況

2020年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額172.75萬億元，同比增長12.8%；全年增加19.63萬億元，同比多增2.82萬億元。可見，快速信貸擴(kuò)張是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要工具。

本外幣存款余額218.37萬億元，同比增長10.2%。顯然，貸款的增長速度比存款要高出2.6個百分點(diǎn)。可以說，通過繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我們保持金融穩(wěn)定，沒有因疫情沖擊使一些企業(yè)資金鏈斷流而加劇金融風(fēng)險。

（四）我國企業(yè)總體效益狀況

2020年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額64516.1億元，比上年增長4.1%；資產(chǎn)總計(jì)126.76萬億元，比2019年末增長6.7%；負(fù)債合計(jì)71.06萬億元，增長6.1%；資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，比2019年末下降0.3個百分點(diǎn)。全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額34222.7億元，同比下降4.5%；資產(chǎn)負(fù)債率64.0%，較2019年同期提高0.2個百分點(diǎn)。

從以上指標(biāo)來看，我國企業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的效益有所提高，其資產(chǎn)負(fù)債率也偏高；國有企業(yè)的效益低于平均水平，而負(fù)債率卻高于平均水平。應(yīng)該說，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在相對穩(wěn)定的情況下略有下降，但它承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，為穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)特別是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了突出貢獻(xiàn)。

總之，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中國仍能保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對穩(wěn)定，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有喜有憂，但基本好于預(yù)期，處于總體健康的狀態(tài)。各種風(fēng)險壓力增大，但還在可控范圍之內(nèi)。這是一個難得的成就，也是我們未來進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和信心來源。

四、2021年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與政策

（一）2021年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2021年全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。主要為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

（二）2021年財政政策

2021年全國財政赤字35700億元，減少1900億元。赤字率擬按3.2%左右安排。中央財政赤字27500億元，減少300億元。中央財政國債余額限額240508.35億元；地方政府一般債務(wù)余額限額151089.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額181685.08億元?？傮w債務(wù)率控制在60%的警戒線以內(nèi)。這是2021年財政政策的基調(diào)，赤字率有所收縮，債務(wù)率繼續(xù)控制在60%的警戒線以內(nèi)。也許有人會問，是不是要從積極的財政政策轉(zhuǎn)向緊縮的財政政策了?

其實(shí)不是。我們的宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。由以上目標(biāo)政策來看，預(yù)算規(guī)模的變化是一個漸進(jìn)式的變化，是為當(dāng)前形勢下實(shí)現(xiàn)財政安全、助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，而對積極財政政策做出的一個適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。這種微調(diào)是正常的。

2021年金融政策

2021年我國的金融政策，概括起來說，一是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，回歸正常化，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性?；貧w正?；皇且凹眲x車”，也不是要收縮金融政策，而是要保持金融政策的相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)金融安全之間的平衡。為此，要保持金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。二是著眼于穩(wěn)增長、防風(fēng)險與控通脹之間的綜合平衡，更加注重平衡長短周期。

在2021年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)以及積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)下，中國經(jīng)濟(jì)在第一季度的開局還是比較好的，很多指標(biāo)都在合理預(yù)期之內(nèi)甚至超出預(yù)期，向好的方向轉(zhuǎn)化。

五、加快構(gòu)建新發(fā)展格局

中央提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。那么，我們?yōu)槭裁刺岢黾涌煨纬尚掳l(fā)展格局、如何理解國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)、國內(nèi)大循環(huán)為主能不能靠壓縮外需來解決、新發(fā)展格局是否要各地建立自我循環(huán)、如何鞏固新發(fā)展格局?這些問題不僅僅關(guān)系今天的經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)活動，而且還關(guān)系到未來較長時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。具體來看——

（一）為什么提出要加快形成新發(fā)展格局

2008年金融危機(jī)以來，我國以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的態(tài)勢就已經(jīng)非常明確了。有人說，過去的對外依存度太高了，長期實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)存在很多問題等。這些都是謬論。20世紀(jì)80、90年代，我國沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但就全國而言，我們并不是一個外向型經(jīng)濟(jì)的xx。實(shí)際上，近年來我國對外經(jīng)濟(jì)依存度一直在下降。1990年，我國貨物貿(mào)易對外依存度接近30%，2006年達(dá)到64.88%的峰值，其中出口依存度達(dá)到35.71%，進(jìn)口依存度29.17%。此后開始下降，2019年貨物貿(mào)易對外依存度降到31.72%，其中，出口依存度降為17.35%，進(jìn)口依存度為14.37%。如下圖：

我國服務(wù)貿(mào)易依存度更低。2007年服務(wù)貿(mào)易達(dá)到歷史高點(diǎn)，上升至7.06%，服務(wù)貿(mào)易出口依存度上升到3.43%，進(jìn)口依存度上升到3.64%。此后，盡管服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，但由于GDP更快增長，服務(wù)貿(mào)易依存度卻下降，2019年我國服務(wù)貿(mào)易依存度降為5.47%，服務(wù)貿(mào)易出口依存度1.97%，進(jìn)口依存度3.49%。

如果把我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易加總計(jì)算，2019年我國總體的外貿(mào)依存度為37.31%，總體出口依存度為19.36%，進(jìn)口依存度為17.94%。由此，可以得出一個基本結(jié)論。從供給角度看，我國國內(nèi)市場的供給主要是由國內(nèi)企業(yè)而非國外企業(yè)提供的，我國企業(yè)也主要是為國內(nèi)市場而非國際市場提供供給，目前，我國80%以上的商品和服務(wù)是由國內(nèi)企業(yè)提供的。從需求角度看，我國國內(nèi)市場需求主要是由國內(nèi)企業(yè)提供的，而非主要靠國外企業(yè)滿足需求。目前，社會總需求中國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求占比也超過80%。從經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)角度看，2007-2019年間國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。

從外資依存度來看，1990年我國外資依存度增加到2.61%，1994年達(dá)到最高峰時為7.66%。此后，隨著國內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)總量更快增長，外資依存度逐步下降，2006年回落到2.57%，與1990年基本持平，2019年則下降到不足1%，遠(yuǎn)低于世界平均約5%的水平。由此可見，中國的外資依存度也是比較低的，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靠外商投資拉動。從對外投資依存度來看，1990年我國對外直接投資占GDP的比重僅有0.23%。2006年對外投資額與GDP之比上升到0.77%，2016年達(dá)到高峰，但也僅有1.75%，2019年則下降到0.95%。由此可見，資本要素主要依賴國內(nèi)市場。

國內(nèi)的技術(shù)研發(fā)投入不斷增加。2019年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.19%，與歐盟基本持平，創(chuàng)新能力指數(shù)排名全球第15位。發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量逐年增加，我國社會經(jīng)濟(jì)活動中使用的技術(shù)主要是靠國內(nèi)研發(fā)滿足的。當(dāng)然，也有許多核心技術(shù)還是依賴進(jìn)口，對國外依存度較高。這也是美國等少數(shù)xx利用技術(shù)上的優(yōu)勢遏制中國發(fā)展的一個重要手段，我們必須在構(gòu)建新發(fā)展格局中突破這個技術(shù)瓶頸。

就勞動力要素而言，國內(nèi)勞動力市場是我國勞動力就業(yè)的基本渠道，海外勞務(wù)輸出規(guī)模較小，最多的2017年也僅30多萬人。

綜上而言，無論是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還是生產(chǎn)要素、技術(shù)研發(fā)，對國外的依存度都比較低。既然如此，為什么還要提以國內(nèi)大循環(huán)為主呢?我們提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。所以，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)形勢變得復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。國際上經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易投資保護(hù)主義、民粹主義、利己主義和排華勢力抬頭，外需增速下滑，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，制度競爭趨于白熱化。國內(nèi)要素稟賦發(fā)生變化，成本優(yōu)勢削弱，供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨升級，國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢。如果有效釋放內(nèi)需潛力，國內(nèi)大循環(huán)活力會日益強(qiáng)勁。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯。

（二）如何理解國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

有些人誤讀“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，把以國內(nèi)大循環(huán)為主體等同于脫離國際市場及全球經(jīng)濟(jì)體系的“內(nèi)循環(huán)”。要注意，“內(nèi)循環(huán)”與“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”是兩個概念。“內(nèi)循環(huán)”沒有談國際循環(huán)的問題，這與美國謀求與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤、迫使中國走上封閉道路不謀而合。宏觀經(jīng)濟(jì)中的政府、企業(yè)、居民xx部門“內(nèi)循環(huán)模型”，就是把國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)割裂起來的理論假設(shè)，是在不考慮出口和外部需求條件下的封閉型經(jīng)濟(jì)模型。這與當(dāng)前中國擴(kuò)大開放水平、全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀是不一致的。

改革開放四十多年來，中國全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系、深度參與經(jīng)濟(jì)全球化，已經(jīng)不具備封閉起來“內(nèi)循環(huán)”的微觀基礎(chǔ)。中國作為WTO成員正謀求加入《政府采購協(xié)議》，政府需求不可能排斥進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)；大量企業(yè)在全球資源配置，所需投資品也不可能只在國內(nèi)采購；居民消費(fèi)會用貨幣投票，更離不開進(jìn)口的價廉物美商品和服務(wù)滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的需要。現(xiàn)在，跨境電商發(fā)展得這么快，已經(jīng)深深融入了我們的生活。可見，開放不是我們選不選擇的問題，而是已經(jīng)成為一種實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

我們不能把“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)對立起來，更不能關(guān)起門來搞封閉的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說，我們只有發(fā)揮國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，才能更好地利用全球資源，才能更好地吸引國際廠商和投資進(jìn)入中國市場，共同合作、互利共贏。另外，我們只有更好地參加國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的諸多困難、矛盾和問題，突破國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的瓶頸，保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢。當(dāng)然，要“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，就必須有解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中瓶頸問題的能力和舉措，這需要我們自己努力，不能依靠外部力量。

有人認(rèn)為，我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類的所有工業(yè)門類，擁有14億人口，大市場優(yōu)勢明顯，我國經(jīng)濟(jì)完全可以依靠國內(nèi)市場自我循環(huán)，不依賴外部市場和資源。其實(shí)，完整的工業(yè)體系只是一個靜態(tài)的概念，動態(tài)來看，工業(yè)體系是要在發(fā)展中不斷升級、提升質(zhì)量和水平的。也就是說，只有在提高開放水平中，廣泛吸納聚集利用全球優(yōu)質(zhì)資源，才能更快提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，更快推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

世界是所有的開放經(jīng)濟(jì)體，自然也都是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)互動的運(yùn)行狀態(tài)。我們要更好發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的功能，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)有機(jī)地結(jié)合起來。

國內(nèi)大循環(huán)為主能不能靠壓縮外需來解決

在“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”提出后，有些人就提出，我國對外經(jīng)濟(jì)依存度過高了，需要降下來。實(shí)際上，近年來我國外貿(mào)依存度下降，是國內(nèi)投資、消費(fèi)更快增長的結(jié)果，而非減少進(jìn)出口的產(chǎn)物，也不能靠壓縮進(jìn)出口來降低外貿(mào)依存度。相反，2007年以來，除個別年份，我國進(jìn)出口保持總體增長，外貿(mào)依存度卻明顯降低。世界上沒有一個xx和地區(qū)為降低出口依存度而主動減少出口。我們不能為了形成雙循環(huán)發(fā)展格局而主動減少出口、限制進(jìn)口，減少對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這是本末倒置的。

20世紀(jì)90年代中后期，我國外資依存度一度提高，于是就有人認(rèn)為利用外資太多了，并提出限制外資規(guī)模。其實(shí)，外商投資增多，是我國對外開放、積極參加生產(chǎn)投資全球化的結(jié)果，外商投資在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用功不可沒。近些年我國外資依存度下降，也不是限制和減少外商投資的結(jié)果，而是國內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長更快的表現(xiàn)。當(dāng)今世界爭奪國際投資的競爭仍然十分激烈，中國要在良好的營商環(huán)境中積極地吸收外資，參與國際直接投資競爭，促使國際直接投資在中國市場獲利，同時助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）新發(fā)展格局是否要各地建立自我循環(huán)

在加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中，各地往往要求形成自主可控的供應(yīng)鏈體系，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板。但是，這樣很容易搞成一個個封閉的自我循環(huán)，形成各個地區(qū)之間的市場分割，肢解全國統(tǒng)一的大市場，降低全國資源配置效率。國內(nèi)大循環(huán)為主體是就全國總體而言的，而非就某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言。我們要加強(qiáng)地區(qū)之間的合作，加強(qiáng)國內(nèi)與國際市場的合作。

（五）如何鞏固新發(fā)展格局

在新發(fā)展格局下，要求更加關(guān)注國內(nèi)市場，打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，建立安全可控的供應(yīng)鏈體系，突破卡脖子技術(shù)，緩解外部需求下行壓力。

第一，在深化對外開放中為新發(fā)展格局提供制度保障。深化對外開放，跟蹤高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷的趨勢，大膽探索創(chuàng)新，形成放得開、管得好、安全高效、風(fēng)險可控的制度環(huán)境，建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)制度。這樣以開放倒逼改革，才能更快打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供制度保障。

第二，在對外開放中助力發(fā)揮大市場優(yōu)勢。要擴(kuò)大開放水平，廣泛利用全球資源，增加新的就業(yè)機(jī)會，提高全社會收入水平。因?yàn)槭杖朐鲩L是消費(fèi)需求擴(kuò)大的函數(shù)，沒有了收入的增加我們怎么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求！為此，我們采取了很多措施，如通過改變商業(yè)模式來刺激消費(fèi)等，確實(shí)在短期內(nèi)形成了一些消費(fèi)熱點(diǎn)。但如果不提高居民的收入水平，這些舉措對于擴(kuò)大內(nèi)需就不具有持續(xù)性意義。

要在擴(kuò)大開放中釋放國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，開放的大市場能夠?yàn)橥馍掏顿Y、進(jìn)出口貿(mào)易帶來更多機(jī)會，更好實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)互動。國內(nèi)大市場的優(yōu)勢是什么?既可以在不斷變化的外部環(huán)境中保持相對穩(wěn)定，也可以吸引國外優(yōu)質(zhì)資源為我所用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由此，我們要通過擴(kuò)大高水平開放助力發(fā)揮國內(nèi)大市場的優(yōu)勢。

第xx，在高水平開放中構(gòu)建安全可控的供應(yīng)鏈體系。建立安全可控的供應(yīng)鏈體系，并非要脫離全球供應(yīng)鏈體系，而是要在提高開放水平中維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，鞏固并升級我國在全球供應(yīng)鏈中的地位，在外部供應(yīng)鏈重構(gòu)中增強(qiáng)我國的自主性。

第四，在高水平開放中聚集高端要素。突破卡脖子技術(shù)，同樣離不開高水平開放。在推動高水平開放中，廣泛吸收聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、領(lǐng)先企業(yè)、先進(jìn)制造和服務(wù)、管理知識和信息等高端資源，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在開放中提升自主創(chuàng)新能力，形成一批突破性技術(shù)成果，從而建立富有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。這樣才能減少國外環(huán)境變化所帶來的沖擊和風(fēng)險，才能獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能在國際競爭中立于不敗之地。

第二篇：加快構(gòu)建大信訪工作格局范文

加快構(gòu)建大信訪工作格局

加快構(gòu)建大信訪工作格局

國家進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期，國土資源管理領(lǐng)域社會矛盾集中凸顯，信訪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。如何應(yīng)對？近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實(shí)做好國土資源信訪工作的意見》，對做好新形勢下國土資源信訪工作提出了新思路、新舉措和新要求。對癥下藥

當(dāng)前，國土資源信訪總量居高不下，重復(fù)上訪和非正常上訪突出，與全國信訪“總體向好，穩(wěn)中有降，信升訪降”大趨勢形成反差。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，國土資源部黨組認(rèn)真分析了有關(guān)維護(hù)群眾權(quán)益方面的問題，認(rèn)為國土資源信訪問題高發(fā)，既與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段有關(guān)，也與國土資源所處的基礎(chǔ)性地位有關(guān)；既有復(fù)雜的外部環(huán)境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作風(fēng)等方面的原因。為此，《意見》有針對性地提出，著力提高做好群眾工作的能力和水平。要求緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，牢固樹立宗旨意識，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，準(zhǔn)確把握群眾工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作、解決信訪突出問題的能力。源頭預(yù)防

如何從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問題發(fā)生？《意見》就此作出4方面規(guī)定。

嚴(yán)格依法行政。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，防止因行政行為不當(dāng)引發(fā)各種信訪問題。針對信訪反映較多的土地征收問題、增減掛鉤問題以及項(xiàng)目用地方面存在的問題，《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格履行征地程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)；要充分尊重群眾意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建；要嚴(yán)查嚴(yán)防未批先征等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

健全完善相關(guān)政策。要求凡出臺涉及群眾切身利益的重大政策，要廣泛征求群眾意見，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。要抓緊修訂完善有關(guān)政策，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)問題。

實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入國土資源管理重大決策出臺的必經(jīng)程序。凡關(guān)系群眾利益且涉及面廣、易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大事項(xiàng)，均納入社會風(fēng)險評估范圍。注重矛盾糾紛排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批信訪審查制度。要求各級信訪機(jī)構(gòu)參與建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批，力爭在審批前就把群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題解決好。對存在重大信訪問題沒有依法妥善化解或存在可能引發(fā)重大信訪隱患的，一律暫緩?fù)ㄟ^。規(guī)范流程

《意見》提出，切實(shí)暢通信訪渠道，更加規(guī)范、更為有序地做好信訪工作。要求規(guī)范信訪受理范圍，嚴(yán)格依法依規(guī)受理國土資源信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求，不支持、不受理越級上訪，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離。要求規(guī)范信訪工作行為，健全和完善科學(xué)規(guī)范的來信來訪工作規(guī)則和制度，嚴(yán)格按規(guī)則制度辦事，確保信訪問題得到及時妥善處理。對推諉扯皮、不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

結(jié)合部門信訪工作的實(shí)際和特點(diǎn)，《意見》提出，要建立國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪制度，要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重點(diǎn)放在解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。

《意見》還提出，要拓展網(wǎng)上信訪等新的信訪形式。開通網(wǎng)上信訪、視頻接訪，搭建服務(wù)群眾新平臺，拓展群眾訴求表達(dá)新渠道，努力做到“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，構(gòu)建集投訴、查詢、服務(wù)、監(jiān)督于一體的信訪綜合運(yùn)行管理體系。同時，建立網(wǎng)上信訪綜合運(yùn)行管理體系和輿情信息預(yù)警機(jī)制，提高信訪問題快速反應(yīng)和重大事件預(yù)防、處置能力。鎖定重點(diǎn)

高度重視初信初訪。處理好信訪問題，貴在“及時”、重在“就地”?！兑庖姟诽岢觯哟蟪跣懦踉L處理力度，及時、就地化解矛盾糾紛，防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，避免和減少越級信訪。實(shí)行屬地國土資源管理部門首辦責(zé)任制，強(qiáng)化縣級國土資源管理部門屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層國土資源所作用，最大限度地把矛盾糾紛有效解決在縣級以下。全力化解疑難復(fù)雜信訪。疑難復(fù)雜信訪成因復(fù)雜，化解難度大，不僅需要加大力度，而且要更新思路、創(chuàng)新方法?！兑庖姟诽岢?，加大對疑難復(fù)雜信訪問題化解力度，綜合運(yùn)用多種手段，探索多渠道、多元化信訪工作機(jī)制，如公開聽證、群眾評議等，促進(jìn)問題解決，達(dá)到息訴息訪。

妥善處置非正常上訪。當(dāng)前，群眾通過非正常上訪向地方政府施壓的現(xiàn)象突出，為此，《意見》提出，健全完善極端信訪行為應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，及時做好群體性上訪勸返、處置、化解等相關(guān)工作。配合有關(guān)部門依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向。健全機(jī)制

構(gòu)建大信訪工作格局。一些國土資源信訪問題，如征地問題，本身是由政府行為引發(fā)，需要地方黨委、政府協(xié)調(diào)處置。為此，《意見》提出，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把國土資源信訪工作融入大信訪管理體系，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的工作機(jī)制。

從國土資源部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)來看，也要形成信訪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)立足職能，共同做好信訪工作的格局。信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、反映社情民意、提出工作建議等作用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，政策業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實(shí)預(yù)防和化解本業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)信訪問題的主體責(zé)任。為此，《意見》提出，健全完善國土資源管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好信訪工作。

嚴(yán)格落實(shí)督查督辦機(jī)制。督查督辦是落實(shí)責(zé)任、解決問題的有效手段，對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題，有必要采取針對性的辦法進(jìn)行跟蹤督察和問效問責(zé)?！兑庖姟访鞔_，對因責(zé)任不落實(shí)、處理不及時、措施不適當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級的，視情況采取通報、約談、暫停用地審批等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

健全科學(xué)合理考核體系?！兑庖姟诽岢觯淖儭爸財?shù)量、輕解決，重穩(wěn)控、輕化解”的考核方式，把工作重點(diǎn)放到推動信訪問題的預(yù)防和解決上。部建立信訪重點(diǎn)管理制度，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部考核和問責(zé)制度，調(diào)整績效考核中的簡單數(shù)量評價指標(biāo)，增加解決信訪問題質(zhì)量的評價指標(biāo)。

第三篇：黨課講稿：中國特色社會主義新時代新發(fā)展（僅供學(xué)習(xí)）

黨課講稿：中國特色社會主義新時代新發(fā)展

新時代中國特色社會主義的新發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來中國共產(chǎn)黨全部理論和實(shí)踐的主題。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，成為新時代的重大課題。圍繞這個重大時代課題，我們黨在繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平同志在代表第十八屆中央委員會向黨的十九大所作的報告中，再現(xiàn)了這一新思想的內(nèi)在邏輯。

作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的判斷。

從1516年托馬斯·莫爾出版《烏托邦》算起，社會主義已經(jīng)有500年了，可劃分為空想社會主義的產(chǎn)生和發(fā)展、馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論體系、列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利并實(shí)踐社會主義、蘇聯(lián)模式逐步形成、新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實(shí)踐、我們黨開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義六個時間段。尤其是中國的實(shí)踐和發(fā)展昭示人們，中國特色社會主義是歷史的結(jié)論、人民的選擇。

但是，正如恩格斯所說，所謂“社會主義社會”，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。事實(shí)也是如此，中國特色社會主義也在隨著實(shí)際的變化而不斷發(fā)展。黨的十八大以來的五年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，從而推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

揭示了中國特色社會主義新時代的歷史意義。

習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

這既是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要標(biāo)志，也是其歷史意義所在。這些年我國快速發(fā)展的事實(shí)足以說明，現(xiàn)代化的道路不僅僅是資本主義一條，社會主義建設(shè)也沒有一套固定不變的模式，還有更寬廣的道路等待人們?nèi)ヌ剿?。這不僅使中國特色社會主義的巨大優(yōu)勢充分彰顯，中國共產(chǎn)黨和中國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信極大增強(qiáng)，創(chuàng)造歷史的活動更加自覺。同時也起到榜樣的作用，為世界社會主義事業(yè)注入新的生機(jī)與活力。

論述了新時代我國社會的主要矛盾。

以馬克思主義的世界觀認(rèn)識社會，首先要求找到它的主要矛盾。社會主要矛盾是制定黨和國家路線方針政策的重要依據(jù)。1981年黨的十一屆六中全會，在總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個判斷對我們黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)中國特色社會主義意義重大。

但是，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國社會矛盾也悄然發(fā)生變化。30多年過去了，今天看來，一方面，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，從而使人民美好生活需要日益廣泛;另一方面，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。但從人民群眾需求這個根本利益出發(fā)反觀社會發(fā)展，則發(fā)現(xiàn)不平衡不充分的問題凸顯。

根據(jù)這個新的實(shí)際，習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對新時代我國社會主要矛盾的新概括。這個論斷以我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變的客觀事實(shí)為依據(jù)，著眼于我國社會主要矛盾的歷史性變化，對黨和國家的工作提出了新的要求，突出強(qiáng)調(diào)了黨在社會主義初級階段基本路線的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)為它是黨和國家的生命線、人民的幸福線，并適應(yīng)社會主要矛盾的變化為現(xiàn)代化目標(biāo)增加了“美麗”的內(nèi)容。

闡發(fā)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國;新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕;中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;

全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家;黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì);中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。這些新思想既與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，因而成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是新時代中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身歷史使命的行動指南。

提出了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

內(nèi)容包括，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持社會主義核心價值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

這些既體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會以來黨的路線方針政策和思想理論的連續(xù)性穩(wěn)定性，同時也彰顯了新時代的創(chuàng)新發(fā)展。基本方略以黨的領(lǐng)導(dǎo)開篇，以全面從嚴(yán)治黨收官，令人印象深刻，表明黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，貫穿于中國特色社會主義的全過程，因此必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。習(xí)近平同志指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

規(guī)劃了新時代中國的發(fā)展遠(yuǎn)景。

十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)事求是的精神制定了“分三步走、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)全黨全國人民的共同努力，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨100年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義進(jìn)入新時代使提前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性極大增強(qiáng)。因此，黨的十九大也對新時代中國的發(fā)展作出了遠(yuǎn)景規(guī)劃，并分兩個階段作出了安排。

習(xí)近平同志指出，到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時也對“全面建成小康社會”以后的發(fā)展作出了安排。第一個階段，從2020年到2035年，用15年時間基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，再用15年時間把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

到那時，中國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。實(shí)現(xiàn)這一新的戰(zhàn)略目標(biāo)，必將對中國和世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響，中國特色社會主義事業(yè)也必將隨之提升到一個嶄新的境界。

第四篇：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局研討發(fā)言

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局研討發(fā)言

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是一場事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局提出以后，各方面的專家學(xué)者都在熱議，作了很多解讀探討，我在學(xué)習(xí)中對這方面的問題也作了一些思考，感到對這一新發(fā)展格局可以從這么幾個層面來認(rèn)識：

首先，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。當(dāng)前，國際貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義明顯抬頭，逆全球化趨勢日益明顯，世界經(jīng)濟(jì)存在很大的不穩(wěn)定不確定性。在這個背景下，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和地位受到了較大挑戰(zhàn)，而同時經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我們積果了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費(fèi)市場。面對內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，并不是短期應(yīng)對新情況新問題的應(yīng)急之舉，而是黨中央著眼“兩個大局”作出的主動戰(zhàn)略抉擇。

其次，這不是內(nèi)斂收縮，而是內(nèi)外聯(lián)動的互促互進(jìn)。盡管首先強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這表明要比以前更重視國內(nèi)市場的開拓和產(chǎn)業(yè)的培育，但大家可千萬不要以為會回到關(guān)起門來自拉自唱、自娛自樂的閉關(guān)鎖國的老路上去；也不是攻其一點(diǎn)、不及其余，而是內(nèi)外兼修，把經(jīng)濟(jì)循環(huán)的毛細(xì)血管，特別是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)打通暢通，是全要素生產(chǎn)率的協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面提高。

第三，這不是新瓶舊酒，而是發(fā)展格局的全面重塑。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵在“新”，它不是單純從過去也曾努力著力過的投資、消費(fèi)、外貿(mào)等傳統(tǒng)格局或單一領(lǐng)域發(fā)力，而是對發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的全方位重構(gòu)重塑。

第四，這不是自選題目，而是必答題目的共同選項(xiàng)。對各地來講，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不僅是中央提出的宏觀戰(zhàn)略，也不是只涉及東南沿海或部分地區(qū)的發(fā)展要求，更不是一個說說而已的概念提法，而事實(shí)上，它將推動各類資源要素加速流動，提升資源配置效率，加劇各地發(fā)展的整合分化，帶來新一輪區(qū)域發(fā)展格局的“大洗牌”“大調(diào)整”。每一個地方，自愿也好、被動也罷，都不可避免地要融入其中，這就要求我們必須在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中主動參與、積極對號、找準(zhǔn)定位、重塑優(yōu)勢，真正把理論上的有利變?yōu)槭聦?shí)上的有利。當(dāng)然，對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的認(rèn)識和討論還在不斷深化，我們各級各方面都要積極思考研究，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深度謀劃我市融入“雙循環(huán)”的路徑舉措。這里，我主要談3個方面：

一要找準(zhǔn)優(yōu)勢。只有找準(zhǔn)自身參與“雙循環(huán)”的優(yōu)勢在哪里，我們才能握有本錢，占領(lǐng)制高點(diǎn)，下好先手棋。我體會，我市的優(yōu)勢主要在這樣幾個方面。

首先一個是悠久的文明文化。這是我們最重要的優(yōu)勢、最大的“本錢”，覺得最顯著的是古老、厚重、多元三大特點(diǎn)。

說它古老，主要表現(xiàn)在**是華夏文明的重要發(fā)祥地（大地灣文化8000年就是明證），是追尋人文始祖的尋根地（三皇五帝首推伏載就是標(biāo)志），是周人秦人定鼎中原的崛起地，是我國古代文明的重要標(biāo)本地，是多元宗教文化的早期傳播流行地，是李氏祖根的所在地。這不是我們自賣自夸，著名歷史學(xué)家李學(xué)勤先生就曾說過：“中國歷史文化早期的一系列核心疑問和謎團(tuán)，恐怕都不得不求解于**。”

說它厚重，主要表現(xiàn)在“先河”“先祖”“先資”“先烈”四先上。先河：新石器時代文明之先河。**發(fā)現(xiàn)的大地灣新石器遣址，保存了我國最早形成系列的原始建筑群，有中國最早的果、最早的彩陶、最早的官脫式建筑、最早的“混凝土”地面和最早的地面繪畫等六項(xiàng)“中國之最”。同時，中華醫(yī)學(xué)中的《黃帝內(nèi)經(jīng)》是中國最早的典籍之一，《針灸甲乙經(jīng)》是中國第一部針灸學(xué)的專著，這兩部具有重大奠基性的著作都產(chǎn)生在**。先祖：有人文始祖伏羲、軒轅黃帝、周秦先祖等。先賢：**自古多名流，據(jù)史料記載，自遠(yuǎn)古至清代，**在國內(nèi)乃至世界范國內(nèi)具有一定影響的歷史人物大約有1400多人，功臣、戰(zhàn)將、詩人、學(xué)者群星璀璨。先烈：**是一片紅色熱土，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家，創(chuàng)建了的陜甘邊革命根據(jù)地，并在此建立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，在中國革命史上具有極其重要的地位。紅軍長征2年多，有1年多在我省，紅軍足跡遍布我市所有縣區(qū)，范圍最廣、時間最長，為黨中央最終在陜北立足作出了重大的不可替代不可磨滅的貢獻(xiàn)。

說它多元，至少體現(xiàn)在這么四個方面，一是地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原“交匯處”，地形地貌多元；二是整個大陸6種氣候中我市是4種氣候的“交叉帶”，物種物象多元；三是4大古文明、6大宗教的“交匯地”，文明文化多元；四是地處我國農(nóng)牧“交錯帶”，生產(chǎn)生活方式多元。我們把文化放在打造“五個制高點(diǎn)”第一位、把文化旅游作為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@是我們不可多得的立足之本。

第二是富集的能源礦產(chǎn)。

除上面我講到的能源外，我市還有豐富的有色金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，特別是煤炭、石油儲量巨大，隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加快形成，這些能源

資源優(yōu)勢仍有很大的空間轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第三是較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從“一五”時期開發(fā)建設(shè)，國

家156項(xiàng)援建項(xiàng)目16項(xiàng)落戶我省，其中落戶我市2項(xiàng)，形成了以石油化工、有色冶金、機(jī)械電子、國防軍工等為主的較為完整的工業(yè)體系，這是我們參與“雙循環(huán)”的“老本錢”。

第四是廣袤的土地資源。

土地面積居全省第*位，而且光熱資源充足、晝夜溫差大，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的有利條件，許多特色農(nóng)產(chǎn)品包括中藥材，無論是種植面積還是產(chǎn)量在全國都名列前茅，還有豐富多彩的旅游資源，這些都是我們可以深挖的巨大潛力。

第五是獨(dú)特的地理區(qū)位。

東西狹長的地形把陜、川、青、寧、新、內(nèi)蒙和蒙古國串聯(lián)起來，具有“座中七聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢，特別是“一帶一路”的提出和西部陸海新通道的建設(shè)，我們成為“一帶一路”的“十字交叉口”，從后衛(wèi)變成了前鋒，參與“雙循環(huán)”能夠南北均沾、左右逢源。

二要重點(diǎn)突破。面對“雙循環(huán)”，我們?nèi)绾螀⑴c，著力點(diǎn)、切入點(diǎn)究竟在哪里。我認(rèn)為，基于發(fā)展趨勢、**市情和現(xiàn)狀條件，最最重要的還在于增強(qiáng)自身發(fā)展能力。具體來看，是不是可以在“四點(diǎn)”和“六能”上進(jìn)行突破。

“四點(diǎn)”，即立足基點(diǎn)，內(nèi)外兼修；疏通堵點(diǎn)，破立并舉；補(bǔ)齊斷點(diǎn)，供需適配；引燃爆點(diǎn)，主體優(yōu)先。

立足基點(diǎn)，內(nèi)外兼修，就是扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，更加重視消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，著力穩(wěn)定市場預(yù)期，提高社會資本投資積極性，改善資源配置效率，促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大和收入持續(xù)提高，同時實(shí)行更高水平開放，繼續(xù)以開放的姿態(tài)深度融入全國全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成內(nèi)需外需兼容互補(bǔ)的良性局面。

疏通堵點(diǎn)，破立并舉，就是通過更大力度的改革創(chuàng)新，打破部分行業(yè)的“政策性”梗阻、“體制性”障礙，重點(diǎn)在國企混改、科技創(chuàng)新、管商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化等方面攻堅(jiān)突破，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)高效率市場體系，著力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

補(bǔ)齊斷點(diǎn)，供需適配，就是要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，聚焦生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條上的斷點(diǎn)、漏眼和彩項(xiàng)，把“微笑曲線”盡可能延伸到兩頭，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

引燃爆點(diǎn)，主體優(yōu)先，就是牢固樹立和深入踐行企業(yè)是老大、政府是“店小二”的理念，堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”，用活用好政府和市場“兩只手”，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目、大資本的進(jìn)入和帶動，加快培育幾個千億級產(chǎn)值爆發(fā)性增長的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市參與“雙循環(huán)”的強(qiáng)大支撐。

“六能”，就是聚焦產(chǎn)業(yè)賦能、樞紐聚能、創(chuàng)新激能、城

鄉(xiāng)釋能、開放拓能、要素助能等6個方面精準(zhǔn)發(fā)力、突破見效。

產(chǎn)業(yè)賦能，就是要緊扣循環(huán)培育壯大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)培育不僅要盯著“高精尖”，也要注重扶持民生領(lǐng)域、事關(guān)民眾衣食住行醫(yī)的“原始、基本、微小”的消費(fèi)類企業(yè)。比如，文化旅游業(yè)中，可以借鑒故宮文創(chuàng)、云南普洱茶等好的做法，培育我市旅游產(chǎn)品開發(fā)公司，以“大地灣女神”“東方微笑”“麥積山”等文化元素為切入點(diǎn)，努力打造“人見人愛、非買不可”的文創(chuàng)爆品。

樞紐聚能，就是要從物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，完善

綜合交通網(wǎng)絡(luò)，抓住當(dāng)前國內(nèi)外大宗商品供給和市場變化的機(jī)遇，打造千萬噸級石油天然氣、蘭州新區(qū)糧油、公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資“三大戰(zhàn)略物資儲備基地”，加快把我市通道區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)循環(huán)優(yōu)勢。

創(chuàng)新激能，就是要構(gòu)建創(chuàng)新平臺共建、創(chuàng)新資源共用、創(chuàng)新成果共享的新機(jī)制，特別是深化與上海張江自創(chuàng)區(qū)合作，建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。要著眼積木式創(chuàng)新、漸進(jìn)式創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新這三大類創(chuàng)新，發(fā)揮好蘭州科技大市場的作用，在全市范圍內(nèi)摸排技術(shù)寶貝，壯大華天科技，建立我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引城鄉(xiāng)釋能，這是下一步我們挖據(jù)市場空同、擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要圍繞破解城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性問題，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和區(qū)城發(fā)展布局，注重都市圈、縣城、小城鎮(zhèn)三級區(qū)城聯(lián)動發(fā)展，推動隴東南組團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)我市與陜、川、青、寧、新、內(nèi)蒙的深度合作。

開放拓能，就是要牢記“**最大的機(jī)遇在于‘一帶一路’”，繼續(xù)做好鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓的文章，發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好“蒙煤入甘”項(xiàng)目，大力拓展南亞貿(mào)易通道，謀劃建設(shè)“一帶一路”特色服務(wù)貿(mào)易出口基地，拓展未來發(fā)展的新空間和新優(yōu)勢。

要素助能，我前面已經(jīng)專門談了一些意見，總的就是要切切實(shí)失多想辦法、多出新招、多走新路，盤活激發(fā)各類要素能量。

三要內(nèi)外兼修。以國內(nèi)大循環(huán)為主休，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通通聯(lián)。去年我們組團(tuán)到東南亞四國訪問，與政界、商界和相關(guān)人士交流的過程中，明顯感受到他們對“一帶一路”建設(shè)的期望，也包括與**交流合作的極大愿望。應(yīng)該說，我市對外開放的空間和市場是廣闊的，我們要“東面不亮西邊亮，黑了北方有南方”，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，依托西部陸海新通道，持續(xù)推進(jìn)陸港、空港、蘭州國家物流樞紐等平臺建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家合作對接，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。

第五篇：「黨課講稿」怎么構(gòu)建良好政治生態(tài)

堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

同志們：

根據(jù)上級關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的部署要求，今天我以“堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個問題，我們黨委會、中心組學(xué)習(xí)以及到縣（市、區(qū)）局檢查調(diào)研時都反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個方面談?wù)劗?dāng)前如何構(gòu)建良好的政治生態(tài)。

一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

在人類文明演進(jìn)過程中，隨著社會分工和私有制的出現(xiàn)，逐步形成了階級和國家，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，權(quán)錢交易、貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這個階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時代后期。隨后，在我國漫長封建社會中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護(hù)統(tǒng)治、安定社會，均采取了強(qiáng)有力措施以遏制腐敗勢頭蔓延。中國歷史上出現(xiàn)的幾個太平盛世，都有一個共同特點(diǎn)，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對我們新時期推動全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導(dǎo)廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營造廉潔的社會風(fēng)氣。被贊譽(yù)為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產(chǎn)說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅(jiān)守正道，樹立榜樣，才能引領(lǐng)良好的風(fēng)氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對高層宮員進(jìn)行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！备嬲]大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現(xiàn)出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動全社會形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風(fēng)氣。

（二）注重法制建設(shè)，加強(qiáng)行為約束。

縱觀中國歷史，古代封建王朝在對官員進(jìn)行德化教育的同時，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運(yùn)用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項(xiàng)死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀(jì)”。戰(zhàn)國時期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權(quán)魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務(wù)便利進(jìn)行商業(yè)活動。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進(jìn)行貿(mào)易牟利，要處以流放重刑。隋唐時期，反貪立法主要體現(xiàn)在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關(guān)懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據(jù)。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調(diào)制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建監(jiān)察體制。

加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)也是中國歷代統(tǒng)治者正風(fēng)肅紀(jì)、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歷史上曾出現(xiàn)的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構(gòu)成了封建社會完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責(zé)是糾察官邪、肅正朝綱，主要運(yùn)用彈劾手段進(jìn)行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責(zé)就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。從封建社會多年的吏治實(shí)踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀(jì)的一道政治防御工程，對穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會安定都有著積極意義。

（四）注重獎懲并重，形成鮮明導(dǎo)向。

我國歷朝歷代對腐敗官吏，都注重獎與懲并用，對清廉守正的官吏表彰重用，對貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對官吏的貪污行為處罰很嚴(yán)，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對于居官清廉有政績者，則給予物質(zhì)和精神上獎勵。唐宋時期對貪官貪贓枉法的刑事責(zé)任作出更加明確的規(guī)定，嚴(yán)重者處以“絞刑”，而對“清謹(jǐn)勤公”，考評在中上者，皆加官晉級。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對貪贓受賄官吏一律嚴(yán)懲不貸；同時對清廉自守、政績斐然的官員，如濟(jì)寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎懲制度，對官場政治生態(tài)確實(shí)起到了懲惡揚(yáng)善的正面導(dǎo)向作用，使封建王朝在一個時期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當(dāng)時的歷史條件和人民普遍愿望，對促進(jìn)當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致一個一個封建王朝的覆滅。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓(xùn)說明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須從嚴(yán)于法紀(jì)開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權(quán)穩(wěn)固、長治久安。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

我們現(xiàn)代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，對全體黨員干部、其他社會組織以及整個國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生的影響至關(guān)重要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險”，把構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平總書記首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)問題，他要求：改進(jìn)工作作風(fēng)，要凈化政治生態(tài)，營造廉潔的從政環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴(yán)治黨不到位。此后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要凈化政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善等等。簡單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本指引和遵循，我們要深刻認(rèn)識構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要部署。由于黨在我國各項(xiàng)事業(yè)中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的自身狀況、建設(shè)水平對其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設(shè)小康社會增添不竭動力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行；能夠促進(jìn)依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實(shí)現(xiàn)，社會公平正義得到維護(hù)和弘揚(yáng)。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會可能不再成為眾心所向的奮斗目標(biāo)，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關(guān)；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數(shù)人攫取利益的手段；全面依法治國可能變?yōu)榭照劊⒎?、?zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個全面”難以維系，中國特色社會主義制度、道路也將名存實(shí)亡。由此可見，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，對協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

二是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展新形勢的必然要求。

當(dāng)前，我們所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合實(shí)力競爭正在全面展開，風(fēng)云變幻的國際環(huán)境對我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局提出了更高的要求，對我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的智慧定力構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設(shè)中存在的不良現(xiàn)象和傾向，才能增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險和考驗(yàn)，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時代潮頭，在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，為黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴(yán)治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內(nèi)政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“七個有之”，即黨內(nèi)一些干部無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、充分認(rèn)清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

政治生態(tài)是一個政黨、集團(tuán)或者個人成長發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實(shí)，更為嚴(yán)重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進(jìn)而病態(tài)的“官場文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態(tài)建設(shè)的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項(xiàng)規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，再到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對作風(fēng)之弊、行為之垢全面進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”等“四風(fēng)”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。黨的十八屆六中全會又從更深層次的角度出發(fā)，出臺了《準(zhǔn)則》《條例》，近期，不到三年間，又對《條例》進(jìn)行了再次修訂，在改善黨內(nèi)民主建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。

一個時期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴(yán)重污染。為此，有人總結(jié)了不良政治生態(tài)的種種表現(xiàn)：比如，“不跑不送、原地不動”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象；“能力不如關(guān)系”的庸俗關(guān)系學(xué)；“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風(fēng)；“擺平就是水平”的權(quán)謀哲學(xué)；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風(fēng)氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)營造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和較強(qiáng)的針對性。總體而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個方面表現(xiàn)。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅(jiān)定政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上、行動上、工作上堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對黨的決議執(zhí)行就不會步調(diào)一致，必然造成實(shí)際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產(chǎn)生的必然結(jié)果。

二是政治立場的扭曲。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治立場。政治方向扭曲，政治立場也隨之扭曲了。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行直接影響一個黨組織的整體，本應(yīng)該為人民做事情、對事業(yè)做貢獻(xiàn)，就會變成只想著打個人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導(dǎo)致其所在黨組織的政治立場發(fā)生偏移。

三是政治規(guī)矩的扭曲。

一個地方政治生態(tài)的惡化，必然表現(xiàn)在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關(guān)系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象自然就會多了起來。民主集中制方面，就會出現(xiàn)要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現(xiàn)象。就會出現(xiàn)紀(jì)律松弛的問題，問題多了，必然導(dǎo)致其所在黨組織和干部隊(duì)伍的紀(jì)律整體松散，紀(jì)律散了，隊(duì)伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，我們要深刻總結(jié)反思，必須要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內(nèi)外的良性循環(huán)。結(jié)合單位實(shí)際，就是要努力實(shí)現(xiàn)“組織清廉、干部清正、政治清明”三個目標(biāo)。組織清廉，就是要做到辦事用權(quán)依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)做事；政治清明，就是一個單位或部門要做到選人用人公平、評先評優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風(fēng)大，人少妖怪多”的歪風(fēng)邪氣，著力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)建良好和諧的同志關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)上述“三個目標(biāo)”，關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實(shí)樹牢理想信念。

理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅(jiān)定不移的理想信念，是每一名共產(chǎn)黨人的安身立命之基。歷經(jīng)九十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，無數(shù)共產(chǎn)黨人能夠在順境時不驕躁、在逆境時不消沉，靠的就是堅(jiān)定不移的理想信念。構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題。現(xiàn)在，我們有的干部口口聲聲“認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系”，實(shí)際上對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央精神知之甚少，平時借著工作忙、事務(wù)多等各種借口，不深入學(xué)習(xí)，即使學(xué)也只是做表面文章，一知半解。我們要針對問題找突破，把學(xué)習(xí)形式搞得再靈活一些、再生動一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓深抓實(shí)“三會一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動，豐富黨建載體，強(qiáng)化教育實(shí)效，大力構(gòu)建和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)。

“風(fēng)成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀(jì)律，就會帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部容忍官場文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導(dǎo)致潛規(guī)則大行其道，必然導(dǎo)致政治生態(tài)腐化。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，肩負(fù)起管黨治黨建設(shè)黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任；帶頭用科學(xué)理論武裝頭腦，遵黨紀(jì)守規(guī)矩；帶頭弘揚(yáng)正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遠(yuǎn)離低級趣味，抵制歪風(fēng)邪氣；帶頭搞好團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廉潔精神，帶領(lǐng)帶動全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀(jì)律”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出強(qiáng)調(diào)講政治、嚴(yán)明政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，關(guān)鍵在做，要落實(shí)在行動上。一是要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對照自己的思想和行動，把上級要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)忠誠教育，打牢看齊核心、維護(hù)核心、服務(wù)核心的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)。三是要落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“三會一課”，開好民主生活會和組織生活會，把開展批評和自我批評常態(tài)化，更要正確對待批評。

四是突出“從嚴(yán)從實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對立起來，認(rèn)為黨組織的監(jiān)督是對自己不信任，這些認(rèn)識既不利于營造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經(jīng)說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認(rèn)識。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機(jī)制。深入基層聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學(xué)決策機(jī)制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制度。四是要深化防控廉政風(fēng)險、述職述廉述黨建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察、督查等工作，形成對權(quán)力運(yùn)行結(jié)果制約監(jiān)督的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個典型，從嚴(yán)從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強(qiáng)基固本”，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動建設(shè)的最基礎(chǔ)單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強(qiáng)不強(qiáng)，活動開展得實(shí)不實(shí)。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達(dá)學(xué)習(xí)好黨的會議、文件精神，讓普通黨員及時了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級推一推，才動一動；不推不動就成了“一潭死水”。各黨支部要主動發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是黨支部書記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，全面履行好黨建工作責(zé)任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領(lǐng)。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進(jìn)事跡感染人、觸動人、教育人，營造崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。下步，要結(jié)合重點(diǎn)工作，適時的、階段性地搞一搞評選表彰，做得好的要表揚(yáng)，做得不好的要批評，時時刻刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)帶動作用。

同志們，一個地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風(fēng)點(diǎn)滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實(shí)實(shí)在在感受到。因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動而非口頭的，是具體而非抽象的，是務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的。這就要求我們在座每名黨員干部從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實(shí)守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭創(chuàng)一流，時時刻刻彰顯出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動XX事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動力！