打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)基層黨建工作的措施

當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢嚴峻，隨著春節(jié)假期結束，全市返程返崗返學返工人員逐漸增多，給防控工作帶來很大的壓力，給人民生命健康安全帶來很大的風險。城市社區(qū)是疫情防控阻擊戰(zhàn)的最前沿和最末梢，人口密度較高、人員結構復雜、人員活動密集，防控難度大、防控壓力大。按照中組部關于疫情防控工作指示精神和省委要求要求，現將強化黨建引領，扎實做好城市社區(qū)疫情防控工作措施明確如下：

一、加強動員發(fā)動，建立健全基層組織體系

1.迅速排查摸底。各縣(市、區(qū))要迅速組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)對轄區(qū)黨員分布情況進行摸排，根據實際情況，全面中共洛陽市委組織部辦公室制落實將黨支部建在小區(qū)上，選優(yōu)配強黨支部書記，以“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的嚴密組織體系，形成“區(qū)(市、縣)不漏街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不漏社區(qū)(村)、社區(qū)(村)不漏戶、戶不漏人”的防控體系。重點排查“無主管單位、無物業(yè)服務、無人防物防”的無主小區(qū)并建立臺賬，實現小區(qū)基本情況、居民和黨員情況、管理服務漏洞、矛盾隱患問題“四清”，為抓好疫情防控和小區(qū)治理工作打好基礎。

2.及時建立小區(qū)支部。對有3名以上組織關系在本社區(qū)(或轄區(qū))正式黨員的小區(qū)，及時建立黨支部，隸屬社區(qū)黨組織或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨組織管理。對于不具備條件的，要把在本小區(qū)居住但組織關系不在本社區(qū)(或轄區(qū))的黨員組織動員起來，或采取街道下派黨員方式，成立疫情防控臨時黨支部，充分發(fā)揮黨組織和黨員在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。對物業(yè)服務企業(yè)要確保黨組織應建盡建。

3.選優(yōu)配強支部書記。將小區(qū)直管黨員中有威望、有熱情、有能力的居民黨員，選拔為小區(qū)黨支部書記。小區(qū)直管黨員中無書記合適人選的，社區(qū)黨組織可選派社區(qū)黨組織委員、小區(qū)在職黨員擔任小區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨組織可選派責任心強、熟悉黨務工作、有一定工作能力水平的社區(qū)專職工作人員擔任小區(qū)黨支部委員，負責小區(qū)黨支部疫情防控工作，同時做好與社區(qū)黨組織的日常銜接和溝通。

4.強化指導保障力度。各級要切實強化小區(qū)黨支部運轉經費保障，要將小區(qū)黨支部工作經費和服務群眾經費納入社區(qū)工作管理費用，加大小區(qū)黨支部工作人員的指導使用力度，不斷提升工作人員立足現有條件、發(fā)動群眾、加強治理的能力;關心關愛小區(qū)黨支部及其工作人員，落實生活補貼相關制度，對疫情防控工作成效明顯的單位和個人進行表彰。

二、創(chuàng)新機制，筑牢群防群控嚴密防線

5.完善防護防控網格。要發(fā)揮黨建聯席會議、“黨建聯盟”等基層黨建共同體優(yōu)勢，將駐區(qū)單位、區(qū)直機關企事業(yè)單位、“兩新”組織納入區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級防控網格，組織黨員突擊隊、黨員志愿者積極參與防控工作。建立社區(qū)(村)黨組織領導、小區(qū)黨支部牽頭、物業(yè)服務企業(yè)參與、駐區(qū)單位等黨員協助的“四方聯動”機制，推動人財物等力量向社區(qū)(村)、小區(qū)下沉。商圈、樓宇、專業(yè)市場、產業(yè)園區(qū)等黨組織要組織企業(yè)、商戶建立專屬網格，切實加強自身疫情防控工作。

6.發(fā)揮支部堡壘作用。社區(qū)黨組織要嚴格落實群防群治要求，組織團結帶領廣大黨員干部群眾，采取大喇叭宣傳、設立疫情防控卡點、嚴格檢查外來人員和車輛等多項措施，堅決阻擊疫情在本地蔓延;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層黨組織落實領導干部包村(片、區(qū))責任制，做好排查登記、重點監(jiān)測、防治宣傳、幫扶關愛，最大限度減少疫情防控給群眾帶來的生活影響。要在小區(qū)內利用橫幅、標語、微信公眾號、宣傳頁等開展疫情防控措施動態(tài)宣傳，做到政策宣傳到位。建立由居民代表、熱心居民組成的居民自治小組或臨時業(yè)主委員會，把居民組織起來參與公共事務，做到群眾動員到位;嚴格落實人員、車輛進出登記和體溫測量制度，開展公共區(qū)域消殺，做到疫情防控到位;組建治安巡邏隊，完善門禁、消防、監(jiān)控等設施，做到治安管理到位。

7.強化黨員旗幟作用。面對疫情，廣大黨員積極主動參與疫情防控工作，及時有效地向居民、群眾宣傳防治信息和防治知識。自覺引導身邊親戚朋友無特殊情況不串門、不集會、不聚餐，有效切斷病毒傳播途徑。堅決抵制謠言散布，教育引導身邊群眾仔細辨別核實各類信息，共同維護社會大局穩(wěn)定。廣大黨員要對采取居家觀察措施的居民、鰥寡孤獨老人等特殊群體實行“一對一”幫扶，統一采購生活必需品、醫(yī)療衛(wèi)生用品等，定時上門測量體溫，回收清運生活垃圾，做到生活保障到位。帶頭開展清潔行動，集中清理院落、樓道等公共區(qū)域堆積雜物、陳舊垃圾等，消除衛(wèi)生死角，健全完善環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，做到環(huán)境整治到位。

8.激活干部帶頭意識。疫情不僅是責任、是命令，更是檢驗廣大干部的試金石和主戰(zhàn)場。市、縣組織部門發(fā)出講政治、作表率、攻難關號召，要求每個黨員干部結合崗位要求，團結廣大人民群眾共戰(zhàn)疫情。全市衛(wèi)生健康系統干部主動放棄節(jié)日休息，全員在崗;鄉(xiāng)村兩級基層干部全身心投入疫情宣傳、摸排、防控。聯動開展“三·五”基層工作日活動，各級黨員干部通過打電話、發(fā)微信、通視頻等多樣形式，督促指導所聯系村(社區(qū))搞好宣傳引導，精準聯系摸排，嚴防疫情疾病傳染，確保全面打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、重心下移，切實加強組織領導

9.扛牢政治責任。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求切實做好工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

10.加強一線指導。各縣(市、區(qū))委組織部門要加強指導，及時幫助基層解決實際困難和問題。市直各有關單位、各市管基層黨委、行業(yè)黨委要組織所屬黨組織在做好自身疫情防控工作的同時，加強與所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)對接，積極伸出援手獻智獻力。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織要及時行動，將各項工作要求落實到位，切實構筑群防群控的嚴密防線，真正實現疫情防控網格化、全覆蓋、全天候、無盲區(qū)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強組織保證。

11.加強關心關愛。充分發(fā)揮市級下撥的專項黨費作用，慰問戰(zhàn)斗在疫情防控一線的基層黨員、干部。為社區(qū)工作者專門配備醫(yī)用口罩、消毒液、食品等物資，落實參加疫情防控工作人員臨時性工作補助，協調有關部門對因履職感染人員開辟工傷認定綠色通道。注重在一線發(fā)現、考驗入黨積極分子，表現突出、符合條件的優(yōu)先發(fā)展入黨。將疫情防控情況納入社區(qū)工作年度考核，對表現優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記及社區(qū)工作者年底按照考核辦法給予相應的績效獎勵。對于涌現出的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、黨員，要加大表彰和宣傳力度，為基層一線人員宣傳鼓勁。