XX區(qū)城鎮(zhèn)污水處理和黑臭水體整治專項

行動方案

為貫徹落實《XX省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理和城市黑臭水體整治，確保我市水環(huán)境安全，達(dá)到預(yù)期整治效果，按照XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、XX市環(huán)境保護局、XX市城市管理綜合執(zhí)法局印發(fā)的《XX市城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案》要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、行動范圍

對我區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施和我區(qū)列入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的金線河黑臭水體進(jìn)行專項排查整改。

二、排查內(nèi)容

區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的運行情況，重點督查廠區(qū)進(jìn)水和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，在線監(jiān)測設(shè)備正常運行情況，“全國城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)”如實填報情況；小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況和運行情況，以及對我區(qū)金線河黑臭水體進(jìn)行效果評估，并查看整治工程實施情況和制度落實情況。

三、整改要求

對排查發(fā)現(xiàn)的各類問題，由責(zé)任單位認(rèn)真梳理、分類、舉一反三做好各項問題整改工作。

（一）加強對上游排污企業(yè)的監(jiān)督管理

區(qū)環(huán)保分局和區(qū)住建局要共同承擔(dān)起對上游排污企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，建立工作聯(lián)席制度，形成工作合力，確保全區(qū)污水處理廠運行安全，實現(xiàn)污染物減排效益。要依照《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實排污許可和排水許可制度，共同對上游排污企業(yè)進(jìn)行排查，加強對排污單位排水行為的監(jiān)督檢查，依法對超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》向污水處理設(shè)施排污的單位或個人進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改，整改到位前禁止向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局）

（二）強化對污水處理運營單位的監(jiān)督管理

區(qū)住建局要加強對污水處理設(shè)施運營單位的行業(yè)監(jiān)管，建立以污染物消減情況為主的考核體系，結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維穩(wěn)及安全技術(shù)規(guī)程》，定期對其運營情況進(jìn)行考核，對在線監(jiān)控設(shè)備正常運行情況和“全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)”填報情況進(jìn)行核查。

各部門在執(zhí)法中對污水處理廠出水超標(biāo)問題要根據(jù)進(jìn)水參數(shù)區(qū)別對待；對于污水處理廠管理不善等原因造成污水處理廠出水水質(zhì)超標(biāo)的，區(qū)住建局和區(qū)環(huán)保分局要加強監(jiān)管，要求限期整改。對確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的，區(qū)住建局和區(qū)環(huán)保分局要依法從輕或減免對其處理（處罰）。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局）

（三）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

區(qū)住建局要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真履行職責(zé)，加快實施小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快完善重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2019年，所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力。污水處理設(shè)施已建成但未配套管網(wǎng)的，要抓緊建設(shè)污水配套管網(wǎng)，并實行雨污分流，盡快實行減排效果；污水處理設(shè)施未完成的，要加快建設(shè)進(jìn)度，同時啟動配套管網(wǎng)建設(shè)，確保廠網(wǎng)同時投運。配套管網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先采用雨污分流制。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)審批局）

（四）嚴(yán)格落實黑臭水體控源截污工程

在黑臭水體整治過程中，要確?？卦唇匚鄣然A(chǔ)性工程落實到位。區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局和區(qū)住建局要加強聯(lián)動，共同對水體兩側(cè)入河排污口進(jìn)行再排查，建立排口信息臺賬，明確排污口分類及其監(jiān)管部門，按照取締非法、合并減少、規(guī)范化建設(shè)等分類提出治理措施，明確完成時限。同時，按照職責(zé)分工，重點加強對水體兩側(cè)市場、餐飲、洗車店等排污單位的監(jiān)督管理，加大對違法排污行為的執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局）

（五）加強黑臭水體的內(nèi)源治理

區(qū)水利局要科學(xué)實施河道清淤疏浚，在底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，妥善對底泥進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險廢物的，須交由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防止二次污染。定期清理黑臭水體漂浮物及沿岸積存垃圾，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處垃圾傾倒行為。

在我區(qū)黑臭水體整治初見成效的基礎(chǔ)上，由區(qū)環(huán)保分局牽頭，區(qū)水利局配合，加快符合綜合治理工程進(jìn)度，完成府河水系XX段水污染治理工程的實施，確保金線河黑臭水體段綜合整治目標(biāo)的實現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、XX鎮(zhèn)政府）

四、時間安排

（一）屬地排查階段（2018年9月—10月20日）。

按照屬地管理原則，區(qū)住建局會同區(qū)環(huán)保分局和區(qū)水利局組織排查工作，排查包括但不僅限于上述內(nèi)容。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一列出問題清單報區(qū)政府，同時報市主管部門。

（二）整改落實階段（10月21日-12月20日）。

責(zé)任單位要認(rèn)真對照問題，拉條掛賬，認(rèn)真整改，逐一銷號。對于短期內(nèi)可解決的問題，要在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；對于需長期解決的問題，需給出具體理由，并設(shè)定整改時限，區(qū)政府督查室定期督辦。

（三）鞏固提升階段（自2019年1月1日起）。

責(zé)任單位要逐步完善各項工作管理制度，認(rèn)真落實排水許可、排污許可、污水處理收費等各項制度，加強對污水處理廠上游排水戶和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保污水處理廠運行安全。完善黑臭水體日常維護各項制度，確保水體維護資金來源，建立健全以水質(zhì)為主的考核體系，加強日常巡查力度，保證水體整治成效。

五、保障措施

（一）提高重視程度。

區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決突出環(huán)境問題的態(tài)度堅決、立場鮮明。各相關(guān)責(zé)任單位要做到思想和行動與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，深刻認(rèn)識和把握生態(tài)環(huán)境的重大意義，將《XX省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實施方案》和本次專項行動不折不扣落實到位。

（二）落實主體責(zé)任。

各相關(guān)責(zé)任單位要按照責(zé)任分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極組織推進(jìn)各項相關(guān)工作。同時加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體專項行動高效有序開展。

（三）加強監(jiān)督管理。

各責(zé)任單位要將有關(guān)工作開展情況每半月向區(qū)政府進(jìn)行報告；區(qū)政府督查室對各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各責(zé)任單位扎實開展工作，確保專項行動取得實效。