XX縣2021年城市黑臭水體整治工作實施方案

為進一步鞏固、提升我縣城市黑臭水體整治成果，落實長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，全面改善水生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質量，加強河道長效保潔，保障防XX排澇安全，改善水環(huán)境，保持河道清潔衛(wèi)生。結合我縣2021年城市黑臭水體整治情況，特制定本實施方案。

一、整治目標

根據我縣城市黑臭水體整治現(xiàn)狀，按地域水情特點和治水規(guī)律，突出重點，分階段科學推進，為全面改善水生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質量作出積極貢獻。在2020年工作基礎上，2021年遵循“控源截污、內源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復”的基本技術思路，編制完善整治實施方案。使XX縣建成區(qū)全面消除黑臭水體，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

二、工作標準

（一）嚴格控制污水入河

1、嚴格落實排污許可、排水許可、入河排污口設置審核等管理制度，整治非法排污行為。

2、對轄區(qū)水體所有排水口進行排查，對排污口立即封堵，對雨水口、基坑降水、污水處理廠尾水口建立臺賬，進行有效管理，杜絕污水直排，杜絕超標排放。

3、全面整治雨污水錯接、亂接，解決沿河湖污水管滲漏問題。

4、進一步加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設，及時處置截污污水和新增城鎮(zhèn)生活污水，加強我縣城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置力度。

5、實施水體沿岸5-15米范圍構筑物的拆除和障礙物的清理。推進城中村改造，完善截污管網，加強餐廚垃圾管理，杜絕隨意傾倒，污水入河。

（二）加強黑臭水體內源治理

1、嚴格落實河長制管理，進一步完善“一河一策”整治方案，繼續(xù)抓好河道、溝渠后期“四級”網格化管理。

2、進一步加強溝渠重點部位監(jiān)控設備的安裝、運行和管理，嚴厲打擊向水體傾倒垃圾現(xiàn)象。

3.完善格柵的安裝與管理，做好河岸、水體日常保潔，落實水生植物、沿岸植物的日常打撈與季節(jié)性收割，及時清理水藻，打撈季節(jié)性落葉、水面漂浮物，消除腐敗物對水體的污染。

4.確保已安裝一體化污水處理設施正常運行，杜絕污水不達標排放。

5.實施水體疏浚，科學確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善解決底泥運輸和處置，防止二次污染。

（三）開展河道生態(tài)修復

1、因地制宜開展生態(tài)修復，恢復河道生態(tài)功能，合理種植水生植物，提高水體溶解氧能力，促進水質提升。

2、嚴格城市河湖水域空間管控，保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，著力保持水體岸線自然化，恢復、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)。

3、加強中央水系、禮湖公園等生態(tài)水系項目的鞏固提升。依據生態(tài)修復方案加強城市河道沿岸綠化，與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機結合，營造城市濱水空間。

（四）加快城市水系溝通和活水循環(huán)

1、各部門聯(lián)合繼續(xù)加強城市“藍線”規(guī)劃管控，嚴格控制河道水體被侵占；加大力度清理河道兩岸5-15米的范圍的構筑物和障礙物，恢復已經覆蓋的河道水體，確保城市現(xiàn)狀水面不減少。

2、加快推進中央水系工程建設，提倡合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，推進城市河湖綜合整治及連通工程、水循環(huán)工程建設，通過“引水引流、循環(huán)利用”提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力。

三、任務分解

1、XX鎮(zhèn)政府

轄區(qū)水體（5個水體）：XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）、XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）、XX河（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）、XX干渠（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）、XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）

2、XX鎮(zhèn)政府

轄區(qū)水體（2個水體）：XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）、XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）

3、XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府

轄區(qū)水體（1個水體）：XX溝（XX鎮(zhèn)轄區(qū)段）

總體任務：

（1）屬地政府作為城市黑臭水體整治責任主體，建立河長制“一河一策”長效管理機制，落實“四級”網格化管理制度；

（2）按照“轄區(qū)負責、黨政同責、一崗雙責”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責查處溝渠兩側傾倒垃圾，居民、單位向溝渠排放污水；

（3）負責配合各部門做好轄區(qū)范圍內黑臭水體整治工程的相關工作；

（4）完成轄區(qū)段XX溝、XX溝、XX河、XX干渠、XX溝排污口封堵、河道清淤、護坡修復等整治工作；

（5）加強宣傳教育，溝渠重點部位安裝警示提醒宣傳標牌，提高沿線居民愛河、護河意識，完成年度各項整治任務。

重點任務：

（1）XX鎮(zhèn)完成XX溝（轄區(qū)段）深度治理，杜絕污水直排。（完成時限：6月25日）

（2）實行河道清淤工程溝渠，必須進行底泥監(jiān)測，逐步實施生態(tài)修復，建立清淤、日常管理臺賬。（完成時限：6月25日）

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強宣傳教育，溝渠重點部位安裝警示提醒宣傳標牌，提高沿線居民愛河、護河意識。（完成時限：4月30日）

4、縣住建局

轄區(qū)水體（1個水體）：XX溝（建成區(qū)段）

總體任務：

（1）負責組織建成區(qū)內XX溝黑臭水體排污口實施截污納管；

（2）負責監(jiān)管建成區(qū)污水處理廠運行情況及污泥處置去向情況，嚴查建筑工地基坑降水進入污水管網；

（3）確保責任溝渠重點部位監(jiān)控設備正常運行，完成年度目標任務。

重點任務：

（1）完成轄區(qū)水體未安裝12個監(jiān)控攝像頭安裝任務，確保重點部位監(jiān)控設備的正常運行。（完成時限：6月25日）

四、工作要求

（一）高度重視，明確責任。

各責任單位要提高政治站位，充分認識黑臭水體整治工作的重要性，在2020年整治的基礎上，根據各自整治任務，制定切實可行的實施方案和整治措施，細化分工，明確要求和時間節(jié)點，分解責任到人，確保整治工作落到實處。

（二）確保進度，提高標準。

各責任單位要開拓創(chuàng)新，科學規(guī)劃，加大資金投入，積極協(xié)調推進，高標準、嚴要求，實施好每一個黑臭水體整治項目，并每月25前向黑臭水體指揮部辦公室上報當月工作總結。

（三）加強管理，落實“網格”。

各責任單位要加強整治清淤過后的黑臭水體管理工作，結合河長制要求，充分發(fā)揮單位只能，加強監(jiān)督檢查，做到河岸無垃圾點、無污水直排、無養(yǎng)殖戶、河面無垃圾。切實把區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）、責任人四級網格化管理制度落到實處，確保城市黑臭水體整治管理工作制度化，常態(tài)化。

（四）強化督導，嚴肅問責。

對照整治工作目標，指揮部聯(lián)合督查部門要加大力度，定期、不定期對溝渠、坑塘的后期管理工作進行督導，確保按照規(guī)定時間節(jié)點完成。對領導不重視、工作不落實、措施不得力、逾期未完成任務的，將嚴肅追究責任單位和責任人的相關責任。對督導后仍整改不到位的，報紀委、監(jiān)察委問責處理。

附件1：2021年城市黑臭水體整治工作任務分解

附件2：XX市黑臭水體整治考核評價標準

附件1

2021年城市黑臭水體整治工作任務分解

（一）XX溝（XX路—XX河）

責任單位：XX鎮(zhèn)政府

責任領導：XX

責任人：XX

（二）XX渠XX段

責任單位：XX鎮(zhèn)政府

責任領導：XX

責任人：XX

（三）XX河（XX至XX）

責任單位：XX鎮(zhèn)政府

責任領導：XX

責任人：XX

工作任務：

1.加強宣傳教育，提高沿線居民愛河護河意識。

2.落實“四級”網格化管理制度，做好日常保潔及岸線管理。

3.加強日常巡視，杜絕污水直排、垃圾拋灑。

4.加強設施維護，確保掛管不滲不漏。

5.定期清理底泥，建立清淤、日常管理整治臺賬，并按期上報。

6.完成XX溝（轄區(qū)段）綜合治理，杜絕污水直排。

7.嚴查建筑工地基坑降水排入污水管網。

8.實施生態(tài)修復，景觀提升。

9.分步實施溝渠藍線5-15米范圍內道路、建筑占用河道拆遷（除）工程。

附件2

XX市黑臭水體整治考核評價標準

序號

考核內容

檢查標準

評價標準

得分情況

組織機構設置(10分)

機構組織健全，人員配備到位，任務分解清單詳細，建立長效管理機制，完善各類考核制度，建立目標管理責任。

1、成立黑臭水體指揮部；(2分)

2、建立長效的河道管理制度;(2分)

3、任務分解清單及相關文件；(2分)

4、轄區(qū)管理考核制度；(2分)

5、建立目標管理責任制。(2分)

建立一戶一檔檔案管理、（5分）、轄區(qū)內每條溝渠檔案資料齊全。建立一河一策、一戶一方案調查臺賬。

1、每條溝渠檔案資料是否齊全；(2分)

2、一河一策、一戶一檔臺賬是否健全；（1分）

3、一戶一檔資料與實際調查是否相符。（2分）

方案措施落實情況

（20分）

明暗溝渠有調查整治方案；清淤、排污口封堵、截污納管按整治方案要求時間節(jié)點完成；溝渠岸邊5—15米之內無違章建筑物、菜地。

1、是否有調查整治方案；（3分）

2、溝渠、河流、坑塘清淤、排污口封堵、截污納管分步治理工程是否按整治時間節(jié)點完成；（12分，一項未完成扣4分）

3、溝渠岸邊5—15米之內無違章建筑物、菜地。（5分）

渠岸管理

（10分）

河岸干凈整潔，河道兩岸水土保持、綠化好、景觀美，垃圾點設置合理，有固定保潔人員，垃圾收集點要遠離河道。

1、河岸邊無傾倒垃圾；（4分）

2、岸邊設施布局合理；（3分）

3、河岸邊禁止焚燒垃圾、樹葉。（3分）

河道管理

（15分）

明確養(yǎng)護保潔單位，落實養(yǎng)護保潔經費；沿河設置河長制公示牌。河道暢通，河中無障礙物，河面無影響水生態(tài)的雜草和漂浮物，河道管理范圍內無垃圾。

1、河道有專人負責保潔；、（2分）

2、河水是否有令人不適的氣味或顏色；（2分）

3、水體是否清潔，水面是否有漂浮物雜物；（2分）

4、河道是否有污水口直排；（5分）

5、河岸無糞便；（2分）

6、岸坡無雜草。（2分）

沿岸設施及其維護管理（10分）

沿岸擋墻、護坡和護欄等完好無破損，園路整潔，各類設施完好，沿河安裝有監(jiān)控設備。

1、擋墻、護坡和護欄完好；（5分）

2、沿河安裝有監(jiān)控，設置合理。（5分）

安全管理

（15分）、建立落實安全管理各項措施，河道、溝渠有管理方案，明確責任人及電話、1、有管理方案，有責任人及聯(lián)系電話；（5分）

2、有河道專職管理人員、（6分）

3、岸邊有防護措施，明顯處有警示提醒標志。（4分）

宣傳教育活動

（5分）

采用各種形式和宣傳工具，在重點路段、沿河街道、路口，張貼宣傳標語，積極宣傳黑臭水體整治工作，真正做到家喻戶曉、人人皆知。

1、宣傳措施落實到位；（2分）

2、設置宣傳牌匾或宣傳標語。（3分）

城鎮(zhèn)污水處理

（10分）

配套管網建設情況，污泥處置辦法，出水水質達標情況及加分項中水回用。

1、配套管網是否完善；（2分）

2、產生污泥進行無害化處置；（3分）

3、出水水質是否達標；（3分）

4、中水回用。（2分）

總分100分