XX市失智老年人防走失工作實(shí)施方案

為建立全市失智老年人防走失機(jī)制，做好失智老年人走失找尋工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以建立失智老年人防走失關(guān)愛機(jī)制為目標(biāo)，向具備行動(dòng)能力的失智老年人免費(fèi)配備定位手環(huán)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，統(tǒng)籌各方力量資源，建立以定位手環(huán)為技術(shù)支撐，以監(jiān)護(hù)人找尋為主，公安部門、流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、志愿者、新聞媒體聯(lián)動(dòng)找尋的多元找尋機(jī)制，為失智老年人保駕護(hù)航，為失智老年人家庭排憂解難。

二、組織實(shí)施

（一）開展摸底審批。

手環(huán)發(fā)放對(duì)象為持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年癡呆癥診斷證明，或精神智力重度殘疾證明，或經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力達(dá)到《老年人能力評(píng)估》（MZ-T039-2013）等級(jí)2-3級(jí)，且具備行動(dòng)能力的老年人。要按照發(fā)動(dòng)宣傳、個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序，開展摸底審批工作，形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（具體格式見附件1、2）。為保護(hù)個(gè)人和家庭隱私，對(duì)審核對(duì)象不進(jìn)行公示。

（二）配備定位手環(huán)。

考慮到失智老年人的特殊性，按照簡便、務(wù)實(shí)、有效原則，采取政府采購方式，為經(jīng)審核認(rèn)定的失智老年人免費(fèi)配備有操作簡單、功耗較小、具備定位和SOS功能的手環(huán)。市民政局通過公開招標(biāo)確定手環(huán)服務(wù)企業(yè)，與手環(huán)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，通過手環(huán)和通信費(fèi)打包采購、繳納通信費(fèi)送定位手環(huán)、供應(yīng)商免費(fèi)提供管理平臺(tái)等形式開展，采購的通信費(fèi)和設(shè)備維護(hù)時(shí)間為3年。

（三）加強(qiáng)日常關(guān)愛。

各縣（市、區(qū)）要積極與供應(yīng)商溝通，加強(qiáng)對(duì)定位手環(huán)的使用培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人利用手機(jī)APP設(shè)置電子圍欄，確保老年人、監(jiān)護(hù)人熟練使用手環(huán)基本功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）要定期了解失智老年人的生活狀況和手環(huán)使用情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、幫助老年人使用手環(huán)，加強(qiáng)對(duì)失智老年人的關(guān)愛服務(wù)。

（四）建立找尋機(jī)制。

統(tǒng)籌多方資源，構(gòu)建監(jiān)護(hù)人找尋為主、多方參與的走失找尋機(jī)制。

1.監(jiān)護(hù)人自助找尋。在監(jiān)護(hù)人手機(jī)安裝手環(huán)定位APP，與老年人定位手環(huán)綁定，設(shè)定電子圍欄，做好老年人日常行動(dòng)軌跡監(jiān)測(cè)，走失后第一時(shí)間利用定位信息進(jìn)行找尋。

2.公安部門幫助找尋。在老年人走失找尋無果后，根據(jù)老年人的最后定位信息，向公安部門報(bào)案，公安部門及時(shí)受理，通過警務(wù)通、內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)等手段向民警發(fā)出協(xié)查通知，開展找尋工作。

3.多方資源合力找尋。發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、志愿者積極參與找尋工作。流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)失智老年人，應(yīng)及時(shí)予以救助，并幫助尋找其親屬。

4.電視媒體協(xié)助找尋。鼓勵(lì)和支持電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立公益尋人熱線和欄目，發(fā)布尋人信息。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要高度重視，建立民政部門牽頭實(shí)施、相關(guān)部門積極配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)失智老年人防走失關(guān)愛工作。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、普查審批、手環(huán)發(fā)放和機(jī)制建立等工作。政法部門負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員參與找尋工作。公安部門負(fù)責(zé)做好走失報(bào)案受理和找尋處置等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)定位手環(huán)資金保障。廣播電視部門負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)媒體設(shè)立公益尋人熱線和欄目。

（二）精心組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）要緊貼實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)手環(huán)的日常應(yīng)用，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，定期調(diào)度使用情況，防止發(fā)而不用、閑置浪費(fèi)。要重點(diǎn)聚焦建立走失預(yù)防和走失找尋機(jī)制，統(tǒng)籌多方資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，優(yōu)化找尋流程，堅(jiān)決杜絕將工作簡單化為發(fā)放手環(huán)、一發(fā)了之。

（三）注重總結(jié)宣傳。

各縣（市、區(qū)）要定期調(diào)度失智老年人防走失工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決遇到的困難和問題。要通過媒體、微信微博、網(wǎng)站等方式，加大對(duì)關(guān)愛失智老年人、建立防走失關(guān)愛機(jī)制的宣傳力度，提高群眾知曉度，在全社會(huì)形成關(guān)心、關(guān)愛失智老年人的濃厚氛圍。