第一篇：民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《XX市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《XX區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》以及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治部署要求，制定江頭街道危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)以及民爆物品貯存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全預(yù)防控制體系。到2022年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%；具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上；外部安全防護(hù)距離不足和人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，危險(xiǎn)化學(xué)品等本質(zhì)安全水平明顯提升，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品事故總量及較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為江頭街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

1.強(qiáng)化源頭管控。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《xx省禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》，嚴(yán)禁已淘汰落后產(chǎn)能落戶(hù)江頭街道。認(rèn)真排查涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。（街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各社區(qū)黨委、居委負(fù)責(zé)。以下均需各社區(qū)黨委、居委負(fù)責(zé)，不再列出）

2.深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，2022年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長(zhǎng)公路隧道、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行管控。加強(qiáng)供氣站、加油站等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。組織全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位、危險(xiǎn)廢物處置單位、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（街道安委辦、道安辦、環(huán)保站、江頭派出所、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、江頭市場(chǎng)監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成。保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。（街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、綜合治理辦、江頭派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。涉及甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車(chē)間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以整改。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化安全設(shè)計(jì)診斷和反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷“回頭看”，督促企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，消除安全隱患。全面摸排轄區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)，凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍但未開(kāi)展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，已開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿(mǎn)足工藝安全要求，2020年底前未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。（街道安委辦牽頭負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，加快新材料和新技術(shù)應(yīng)用，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測(cè)、化工過(guò)程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。

5.嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力

1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)警示教育和一次安全生產(chǎn)管理知識(shí)考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按照《XX市貫徹落實(shí)<高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》（廈應(yīng)急〔2020〕31號(hào)），開(kāi)展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)，2021年底前安排10%以上重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例要達(dá)到30%以上；嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（街道安委辦、江頭市場(chǎng)監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻。自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級(jí)及以上職稱(chēng)，新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)安全工程師。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其暫扣或吊銷(xiāo)安全許可證。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區(qū)城市管理局江頭中隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)減少檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、使用和運(yùn)輸?shù)刃袨椋蝗嬲芜`規(guī)違章問(wèn)題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過(guò)事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。江頭市場(chǎng)監(jiān)督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際是否一致，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。（街道安委辦、燃管站、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、道安辦、綜合治理辦、江頭市場(chǎng)監(jiān)督管理所、江頭派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)轄區(qū)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿(mǎn)足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。結(jié)合實(shí)際，制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)。

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分析、自動(dòng)預(yù)警等功能。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)設(shè)計(jì)不合規(guī)、出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（街道安委辦牽頭負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援力量，建強(qiáng)以消防力量為主的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援力量。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。（街道安委辦、環(huán)保站、綜合治理辦、道安辦、江頭派出所、XX交警江頭中隊(duì)、XX區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實(shí)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”不落實(shí)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可把關(guān)不嚴(yán)，煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”不落實(shí)，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點(diǎn)）等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為、協(xié)助關(guān)閉取締不符合安全條件的零售店（點(diǎn)），并將關(guān)閉取締的零售店（點(diǎn)）及相關(guān)人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)防“關(guān)而不?！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，依法查處違法燃放煙花爆竹行為。（街道安委辦、綜合治理辦、江頭派出所、江頭市場(chǎng)監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化民爆物品行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治民爆物品庫(kù)區(qū)內(nèi)、外部安全距離不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)不到位，視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，從業(yè)單位特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)值班室建設(shè)、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、員工著裝、值班值守、出入庫(kù)管理不符合規(guī)范等問(wèn)題。（街道安委辦牽頭，綜合治理辦、江頭派出所配合）

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)和企業(yè)要按照實(shí)施方案，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）

針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)總結(jié)分析，大力推廣安全專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃完成情況要實(shí)施評(píng)估，形成年度報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并及時(shí)報(bào)街道安委會(huì)辦公室。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，及時(shí)研究問(wèn)題、定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、綜合治理辦、江頭派出所、江頭市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)整治任務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)查處違法違規(guī)行為，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)存在重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)的處罰力度，大幅提高違法成本。督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)和民爆從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人依法全面履責(zé)，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)將安全責(zé)任和措施落實(shí)落細(xì)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙以及微信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳推廣專(zhuān)項(xiàng)整治各階段好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光違法違規(guī)行為，用正反典型營(yíng)造良好安全環(huán)境，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾參與支持，舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成社會(huì)共治的良好局面。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)

街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，組織專(zhuān)家深入基層一線，幫助相關(guān)企業(yè)解決化工過(guò)程安全管理、危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的難題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：民爆物品整治專(zhuān)項(xiàng)方案

鳳山鎮(zhèn)民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治 工作方案

為貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議和市民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)民爆物品管理實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地下作坊，黑道流通民爆物品為重點(diǎn)，按照標(biāo)本兼治，重在治本的工作方針，采取疏、堵結(jié)合的方法，全面加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范合法民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理理念，增強(qiáng)防范能力，有效遏制重、特大事故的發(fā)生，把我縣民爆物品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理工作提高到一個(gè)新的水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：李寧

副組長(zhǎng)：楊克明

成員：鄭傳斌 劉衛(wèi)民 李榮林 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學(xué)超

三、整治重點(diǎn)及目標(biāo)

整治目標(biāo)：各轄區(qū)內(nèi)民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用現(xiàn)象全部取締；合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)達(dá)到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)定的要求。

整治重點(diǎn)：民爆器材公司和物資公司火工倉(cāng)庫(kù)、民爆服務(wù)站火工倉(cāng)庫(kù)、各礦山；有傳統(tǒng)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；曾經(jīng)因管理混亂，發(fā)生過(guò)民爆物品爆炸、燃爆事故的地方。

四、工作步驟

第一階段：清查、整頓階段（2011年5月至6月）。各村要根據(jù)黨委、政府安排，制定出專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案，全面對(duì)民爆物品安

全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展深入細(xì)致的大清查，堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照和不規(guī)范的企業(yè)。

第二階段：建章立制，規(guī)范管理階段（2011年7月至9月上旬）。要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)即將頒布實(shí)施的《民爆物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，著手整章建制，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，加大民爆物品管理服務(wù)站管理力度，全面實(shí)行民爆信息系統(tǒng)管理，并建立長(zhǎng)效管理制度，使我鎮(zhèn)民爆物品管理踏上新臺(tái)階。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締家庭作坊、地下窩點(diǎn)和黑道經(jīng)營(yíng)渠道，使我鎮(zhèn)民爆物品管理走上規(guī)范化軌道。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2011年10月中旬至12月底）。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織檢查組，對(duì)各村落實(shí)工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。各村要建立專(zhuān)項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，密切配合公安部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。分局特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的思想，高度重視民爆物品管理工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)法為民的高度出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體部署，落實(shí)工作責(zé)任制，確保工作措施到位，抓出成效，堅(jiān)決消除隱患。

（三）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。在專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“專(zhuān)項(xiàng)辦”領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，按照屬地管理原則同轄區(qū)涉爆單位簽定安全責(zé)任狀。同時(shí)，督促指導(dǎo)各單位建立安全責(zé)任制度。派出所也相應(yīng)建立內(nèi)部民爆物品管理責(zé)任制度，在日常管理中，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，在檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。在打擊涉爆違法犯罪中要保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)持“一案雙責(zé)”制度，徹底清查和收繳各類(lèi)非法來(lái)源，端掉窩點(diǎn)，以確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得縱深發(fā)展，確保我鎮(zhèn)公共安全。

鳳山鎮(zhèn)人民政府

二○一一年五月十日

第三篇：浮山縣民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

浮 山 縣

民 爆 物 品 安 全 整 治 專(zhuān) 項(xiàng) 行 動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為深刻汲取山西省忻州市寧武縣“7.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣民爆物品安全管理工作，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，縣政府決定開(kāi)展全縣民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民爆物品安全整治會(huì)議精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制爆炸事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，縣政府決定成立民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：李朝旗（政府代縣長(zhǎng)）

副 組 長(zhǎng)：王福海（縣委常委、政法委書(shū)記）

段玉明（政府副縣長(zhǎng)）

程明溫（政府副縣長(zhǎng)）成 員：郭志軍（縣政府辦公室主任）

賈鳳岐（縣檢察院檢察長(zhǎng)）

王紅運(yùn)（縣法院院長(zhǎng)）張曉暉（縣公安局局長(zhǎng)）

喬天禎（縣紀(jì)檢委副書(shū)記、監(jiān)委主任）

秦 彪（縣商務(wù)局副局長(zhǎng)、物資總公司經(jīng)理）

楊冠臣（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）郝年軍（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）畢九龍（縣教育局局長(zhǎng)）師培立（縣工商局局長(zhǎng)）

劉永生（縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）王生泉（縣商務(wù)局局長(zhǎng)）秦紅舉（縣綜治辦主任）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任由李偉（縣公安局副局長(zhǎng)）擔(dān)任。

三、目標(biāo)任務(wù)

——堅(jiān)決遏制爆炸案件、事故高發(fā)勢(shì)頭；

——堅(jiān)決摧毀非法制販爆炸物品的“地下窩點(diǎn)”和“黑市場(chǎng)”； ——堅(jiān)決清理非法私購(gòu)、私存、私藏爆炸物品的窩點(diǎn)； ——嚴(yán)厲打擊非法制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買(mǎi)賣(mài)、使用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)，偵破一批涉爆案件，嚴(yán)懲一批涉爆違法犯罪分子；

——對(duì)涉爆單位進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底整改隱患，努力減少和杜絕涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜案件；

——加大監(jiān)督力度，督促落實(shí)管理、防范措施，健全完善安全監(jiān)督制度和工作機(jī)制。

——徹底收繳流散在社會(huì)上的爆炸物品。

四、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地區(qū)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)是：涉爆犯罪突出、爆炸事故頻發(fā)地區(qū)、非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的地區(qū)，已經(jīng)形成事實(shí)上的非法制造、販賣(mài)爆炸物品“地下窩點(diǎn)”和“黑市場(chǎng)”的地區(qū)，爆炸物品使用量大的地區(qū)、私挖濫采礦產(chǎn)資源、非法使用爆炸物品現(xiàn)象嚴(yán)重的礦山地區(qū)。

我縣整治重點(diǎn)是南部礦區(qū)、小采石場(chǎng)和城區(qū)。

（二）重點(diǎn)單位和部位

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)單位是：民用爆炸器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煤礦、非煤礦山、采石場(chǎng)等使用爆炸物品較多的單位；從事流 動(dòng)爆破作業(yè)的單位。

整治的重點(diǎn)部位是：煤礦、礦山、采石場(chǎng)等周?chē)用駞^(qū)、出租房屋；非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物品重點(diǎn)地區(qū)周?chē)木用駪?hù)及出租房屋、廢棄房屋、倉(cāng)庫(kù)；城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋等管理“盲區(qū)”；城市居民區(qū)、人口聚集區(qū)域及主要交通要道。

（三）重點(diǎn)人員

重點(diǎn)打擊人員是：非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、私藏和盜竊爆炸物品違法犯罪人員；涉爆案件在逃人員。

重點(diǎn)排查控制的人員：爆炸物品作業(yè)人員（含曾經(jīng)從事過(guò)此項(xiàng)工作的人員），有條件接觸爆炸物品的人員，曾經(jīng)因涉爆違法犯罪活動(dòng)受過(guò)治安、刑事處罰和被勞教的人員，揚(yáng)言采取爆炸等過(guò)激行為報(bào)復(fù)社會(huì)等有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的人員；非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物品重點(diǎn)地區(qū)的居民及出租房屋居住人員。

五、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（7月10日—7月15日）

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

2、發(fā)布政府通告。

3、有關(guān)部門(mén)深入礦區(qū)、鄉(xiāng)村宣傳民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)，創(chuàng)造良好的整治環(huán)境。

（二）集中整治（7月16日—8月15日）

1、各有關(guān)部門(mén)按各自的分工和職責(zé)，制定方案，積極采取行動(dòng)。

2、適時(shí)召開(kāi)公處大會(huì)，公開(kāi)處理一批非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、私藏和盜竊爆炸物品違法犯罪分子。

（三）總結(jié)表彰（8月16日—9月1日）

1、各單位寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組。

2、縣領(lǐng)導(dǎo)組召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰有功人員。

（四）鞏固提高（9月2日—9月10日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作程序。

2、縣領(lǐng)導(dǎo)組要總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、工作措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)

1、宣傳內(nèi)容：《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《刑法》有關(guān)條款、《治安管理處罰法》、最高人民法院司法解釋、省公安廳通告、爆炸物品基本常識(shí)、危害及涉爆典型案例。

2、宣傳措施：充分利用報(bào)紙、電視、廣播、通信等媒體，采取張貼通告、散發(fā)宣傳材料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅、記者隨警作 戰(zhàn)、手機(jī)短信、進(jìn)村入戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)、保證書(shū)等多各形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)各種力量積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

3、宣傳要求：要把宣傳重點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、震懾犯罪上。要精心制定宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、措施，落實(shí)宣傳任務(wù)，全民動(dòng)員，做到電臺(tái)有聲、電視有像，報(bào)紙圖片并茂，使爆炸物品管理法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（二）認(rèn)真摸排，澄清底數(shù)

組織民警對(duì)轄區(qū)所有涉爆物品的單位和人員進(jìn)行逐個(gè)排查。結(jié)非法開(kāi)采礦點(diǎn)，要采取“以礦找人、以人找物”的措施，逐個(gè)摸清礦主基本情況、家庭住址、聯(lián)系方式等。對(duì)爆炸物品管理的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)，所有合法礦點(diǎn)、非法礦點(diǎn)及重點(diǎn)排查控制的人員在逐單位、逐人進(jìn)行排查登記，建立登記簿冊(cè)和臺(tái)賬，徹底澄清底數(shù)，對(duì)非法礦點(diǎn)要依法取締。

（三）認(rèn)真檢查，消除隱患

縣公安局牽頭，有關(guān)單位配合對(duì)所有爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)過(guò)篩式排查。

1、檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查爆炸物品的流向以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護(hù)防范措施，涉爆單位落實(shí)安全管理制度情況和涉爆人員持證上崗情況，機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位等內(nèi)部單位落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》工作情況。

2、措施落實(shí)：采取區(qū)域互查，相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合檢查等措施扎實(shí)開(kāi)展工作。檢查工作必須按程序進(jìn)行，認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄和《涉爆單位安全檢查跟蹤到位表》，檢查方與被檢查方共同在檢查記錄上簽字，作為檔案?jìng)洳椤?/p>

——對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，必須一律停業(yè)整改，整改后仍不符合要求的，堅(jiān)決關(guān)停，并吊銷(xiāo)有關(guān)許可證件；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要將整改通知書(shū)送達(dá)該單位通報(bào)其主管部門(mén)，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，同時(shí)派民警協(xié)助有關(guān)部門(mén)跟蹤、監(jiān)督整改。

——凡安全管理機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)、安全防范措施、儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)、人員培訓(xùn)有一項(xiàng)不到位的，必須立即停業(yè)整改，經(jīng)整改仍不以位的，一律吊銷(xiāo)許可證件。對(duì)合法礦點(diǎn)因管理不善發(fā)生爆炸物品丟失被盜的非法制造、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用或轉(zhuǎn)借爆炸物品，導(dǎo)致發(fā)生爆炸案（事）件的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)爆炸物品許可證件，并追究法人及有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

——要嚴(yán)密黨政機(jī)關(guān)駐地、電視臺(tái)、電臺(tái)以及水、電、煤氣等重點(diǎn)要害部位的守衛(wèi)看護(hù)，加大對(duì)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)安全管理制度不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題的，要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》進(jìn)行處罰。

3、檢查要求：要堅(jiān)決落實(shí)爆炸物品定期不定期檢查制度，縣公安局治安（民爆）部門(mén)每季度對(duì)轄區(qū)涉爆單位進(jìn)行一次安全大檢查，派出所每月對(duì)轄區(qū)涉爆單位進(jìn)行一次安全大檢查。要通過(guò)安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底消除隱患，對(duì)決遏制涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。

4、檢查責(zé)任：要本著“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

5、檢查報(bào)告：安全檢查結(jié)果每日逐一分別專(zhuān)報(bào)縣民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（四）集中清查，全面收繳

1、清查內(nèi)容：對(duì)城區(qū)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、出租房屋、社區(qū)、住宅樓全部清查；對(duì)城鄉(xiāng)接合部居民區(qū)、出租房屋、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)門(mén)店、娛樂(lè)場(chǎng)所全部清查；對(duì)農(nóng)村地區(qū)村民居住房屋、出租房屋、廢棄房屋全部清查；對(duì)所有煤礦、非煤礦山、“三小企業(yè)”全部清查。

2、清查措施：

——明確責(zé)任搞清查。各單位要明確職責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任區(qū)域不間斷開(kāi)展爆炸物品檢查、清查、收繳工作機(jī)制。

——全面出擊搞清查。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠鄉(xiāng)村、街道基層組織和有關(guān)廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門(mén)，動(dòng)員廣大群眾，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位逐村、逐單位、逐場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，對(duì)重點(diǎn)人員逐人、逐戶(hù)，不遺不漏地者徹底清查。

——運(yùn)用科技搞清查。要充分運(yùn)用爆炸物品測(cè)爆儀和搜爆犬對(duì)轄區(qū)開(kāi)展清查整治。

3、清查要求：每月定期不定期組織開(kāi)展至少一次集中統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)爆炸物品從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，要全部收繳；對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售廠家的制造設(shè)備、工具和爆炸物品及其原材料，要全部收繳；對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶的爆炸物品要全部收繳；對(duì)公民個(gè)人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動(dòng)員限期交出，拒不交出的，要依法強(qiáng)制收繳。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)居民家中非法儲(chǔ)存爆炸物品要進(jìn)行徹底收繳。

（五）重拳出擊，嚴(yán)打犯罪

1、偵破措施：

——對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法購(gòu)銷(xiāo)案件，要及時(shí)偵破，從重查處；

——對(duì)近年尚未偵破的重大涉爆案件，要逐一梳理，落實(shí)破案責(zé)任，組織專(zhuān)門(mén)力量，盡快偵破；

——對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)涉爆線索，要區(qū)別不同情況，認(rèn)真 組織查證，線索屬實(shí)的要明確查處要求和破案責(zé)任制，落實(shí)查辦單位和人員，堅(jiān)決查處打擊。

——對(duì)所有涉爆案件，都要徹底追繳和查清涉案爆炸物品的來(lái)源、流向，尤其是通過(guò)追查來(lái)源端掉非法制販窩點(diǎn)。

——對(duì)非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處，要從重從快打擊非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、持有、私藏爆炸物品等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)管理不嚴(yán)，流散社會(huì)等問(wèn)題。

——重點(diǎn)案件，要組織專(zhuān)門(mén)力量實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)辦。

2、打擊處理要求：

對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的涉爆案件，要組織精兵強(qiáng)將，深挖細(xì)查，堅(jiān)決做到爆炸物品來(lái)源不清不放過(guò)，犯罪嫌疑人不追究不放過(guò)，不得降格處理，不以罰代刑、以拘代刑。

——刑事追究。對(duì)查處的非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的案件，一律以最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、槍支彈藥爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》有關(guān)條款，嚴(yán)格立案?jìng)刹?，及時(shí)訴訟，追究刑事責(zé)任。

——?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)。凡不予批準(zhǔn)逮捕、免予起訴、免予刑事處罰以及曾因涉爆違法行為被處理又重新從事涉爆違法犯罪活 動(dòng)的，一律呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

——治安處罰。對(duì)情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》頂格處理。

（六）設(shè)卡堵塞，嚴(yán)密防范 縣公安局要做好設(shè)卡堵截工作：

1、設(shè)卡組，根據(jù)我縣實(shí)際設(shè)四個(gè)卡：

（1）二峰山卡，由交警隊(duì)許秋生負(fù)責(zé)，人員由交警二峰山中隊(duì)和響水河派出所1名民警組成。

（2）東張卡，由交警隊(duì)李強(qiáng)負(fù)責(zé)，人員由交警東張中隊(duì)和東張派出所1名民警組成。

（3）槐埝卡，由李交警隊(duì)恒負(fù)責(zé)，人員由交警寨圪塔中隊(duì)和槐埝派出所1名民警組成。

（4）西佐卡，由交警隊(duì)徐建民負(fù)責(zé)，人員由交警公路巡警中隊(duì)和張莊派出所1名民警組成。

2、工作要求：交警隊(duì)負(fù)責(zé)攔截車(chē)輛，派出所民警負(fù)責(zé)檢查登記，落實(shí)卡點(diǎn)檢查責(zé)任，實(shí)行24小時(shí)不間斷檢查，要設(shè)立檢查登記簿冊(cè)，對(duì)所有檢查車(chē)輛人員進(jìn)行認(rèn)真登記。及時(shí)查處各類(lèi)案件，徹底堵截非法運(yùn)輸爆炸物品“地下渠道”。

（七）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格整治

1、整治目標(biāo)： 通過(guò)整治要達(dá)到確保不發(fā)生爆炸案件、事故；非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；確保爆炸物品管理法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知；確保重點(diǎn)人員得到有力控制。

2、整治措施：

——縣公安局要實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所包村、民警包戶(hù)，層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)交賬，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

——要集中時(shí)間、集中警力、集中探測(cè)儀、搜爆犬對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“過(guò)篩式”反復(fù)清查，做到不漏一戶(hù)、不漏一處、不漏一點(diǎn)、不漏一人。要認(rèn)真填寫(xiě)入戶(hù)清查工作登記表，清查后要與主人簽訂責(zé)任書(shū)、責(zé)任書(shū)，并逐戶(hù)逐人建立檔案資料；以重點(diǎn)排查人員要納入重點(diǎn)人口管理，逐人見(jiàn)面，逐人明確監(jiān)管責(zé)任民警，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，及時(shí)掌握其活動(dòng)情況。對(duì)重點(diǎn)人員流入到外地的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣公安機(jī)關(guān)；對(duì)重點(diǎn)打擊人員，凡發(fā)現(xiàn)從事涉爆違法犯罪活動(dòng)的，要從重打擊，對(duì)涉爆案件在逃人員，要組織精兵強(qiáng)將，限期抓捕；對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)要嚴(yán)格落實(shí)民警駐村、駐戶(hù)整治工作機(jī)制，建立工作臺(tái)帳。

3、整治要求：我縣作為全市的重點(diǎn)整治縣之一，每周深 入一次重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。要對(duì)確定的重點(diǎn)整治地區(qū)要制定專(zhuān)門(mén)的工作方案，進(jìn)行掛牌督辦。重點(diǎn)整治情況務(wù)于每周五前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組。

（八）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)肅責(zé)任追究

1、獎(jiǎng)懲措施：對(duì)重要案件，凡案件按要求查結(jié)，爆炸物品來(lái)源、流向查清，有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員被依法嚴(yán)肅處理的；督辦重點(diǎn)地區(qū)治理取得明顯成效的；對(duì)整治工作中清查收繳、設(shè)卡堵截成效顯著、連續(xù)破獲涉爆重大案件的單位和個(gè)人，要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)群眾檢舉揭發(fā)的涉爆線索，要認(rèn)真進(jìn)行核查，并及時(shí)將查證結(jié)果公布。對(duì)于查證屬實(shí)的舉報(bào)線索，要給予舉報(bào)者1000—10000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、責(zé)任追究措施：

——對(duì)工作不到位的處理。工作措施不落實(shí)、摸排底數(shù)不清、檢查不到位、設(shè)卡工作不力等被上級(jí)公安機(jī)關(guān)抽查、檢查中發(fā)現(xiàn)的，要實(shí)行誡免談話直至建議調(diào)離崗位等措施。發(fā)現(xiàn)重大隱患的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

——以發(fā)生爆炸事故、案件的處理。因工作不力、不到位導(dǎo)致發(fā)生一起爆炸事故的，給予責(zé)任民警辭退處理，給予派出所所長(zhǎng)免職處理給予分管局長(zhǎng)行政處分；發(fā)生一起重大爆炸事 故的，給予任民警辭退處理，派出所長(zhǎng)撤職處理，分管局長(zhǎng)免職處理。發(fā)生兩起爆炸事故或一起特大爆炸事故的，給予派出所長(zhǎng)撤職辭退處理，給予分管局長(zhǎng)撤職處理，給予局長(zhǎng)免職處理。

——對(duì)執(zhí)法腐敗問(wèn)題的處理?？v容、放任甚至暗中為非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的違法分子通風(fēng)報(bào)信、提供 保護(hù)的責(zé)任人，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理。對(duì)因違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證導(dǎo)致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重大爆炸案件，造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》第397條規(guī)定，移送檢察機(jī)關(guān)追究責(zé)任民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《人民警察法》等有關(guān)規(guī)定給予撤職、開(kāi)除處分或予以辭退。

（九）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督

1、監(jiān)管措施：

——對(duì)涉爆從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；對(duì)所有涉爆單位實(shí)行紅、黃牌警告制度，存在隱患不能及時(shí)整改的要給予黃牌警告，累積黃牌三次或存在嚴(yán)重隱患或發(fā)生事故的要給予紅牌警告，并予以停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證件等處罰。

——要繼續(xù)做好爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為龍頭，以安裝自動(dòng)報(bào)警及電視監(jiān)控系統(tǒng)為輔助，雷管編碼計(jì)算機(jī)全程跟蹤信 息管理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)爆炸物品所有使用單位全部安裝自動(dòng)報(bào)警及電視監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)雷管編碼信息管理系統(tǒng)。在民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)建立信息系統(tǒng)。在民爆物品出入庫(kù)、領(lǐng)取、使用、值班守護(hù)達(dá)到可視監(jiān)控。建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、監(jiān)管要求：要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責(zé)任制；督促所有涉爆單位健全各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制，逐一落實(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的人防、技防、犬防、物防措施，嚴(yán)格使用環(huán)節(jié)的領(lǐng)用、清退、登記制度并層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到人，制度措施落實(shí)到實(shí)處。要規(guī)范爆炸物品配臵、配售和使用、保管行為，責(zé)令所有民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立嚴(yán)格、規(guī)范的購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售流向登記報(bào)告制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作到位。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)全縣政治穩(wěn)定和治安安定，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要站在對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）聯(lián)合作戰(zhàn)，齊抓共管。在此次全縣民爆物品安全整 治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，由公安機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)單位密切配合，形成打擊涉爆犯罪高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)在做好日常管理工作的同時(shí)，要出動(dòng)全部警力，認(rèn)真開(kāi)展整治。嚴(yán)格實(shí)行分管局長(zhǎng)包片，機(jī)關(guān)各科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所民警包村、交警包線的整治工作格局。民爆、安監(jiān)、國(guó)土、商務(wù)、工商等部門(mén)都要充分發(fā)揮職能作用，制定各部門(mén)工作方案，明確職責(zé)，分兵把口，全面做好整治工作。

（三）暢通信息，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)人民群眾，共同抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，努力挖掘深層次、預(yù)警性強(qiáng)的情報(bào)信息，建立預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到防患于未然。對(duì)發(fā)生的苗頭性問(wèn)題，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)要妥善處臵，將問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少各種案件和事故的發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間。各單位要堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班備勤力量，保障通信24小時(shí)暢通。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)采取行動(dòng)，并向領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)予以匯報(bào)。

第四篇：壽陽(yáng)縣民爆物品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

元旦春節(jié)期間民爆物品、交通、消防、煙花爆竹安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方

案

發(fā)布時(shí)間:2007-01-19 09:26:59 發(fā)布人:信息管理員

來(lái)源:政府

辦

訪問(wèn)量: 25次

為維護(hù)全鄉(xiāng)政治和治安穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品、、交通、消防、煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作，有效防止重特交通、消防、煙花爆竹安全事故及涉爆案件的發(fā)生，根據(jù)省政府“12.28”電視、電話會(huì)議精神，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展民爆物品交通、消防、煙花爆竹安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，特制定此行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)打與嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治并舉，專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。查源截流，全面收繳非法爆炸物品，煙花爆竹，大力整治爆炸物品銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中存在的問(wèn)題，村寨、街道三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售點(diǎn)，進(jìn)行全面的檢查，凡經(jīng)檢查沒(méi)有辦有煙花爆竹營(yíng)業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的一律全部取締，不留隱患，這次檢查在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面進(jìn)行，不留死角。依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，不斷推進(jìn)爆炸物品管理煙花爆竹安全工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。努力提高民爆物品安全管理水平，進(jìn)一步遏制涉爆違法犯罪行為的發(fā)生，為維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感，全面構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

在全縣范圍對(duì)涉爆單位及人員進(jìn)行“過(guò)篩式”“地毯式”排查、大清查集中行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底整改隱患，努力減少涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜（搶?zhuān)┌讣?；徹底收繳流散社會(huì)的爆炸物品，堅(jiān)決摧毀非法制造、販賣(mài)爆炸物品的“地下窩點(diǎn)”和“黑市場(chǎng)”，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，全力攻破一批涉爆大案，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子；依法加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促涉爆單位落實(shí)管理、防范措施，健全和完善安全監(jiān)督制度和工作機(jī)制，使爆炸物品管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)全縣民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：黃耀春（政府縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng) ：成建文（政府副縣長(zhǎng)）

王瑞宏（政府副縣長(zhǎng)）

成 員：陳云崇（公安局局長(zhǎng)）

李榮生（安監(jiān)局局長(zhǎng)）

王扣?。▏?guó)土局局長(zhǎng)）

陳建平（中小企業(yè)局局長(zhǎng)）

李恒淳（綜治辦主任）

趙愛(ài)成（工商局局長(zhǎng)）

王學(xué)章（勞保局局長(zhǎng)）

王建民（物資公司經(jīng)理）

張德維（供銷(xiāo)聯(lián)社主任）

吳理榮（教育局局長(zhǎng)）

姜聯(lián)云（婦聯(lián)主任）

李美清（監(jiān)委主任）

郭廷琦（總工會(huì)主席）

李麗芬（團(tuán)縣委副書(shū)記）

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣公安局，由陳云崇同志兼任辦公室主任。

四、時(shí)間安排

（一）組織部署階段（7月18日至23日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際情況及存在的突出問(wèn)題，對(duì)照本方案要求，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，7月23日之前完成工作部署。

（二）集中整治階段（7月24日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照工作任務(wù)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。工作中要堅(jiān)持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓好重點(diǎn)，取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月21日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在切實(shí)抓好民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，做好回頭看、查死角的工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效?？h民爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中派出督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立督查組加強(qiáng)督促檢查。

五、職責(zé)分工

各部門(mén)要進(jìn)一步明確爆炸物品銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，把管理責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆物品的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)爆炸物品的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格許可證發(fā)放，依法查處、打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)；民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立嚴(yán)格、規(guī)范的購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售流向登記報(bào)告制度，確保經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作到位；安監(jiān)部門(mén)要督促指導(dǎo)爆炸物品銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；煤炭、國(guó)土、中小企業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)使用爆炸物品的煤礦、石料廠的安全管理監(jiān)督；工商部門(mén)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法銷(xiāo)售民爆物品的經(jīng)營(yíng)者和黑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；供銷(xiāo)部門(mén)要積極配合公安部門(mén)對(duì)煙花爆竹的銷(xiāo)售和儲(chǔ)存進(jìn)行安全監(jiān)督；其余各成員部門(mén)要積極配合，做好宣傳、教育工作。

六、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地區(qū)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)是：爆炸物品使用量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，私挖濫采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是平頭、平舒、宗艾、解愁、溫家莊。

（二）重點(diǎn)單位和部位。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)單位是：民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煤礦、采石場(chǎng)、基建礦井、正在施工的重點(diǎn)工程等使用爆炸物品較多的單位；從事流動(dòng)爆破作業(yè)的單位；煤礦、采石場(chǎng)、基建礦井、正在施工的重點(diǎn)工程等周?chē)用駞^(qū)、廢棄倉(cāng)庫(kù)及無(wú)人居住的民居等管理“盲區(qū)”。對(duì)于重點(diǎn)部位查該有無(wú)私制、私存非法爆炸物品，并對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的“盲區(qū)”逐一查清查實(shí)。

（三）重點(diǎn)人員。重點(diǎn)排查、控制的人員是：爆炸物品作業(yè)人員、曾經(jīng)從事過(guò)此項(xiàng)工作的人員、有條件接觸爆炸物品的人員；曾經(jīng)私開(kāi)煤礦和非煤礦山的人員；曾經(jīng)因從事涉爆違法犯罪活動(dòng)受到過(guò)治安、刑事處罰和被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；揚(yáng)言采取爆炸等過(guò)激行為報(bào)復(fù)社會(huì)等有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的人員。

七、工作措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及通過(guò)學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”的活動(dòng)廣泛宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)及非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸私藏民爆物品的危害性；通過(guò)發(fā)動(dòng)宣傳車(chē)對(duì)重點(diǎn)地、重點(diǎn)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的宣傳，并在重點(diǎn)路段地區(qū)設(shè)立警示牌，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展一次全民遠(yuǎn)離爆炸物品的宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)非法制造、運(yùn)輸、私藏爆炸物品的危害性，積極檢舉揭發(fā)非法制造、運(yùn)輸、私藏爆炸物品的違法犯罪行為。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)線索核查屬實(shí)的無(wú)條件落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)人保密。

（二）安全檢查

各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)爆炸物品銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查爆炸物品來(lái)源、流向以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護(hù)保管制度和防范措施等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)關(guān)閉煤礦、資源整合礦、非煤礦山的民爆器材庫(kù)房尚未拆除的堅(jiān)決予以拆除。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)私挖亂采現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)要查清非法業(yè)主及民爆物品來(lái)源并依法查處；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，必須一律停業(yè)整改，整改后仍不符合要求的，堅(jiān)決關(guān)停，并吊銷(xiāo)有關(guān)許可證件，相關(guān)部門(mén)妥善處置遺留爆炸物品；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法使用硝酸銨、違規(guī)開(kāi)采、不執(zhí)行雷管編號(hào)制度、安全設(shè)施不到位等重大隱患，要將整改通知書(shū)送達(dá)該單位并通報(bào)其主管部門(mén)，要及時(shí)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，由相關(guān)部門(mén)跟蹤、監(jiān)督整改。要通過(guò)安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。

（三）收繳和打擊

采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)私炒炸藥以及非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的查堵收繳力度，要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)村基層組織和公安派出所、工商所的作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和有關(guān)單位的收繳責(zé)任，物資、公安、工商等部門(mén)要按照職責(zé)分工，組織查處非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、持有、私藏爆炸物品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收其非法所得。堅(jiān)決予以查處取締，徹底收繳銷(xiāo)毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品、半成品及原材料。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)涉爆犯罪案件的打擊力度，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，要明確責(zé)任，及時(shí)查辦，堅(jiān)決依法打擊，做到涉案物品沒(méi)有全部收繳不放過(guò)、來(lái)源沒(méi)有查清不放過(guò)、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有打掉不放過(guò)、制販窩點(diǎn)沒(méi)有端掉不放過(guò)，涉案人員沒(méi)有得到依法查處不放過(guò)，監(jiān)管失職人員沒(méi)有被追究不放過(guò)。

（四）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

1、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制度。對(duì)不嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，或因檢查和督促隱患不力導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件、事故的，依照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

對(duì)縱容、放任甚至暗中為非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的違法分子通風(fēng)報(bào)信、提供保護(hù)的責(zé)任人，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理。

對(duì)因違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證導(dǎo)致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重大爆炸案件，造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》第397條規(guī)定，移送檢察機(jī)關(guān)追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

2、對(duì)上級(jí)督辦案件，凡案件按要求查結(jié)，爆炸物品來(lái)源、流向查清，有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員被依法嚴(yán)肅處理的；督辦重點(diǎn)地區(qū)治理取得明顯成效的，視情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建章立制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位的主要負(fù)責(zé)人為此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人。要層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲；要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責(zé)任制；要督促所有涉爆單位健全各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，制度措施落到實(shí)處。

2、要規(guī)范爆炸物品配置、配售和使用、保管行為，民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立嚴(yán)格、規(guī)范的購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售流向登記報(bào)告制度，確保經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作到位。對(duì)涉爆從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。要逐級(jí)明確各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)和工作要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制。各部門(mén)要將爆炸物品日常管理、監(jiān)督、檢查工作列為基層部門(mén)重要職責(zé)，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要真正從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案。各成員單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，全力開(kāi)展工作。要切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)組織專(zhuān)人深入斗爭(zhēng)第一線，逐級(jí)重點(diǎn)檢查工作部署、工作措施落實(shí)情況以及取得的效果，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）密切協(xié)作，暢通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在各專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層組織的作用依靠廣大人民群眾，共同抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，努力挖掘深層次、預(yù)警性強(qiáng)的情報(bào)信息，建立預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到防患于未然。對(duì)發(fā)生的苗頭性問(wèn)題，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)要妥善處置，將問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少各種案件和事故的發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)成員單位要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班備勤力量，保障通信24小時(shí)暢通。

第五篇：校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，根據(jù)上級(jí)教育主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市校園安全工作的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，推動(dòng)各地各校各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識(shí)，完善和落實(shí)重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢(shì)持續(xù)向好，為實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題

一是教育系統(tǒng)各單位各部門(mén)組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。

二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，納入“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，形成集中宣傳聲勢(shì)。

（二）全面落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系

落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，推動(dòng)學(xué)校牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。落實(shí)教育行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患安全防控體系

指導(dǎo)學(xué)校全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享、信息互通，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理

1.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。2020

年組織各類(lèi)學(xué)校集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治，及時(shí)消除隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，力爭(zhēng)在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織學(xué)校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，推進(jìn)健康教育。

3.加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等排查，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育。

4.落實(shí)校車(chē)交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施校車(chē)使用許可，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，清理不達(dá)標(biāo)載客汽車(chē)、非專(zhuān)用校車(chē)，保障校車(chē)發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，完善服務(wù)方案，強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障校車(chē)通行安全。加強(qiáng)交通安全教育。

5.加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開(kāi)展設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。

6.開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，推進(jìn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力

1.加強(qiáng)學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和中職、高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識(shí)教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展科普講座、親身體驗(yàn)、專(zhuān)題專(zhuān)欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng)，以案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全管理。

2.健全各項(xiàng)安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動(dòng)學(xué)校開(kāi)設(shè)安全管理相關(guān)在線開(kāi)放課程，推進(jìn)運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展學(xué)校安全教育，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全檢查信息系統(tǒng)。加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。

4.強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班和信息報(bào)告制度，推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

三、時(shí)間安排

從

2020年5月到2022年12月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。

1.動(dòng)員部署（2020年5月至6月）。部署啟動(dòng)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各相關(guān)股室、單位依據(jù)實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出部署。

2.組織實(shí)施（2020年7月至2020年12

月）。組織各級(jí)各類(lèi)學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步實(shí)效。

3.集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤整治，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，確保按時(shí)整改銷(xiāo)案，整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施?？偨Y(jié)各地各校經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全市推廣，提升整體治理水平。

分對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估，形成報(bào)告并于每年年底前報(bào)市安委會(huì)辦公室，2022年底前形成專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

四、保障措施

1.提升政治站位。各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)把三年專(zhuān)項(xiàng)整治作為解決學(xué)校安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)行動(dòng)，抓緊整治實(shí)施，切實(shí)保證落實(shí)。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要對(duì)照方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，層層抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，市教育局將三年專(zhuān)項(xiàng)整治納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

3.狠抓對(duì)標(biāo)落實(shí)。各地各校各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照市安委會(huì)統(tǒng)一部署與要求，結(jié)合本地本校本部門(mén)安全生產(chǎn)實(shí)際制訂實(shí)施方案，確保統(tǒng)一行動(dòng)的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個(gè)盲區(qū)和漏洞，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效。