XX縣燃氣安全專項整治三年行動實施方案

為加強燃氣安全專項整治，根據(jù)《XX縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》，結(jié)合我縣實際，特制定燃氣安全專項整治三年行動實施方案如下：

一、整治目標

通過實施專項整治三年行動，進一步完善燃氣安全長效機制、責任體系、制度成果和預防體系，扎實推進燃氣安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴格落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的燃氣安全預防體系，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向、筑牢安全底線，提高安全水平，促進我縣燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務

（一）全面落實相關(guān)法規(guī)規(guī)范。

1.嚴格落實法律法規(guī)。執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《XX省燃氣管理條例》規(guī)定，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，層層傳導壓力，確保工作落實。

2.嚴格落實標準規(guī)范。工程建設質(zhì)量監(jiān)督部門嚴格落實《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》要求，嚴格工程質(zhì)量標準，嚴守工程質(zhì)量底線，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

3.嚴格工程建設程序。住建、規(guī)劃、審批部門對于新建燃氣場站、燃氣管線等，嚴格落實工程建設程序，依法辦理立項、規(guī)劃、施工、竣工驗收等手續(xù)。按照《XX省深化工程建設項目審批制度改革實施方案》要求，與房屋建筑和市政基礎設施工程一并辦理工程竣工驗收備案。

（二）細化實化燃氣管理體系。

4.推進“雙控”機制建設。燃氣行業(yè)管理部門要按照《燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識、評價與管控技術(shù)標準》《XX縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)深入推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》要求，組織燃氣企業(yè)建立健全“雙控”機制，提高企業(yè)風險管控水平。

5.開展年度監(jiān)督檢查。燃氣行業(yè)管理部門要對燃氣經(jīng)營企業(yè)開展年度監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)建章立制、安全運行、企業(yè)經(jīng)營、入戶安檢、企業(yè)服務等情況，公示年度監(jiān)督檢查合格企業(yè)、不合格企業(yè)名單。

6.完善各級應急體系。嚴格落實《XX省城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案》，燃氣行業(yè)管理部門應當提請當?shù)卣闪⒊擎?zhèn)燃氣安全事故應急工作領(lǐng)導小組，制定本級應急預案，充實應急力量，提高城鎮(zhèn)燃氣事故應急處置能力。

（三）扎實做好安全隱患排查整治。

7.開展“打非治違”行動。嚴厲打擊燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為，深化全縣液化石油氣行業(yè)整頓和安全隱患專項排查整治，持續(xù)加大瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)安全隱患排查整治力度，嚴厲打擊液化石油氣游商倒灌、摻混二甲醚等行為。

8.強化餐飲場所及大型綜合體用氣安全管理。重點消除酒店飯店、夜間燒烤、美食街、火鍋店、流動商販等使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等隱患，堅決打擊地下密閉空間使用液化氣行為，嚴厲查處充裝超期未檢、報廢鋼瓶等問題，堅決防止惡性事故發(fā)生。

9.細化完善巡檢巡護工作。建立定期巡檢制度，加大對第三方施工破壞、違章占壓等影響燃氣安全行為的巡查巡檢力度，檢查設備設施運行、維護，建立健全工作臺賬，切實保證燃氣設施安全運行。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實行掛賬督辦，確保限期整改到位。對問題整改不力、造成嚴重后果的，將問題線索移交當?shù)卣?，嚴肅問責相關(guān)單位及負責人。

（四）做好安全宣傳培訓。

10.保證從業(yè)人員持證上崗。全面開展安全培訓，做到燃氣行業(yè)管理人員、燃氣企業(yè)從業(yè)人員全覆蓋，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員、運行維護和搶修人員持證上崗。

11.開展燃氣“安全生產(chǎn)月”活動。組織燃氣安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?，開展燃氣安全知識進課堂、進社區(qū)、進家庭，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等渠道，廣泛開展各種宣傳活動，提高用戶安全用氣水平。

12.強化安全用氣宣傳。優(yōu)化燃氣安全知識宣講方式和方法，將進課堂、進社區(qū)、進家庭落到實處，充分發(fā)揮報紙、電視臺作用。

三、時間安排

2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年5月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、各有關(guān)部門按照縣安委辦統(tǒng)一部署，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實提高政治站位，根據(jù)工作職責，制定本地區(qū)、本部門實施方案，明確目標任務，細化工作舉措，全面部署專項整治工作。

（二）排查整治階段（2020年6月至12月）。

全面排查燃氣安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推動實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（2021年1月至12月）。

動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣先進經(jīng)驗、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。推動建立健全燃氣安全隱患排查和預防控制體系，確保專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年1月至12月）。

深入分析燃氣安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，開展專項整治“回頭看”，固化工作成果，完善長效機制，逐項推動落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要及時總結(jié)燃氣安全專項整治三年行動開展成效，查找問題，提出措施建議，每年12月10日前報縣安委會。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，縣組織住建、市場監(jiān)管、商務、應急、交通運輸、公安等部門成立工作專班，細化實施方案，明確職責分工，定期召開工作分析會，研究完善針對性措施，確保完成三年行動目標任務。住建部門負責組織開展燃氣安全專項整治各項工作；市場監(jiān)管部門負責加強對氣瓶充裝單位監(jiān)管，重點做好打擊液化石油氣摻混二甲醚等行為；商務部門按職責分工做好餐飲場所及大型商業(yè)綜合體用氣安全隱患排查；公安、應急、市場監(jiān)管、交通運輸部門按職責分工做好液化石油氣行業(yè)隱患排查整治相關(guān)工作。

（二）強化督促指導。

加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，深入開展明查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查，確保工作落實到位、任務完成到位。切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢

查，及時研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

（三）嚴肅問效問責。

綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效手段，加強督促檢査，確保工作實效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患逾期未整治到位的，堅決依法依規(guī)予以問責。

（四）強化輿論引導。

充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與、齊抓共管、群防群治的良好局面。