第一篇：在全市2021年城市管理工作會(huì)議上的講話

在全市2021年城市管理工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市城市管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹市委、市政府關(guān)于城市管理工作的一系列安排部署及全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年工作，動(dòng)員全市城管系統(tǒng)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)城市管理工作新跨越。一會(huì)兒，×市長(zhǎng)還將做重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，下面，我代表市城市管理委員會(huì)辦公室、市城市管理局作工作報(bào)告。

一、2020年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各縣區(qū)和市直各部門的大力支持下，全市城管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作大局，以生態(tài)文明創(chuàng)建為契機(jī)，為服務(wù)民生為根本，突出重點(diǎn)，超前謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)，城市管理始終保持強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作不斷取得新的突破，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（一）推進(jìn)“三大行動(dòng)”，全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理取得新突破。市城市管理局作為全市清潔家園、內(nèi)河治理、生態(tài)園林城市創(chuàng)建等工作的牽頭單位，堅(jiān)持把三大行動(dòng)作為推動(dòng)城市管理上檔升級(jí)的中心和主線，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，取得了新突破。

一是清潔家園強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以迎通水“雙百會(huì)戰(zhàn)”為載體，組織各縣區(qū)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，一大批制約城鄉(xiāng)環(huán)境的突出亂象得到有效治理；強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，城鄉(xiāng)服務(wù)功能不斷完善；堅(jiān)持明查、暗訪、通報(bào)、問責(zé)、宣傳“五措并舉”，深入開展清潔家園“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的良好局面。

二是內(nèi)河治理穩(wěn)步推進(jìn)。×河綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，沿線房屋征遷任務(wù)基本完成，整治建設(shè)工程全面開工；完成了×右岸排污口截污治污工程，對(duì)改善×水質(zhì)、保護(hù)母親河起到了重要作用；借鑒吸收南昌市箱涵截污經(jīng)驗(yàn)及其他城市好的做法，立足現(xiàn)實(shí)，考慮可行，創(chuàng)新思路，加快了梅溪河、三里河截污工程步伐；服從命令，聽從指揮，勇于擔(dān)當(dāng)，迅速啟動(dòng)了×中心城區(qū)段綜合整治工程。

三是生態(tài)園林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。對(duì)照國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取專家意見，借鑒先進(jìn)城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了創(chuàng)建方案，扎實(shí)開展了各項(xiàng)創(chuàng)建工作；認(rèn)真做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作，各項(xiàng)迎檢基礎(chǔ)工作已全部到位；園林創(chuàng)建工作大見成效，繼×、×成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，×、×、×成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城之后，今年×、鎮(zhèn)平又被命名為省級(jí)園林縣城，新增×縣人民政府、×縣人民檢察院、×宇信凱旋城小區(qū)等×個(gè)省級(jí)園林單位（小區(qū)），×縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、×中景門國(guó)貿(mào)小區(qū)等×個(gè)市級(jí)園林單位（小區(qū)）。

（二）實(shí)施“五化提升”，中心城區(qū)城市面貌發(fā)生新變化。圍繞“以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城”總體方針，大力實(shí)施綠、亮、美、凈、序“五化提升”，有力改善了城市環(huán)境面貌，提高了城市品位。

一是綠化提升增量提質(zhì)。大力實(shí)施月季進(jìn)城，建成了一批月季示范園、月季大道；對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)以來新建道路綠化帶、邕河治理工程、×濕地公園綠化項(xiàng)目、月季盆景示范園等共計(jì)×萬平方米綠地缺管嚴(yán)重現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)，驗(yàn)收移交，理順了管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理；完成了城市綠化帶缺株斷壟補(bǔ)栽×萬余株；完成了人民公園、松濤園、楚天秋、眺宛園、丹青園等×個(gè)市級(jí)公園游園綠化景觀升級(jí)改造，新建潘寨、董莊、胡寨、黃山、邊莊、王村等×個(gè)區(qū)級(jí)游園；完成了×濱水綠道貫通工程和×大道沿河岸綠化景觀工程，打造了一條暢通無阻、景觀優(yōu)美、生態(tài)復(fù)合、具有歷史文化內(nèi)涵的多功能濱水綠道，有力提升了綠化景觀水平。同時(shí)，把文化元素融入公園游園建設(shè)，不斷提升文化品味和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了自然景觀、人文景觀的有機(jī)融合。

二是亮化提升增光添彩。組織對(duì)×大道、一河兩岸景觀亮化設(shè)施進(jìn)行了移交和全面整修，有效提升了亮化設(shè)施完好率，延長(zhǎng)了使用壽命，再現(xiàn)了流光溢彩的亮化景觀效果；完成了富士康LED路燈后續(xù)工程，實(shí)現(xiàn)了主次道路LED路燈全覆蓋，取得了良好的環(huán)保節(jié)能效果。

三是美化提升亮點(diǎn)突出。強(qiáng)化城市家具管理，新增高質(zhì)量公共信息欄×處；對(duì)×條主次干道沿街建筑圍擋進(jìn)行了改造提升，文明公益廣告大量增加；實(shí)施了公交風(fēng)雨棚提升改造，新建了一批美觀便民的候車亭棚；穩(wěn)步推進(jìn)停車占道管理，規(guī)范設(shè)置停車泊位×個(gè)。

四是凈化提升大見成效。市生活垃圾處理廠滲濾液處理工程建成投入使用，新建填埋場(chǎng)項(xiàng)目已開工建設(shè)，新建成公廁×座，新增果皮箱×個(gè)；深入推進(jìn)“垃圾不落地”工程，加大道路灑水抑塵力度，充實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，開展建筑垃圾專項(xiàng)整治，有力提高了環(huán)境衛(wèi)生工作水準(zhǔn)。

五是序化提升展示形象。按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，組織開展了千人徒步執(zhí)法管理、露天燒烤治理、小廣告治理、建筑圍擋專項(xiàng)整治等一系列城市環(huán)境綜合整治和專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范設(shè)置臨時(shí)瓜果市場(chǎng)×個(gè)、臨時(shí)小商品夜市×個(gè)、臨時(shí)早市市場(chǎng)×個(gè)、夜間餐飲臨時(shí)市場(chǎng)×個(gè)，維護(hù)和展示了良好城市形象，受到了廣大市民群眾的廣泛好評(píng)。

（三）著力長(zhǎng)效管理，在城市精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展。

一是推進(jìn)完善“大城管”機(jī)構(gòu)。根據(jù)人事變動(dòng)情況和城市管理工作需要，提請(qǐng)市委、市政府下文對(duì)市城市管理委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，市長(zhǎng)親任城管委主任，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副主任，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量，為下一步充分發(fā)揮城管委、城管辦職能奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)行業(yè)交流和合作。在市委、市政府的關(guān)心和支持下，×年×月×日，市城市管理局和×市城市管理委員會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了長(zhǎng)期合作機(jī)制，開展了一系列交流活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)借鑒×市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我市城市管理水平起到了很好的促進(jìn)作用。

三是完善城市管理規(guī)章建設(shè)。編制完成了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃等三個(gè)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃，《×市中心城區(qū)河道管理辦法》、《×市中心城區(qū)廣場(chǎng)管理辦法》及《×市中心城區(qū)城市道路揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已形成代擬稿并提交市政府研究確定，下步這些規(guī)劃、規(guī)章的出臺(tái)，將為城市管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供有力支撐。

四是健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化市容環(huán)境責(zé)任承包體系，以“日巡查、周通報(bào)、月排名、季講評(píng)、半年獎(jiǎng)懲”為手段，發(fā)揮城市管理獎(jiǎng)懲基金的杠桿作用，建立了定期考核獎(jiǎng)懲制度、全市通報(bào)制度、媒體公示制度、約談制度、以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，在市城市管理局×個(gè)涉綠二級(jí)單位推行網(wǎng)格化管理和專項(xiàng)考評(píng)，有力推動(dòng)了城市管理的制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

（四）著力統(tǒng)籌推進(jìn)，縣區(qū)城市管理工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。各縣區(qū)強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，在城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施投入、市容環(huán)境管理、園林綠化等方面亮點(diǎn)紛呈?！量h以全國(guó)文明縣城復(fù)驗(yàn)為重點(diǎn)，發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市容秩序管理，推行清掃保潔市場(chǎng)化，完善城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)和通道綠化水平，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)；淅川縣作為渠首所在地和“迎通水”最前沿，管理前移，城鄉(xiāng)并重，強(qiáng)化渠首周邊市容環(huán)境治理，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，為一泓清水北送營(yíng)造了良好環(huán)境；×縣以打造“水城、綠城、文化名城、現(xiàn)代新城”為目標(biāo)，不斷完善城市精細(xì)化管理機(jī)制，強(qiáng)化路面、秩序、立面、空間“四項(xiàng)管理”，著力塑造綠化、美化景觀亮點(diǎn)，有效推動(dòng)了城管工作上臺(tái)階；×縣積極探索城市管理新機(jī)制、新辦法，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行政局委承包的路長(zhǎng)單位管理責(zé)任制，推行周四城區(qū)的全民義務(wù)打掃衛(wèi)生制度，以精細(xì)化管理為主線，推動(dòng)城市管理全覆蓋；×縣、鎮(zhèn)平縣大力實(shí)施城區(qū)綠化，全面推行網(wǎng)格化管理，夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)；×縣、×縣深入開展城市管理活動(dòng)年活動(dòng)，整體提升管理水平；×縣、×縣、×工區(qū)、×工區(qū)大力實(shí)施城市環(huán)境綜合治理，有效鏟除了頑疾，美化了城市；×、×、高新、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大力實(shí)施城區(qū)綠、亮、美、凈、序工程，深入開展“五大延伸”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各出入市口的聚焦突破，為打造市中心城區(qū)宜居環(huán)境做出了有力貢獻(xiàn)。去年×月×日，市城市管理局組織了各縣區(qū)城市管理部門的座談交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)做好×年全市城市管理工作做了有益的探索。

（五）著力強(qiáng)基固本，城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)迸發(fā)新活力。

一是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生，注重實(shí)效，市城市管理局整改自身“四風(fēng)”突出問題×項(xiàng)×條，解決了一批制約城市管理工作、城管隊(duì)伍發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍作風(fēng)形象得到了全面提升，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的雙促進(jìn)，雙豐收。

二是強(qiáng)化城管隊(duì)伍能力建設(shè)。從市城管局機(jī)關(guān)做起，著力打造“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型”四型機(jī)關(guān)，定期組織城市管理專業(yè)、文明禮儀、法律倫理等知識(shí)培訓(xùn)。去年×月×日，全省服務(wù)型城市管理行政執(zhí)法建設(shè)工作研討交流會(huì)在我市召開，充分肯定了×區(qū)城管大隊(duì)在服務(wù)型城管執(zhí)法建設(shè)中的做法和成效，并在全省推廣?！羺^(qū)城管大隊(duì)被省住建廳表彰為五星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，市城管支隊(duì)以及高新區(qū)、×區(qū)、×縣、×縣城管執(zhí)法隊(duì)伍被表彰為四星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，×縣、×縣、×縣、×縣、×縣城管執(zhí)法隊(duì)伍被表彰為三星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。精心組織了×市第×屆“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”系列慶?；顒?dòng)，開展了向環(huán)衛(wèi)工人送清涼、送愛心棉衣、送愛心早餐等活動(dòng)，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人月工資由×元上調(diào)為×元，年度增資額達(dá)×萬元以上，×縣為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐還被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道，營(yíng)造了全社會(huì)尊重、關(guān)心、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，開展了園林楹聯(lián)征集活動(dòng)、盆景插花藝術(shù)比賽和“最美城管”評(píng)比推薦活動(dòng)，舉辦了“樹立公仆情懷、唱響時(shí)代旋律”弘揚(yáng)焦裕祿精神演講比賽，組織了“愛護(hù)×環(huán)境，摒棄不良習(xí)慣”萬人簽名、×濱水綠道工程貫通千人長(zhǎng)跑、市民聯(lián)誼植樹活動(dòng)和中小學(xué)生、大中專院校在校學(xué)生的城管志愿者活動(dòng)，圓滿完成了四次市人大專項(xiàng)工作任務(wù)和專題詢問，以及二次市政協(xié)議政活動(dòng)，通過城市管理網(wǎng)站和微博，加強(qiáng)城市管理公益宣傳，在全社會(huì)形成了“為人民管理城市、靠人民管理城市、讓人民共享城市”的良好局面。

我們的各項(xiàng)工作在多個(gè)場(chǎng)合得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，在×月×日召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，市城市管理局作為×市住建系統(tǒng)代表，被表彰為全省先進(jìn)單位。

這些成績(jī)的取得，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市城管系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市城市管理委員會(huì)辦公室、市城市管理局黨組，向一直關(guān)心支持城管事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向辛勤奮斗在城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)必須要認(rèn)清城市管理工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持清醒頭腦，站位高遠(yuǎn)：

一是隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)聚集度的提高與城市承載力不足，城市功能不完善之間的矛盾較為突出，需要切實(shí)加強(qiáng)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持建管并重，但在一定階段，建設(shè)任務(wù)還非常繁重，如何建好，成為一個(gè)時(shí)期的主要矛盾；

二是人民群眾對(duì)“城市讓生活更美好”的需求，不斷提高對(duì)城市管理水平的要求，與我們的治理能力、管理水平不高之間的矛盾。很多工作不是我們比過去做的差了，二是現(xiàn)在的要求高了，社會(huì)進(jìn)步了，倒逼城市管理工作的發(fā)展；

三是各級(jí)黨委政府對(duì)陳式管理的重要性認(rèn)識(shí)越來越高，重視程度越來越高，提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對(duì)如何把握問題，不能“葉公好龍”埋怨不重視，重視了你不適應(yīng)，不能把握，不能履職；

四是先進(jìn)省份、地市的管理水平對(duì)我們構(gòu)成的壓力，縱比進(jìn)步很大，橫比差距不小，需要我們時(shí)刻保持清醒，戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎；

五是全市開展的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重大戰(zhàn)略部署，把我們城市管理工作推向了更前沿：這是本身就是我們的工作；我們肯定是主力軍；這也是一個(gè)雙刃劍，把握好了促進(jìn)工作受表揚(yáng)，把握不好處處被動(dòng)，活干了還要受批評(píng)。一定要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為、一切爭(zhēng)取主動(dòng)；二是依靠我們政治自覺、行動(dòng)自覺、特別是中心城區(qū)六區(qū)和我們一些主要的職能部門在“雙創(chuàng)”工作中的自覺。我們城管隊(duì)伍是主力軍，一定要打主動(dòng)仗；三是班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)的任務(wù)非常繁重。能力不足、作風(fēng)不優(yōu)、帶班子、帶隊(duì)伍的能力不足等四大危險(xiǎn)也在考驗(yàn)著我們。獨(dú)當(dāng)一面的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、處理復(fù)雜問題的能力都有待加強(qiáng)。就市級(jí)而言，城管局有四個(gè)副處級(jí)單位，四個(gè)正科級(jí)單位。在職行政事業(yè)編制達(dá)×人，是市直最大的系統(tǒng)，既有建設(shè)又有執(zhí)法，還有具體的生產(chǎn)管理，如何適應(yīng)，只有向內(nèi)使勁、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自我，一切事在人為，路在人走、業(yè)在人創(chuàng)，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”怨天尤人，推諉扯皮，慢半拍的作風(fēng)是干不好工作的，朱海軍市長(zhǎng)第一次到市局調(diào)研提出要形成快、實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)我們整個(gè)隊(duì)伍作風(fēng)的形成有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，城市管理工作必須快，必須實(shí)，雪情、風(fēng)情即命令，不快行嗎?掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉，不實(shí)行嗎?謝伏瞻省長(zhǎng)說搞好城管是要靠腳步來丈量城市的，我們的辦公地點(diǎn)永遠(yuǎn)在路上、在游園、在市政建設(shè)管理的一線，搞好城市管理工作境界要高，是一項(xiàng)平凡而偉大的工作。城市管理無小事，不可一日無城管，城市處處有城管，一定要實(shí)、要嚴(yán)，不能順嘴說話，帶著觀點(diǎn)，不客觀，遇事先考慮自己，極端個(gè)人主義，不知敬畏，樹立自己是工人階級(jí)的思想，要自尊、自重、自愛。

對(duì)待事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，做老實(shí)事，要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律，“高度自覺、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”。對(duì)待城管工作要做到：黑夜和白天一個(gè)樣，壞天氣和好天氣一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)和不在場(chǎng)一個(gè)樣，沒人檢查和有人檢查一個(gè)樣。

二、2021年主要目標(biāo)和任務(wù)

今年全市城市管理工作的總體要求是：以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)市委×屆×次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以及全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越”的主基調(diào)，以建設(shè)大美×、活力×、幸?！翞槟繕?biāo)，以國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以構(gòu)建“大城管”格局為抓手，以城市管理法制化、數(shù)字化、精細(xì)化為手段，牢固樹立“為人民管理城市、靠人民管理城市、讓人民共享城市”的工作理念，實(shí)現(xiàn)部門管理向全民參與的轉(zhuǎn)變，突擊管理向常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，為民城管向貼心城管的轉(zhuǎn)變，城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理大跨越、城市形象大提升、宜居環(huán)境大改善。

圍繞這一總體要求，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善城市長(zhǎng)效管理體系。一是加快完善“大城管”格局。堅(jiān)持用“大城管”統(tǒng)攬城市管理工作全局，切實(shí)發(fā)揮城管辦、城管局的“牽頭、抓總、考核”作用，按照城市管理“重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)”的要求，加快推進(jìn)市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市城管委、城管辦綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門主動(dòng)配合，各縣區(qū)組織實(shí)施，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的“大城管”格局，建立責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市管理新秩序；二是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)模式。依托市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，按照城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市直有關(guān)部門的管理責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，將市直有關(guān)部門和各縣區(qū)納入考核體系，對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)部門的城市管理工作每季度考核一次，對(duì)各縣的城市管理工作每半年考核一次，逐步建立建立科學(xué)、規(guī)范、完善的城市管理考核監(jiān)督體系。同時(shí)，健全完善×城市管理顧問機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾參與，廣泛吸納社會(huì)各界意見，積極接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)城市管理的民主化、社會(huì)化進(jìn)程；三是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。提請(qǐng)市委、市政府將各縣區(qū)城市管理工作落實(shí)情況納入全市科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。堅(jiān)持定期通報(bào)公示制度，每月對(duì)城市管理責(zé)任單位考核評(píng)比情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并在市級(jí)新聞媒體進(jìn)行公示。堅(jiān)持約談制度，對(duì)連續(xù)排名末位的城市管理責(zé)任單位，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；堅(jiān)持行政問責(zé)制度，對(duì)城市管理工作落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、完不成任務(wù)的，提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)。堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，對(duì)績(jī)效突出的城市管理責(zé)任單位進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，提升城市承載服務(wù)能力。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)城市管理硬件設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”。一是內(nèi)河綜合治理工程。加快推進(jìn)×河綜合開發(fā)工程，實(shí)施梅溪河、三里河截污治污工程，確保內(nèi)河治理快見成效；二是×綜合整治工程。對(duì)×零壩至四壩之間×公里河道進(jìn)行河道清淤、堤岸修復(fù)、濕地建設(shè)等綜合整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善濕地生態(tài)環(huán)境；三是×國(guó)家城市濕地公園建設(shè)提升二期工程。對(duì)濕地公園以及濱河路、解放廣場(chǎng)、×公園等周邊區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打造，提升景觀水平，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)；四是公園游園完善提升工程。推進(jìn)×公園、新建動(dòng)物園建設(shè)，對(duì)×體育園、月季盆景園進(jìn)行提升改造，加快×個(gè)市級(jí)游園綠化改造進(jìn)度，營(yíng)造綠化景觀節(jié)點(diǎn)；五是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。啟動(dòng)市固廢綜合處理生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作，加快市生活垃圾處理廠續(xù)建工程和糞便無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)，對(duì)×座不達(dá)標(biāo)公廁進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，全面消除城市旱廁；六是道路排水防澇設(shè)施建設(shè)工程。啟動(dòng)中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，對(duì)×條市政道路雨污水合流管道逐步予以改造，提升城市防汛抗?jié)衬芰Γ黄呤鞘袛?shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工程。強(qiáng)力推進(jìn)市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，加快區(qū)級(jí)數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋市、區(qū)、街道三級(jí)的數(shù)字化城市管理平臺(tái)，著力從技術(shù)上解決信息“孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，為實(shí)現(xiàn)智慧城管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣區(qū)要結(jié)合各自區(qū)域的實(shí)際，制定年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化以綠靚城，提升城市生態(tài)景觀水平。一是加強(qiáng)中心城區(qū)景觀綠化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，按照“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，增加城市綠量，賦予文化內(nèi)涵，提升綠化品位。要抓好公園、游園建設(shè)，全力推進(jìn)×公園、×體育園、月季盆景示范園、×米綠化帶提升改造以及×河治理兩岸節(jié)點(diǎn)綠化等城區(qū)公園綠地建設(shè)進(jìn)度，更新綠化理念，以抗病蟲害、生長(zhǎng)期長(zhǎng)的高大喬木和鄉(xiāng)土適生樹種為主，講究喬灌花草合理搭配，體現(xiàn)節(jié)約型園林特色，塑造城市園林景觀新亮點(diǎn)。要抓好城市道路綠化，對(duì)城區(qū)主要道路進(jìn)行林蔭路打造，滿足城市生態(tài)和市民乘涼的需要。要抓好×國(guó)家城市濕地公園綠化，結(jié)合×綜合整治工程，體現(xiàn)以人為本理念，在河岸和河心島高標(biāo)準(zhǔn)新建或改造綠地，完善設(shè)施，豐富內(nèi)涵，展現(xiàn)×綠化特色，打造靚麗的城市名片。要深化“優(yōu)美花城行動(dòng)”，以藤本月季為重點(diǎn)，打造月季特色，為中國(guó)月季花展的成功舉辦創(chuàng)造條件。同時(shí)，今年要以市人民公園為主，繼續(xù)搞好盆景插花展、荷花展、菊花展等活動(dòng)，向全民推廣綠化常識(shí)，引導(dǎo)推動(dòng)市民群眾愛綠護(hù)綠、植綠種花的積極性和自覺性；二是加強(qiáng)縣區(qū)綠化。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照年前召開的中心城區(qū)今冬明春城市綠化工作會(huì)議的要求和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，抓住冬春綠化的有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感，推進(jìn)城區(qū)綠化工作。要加強(qiáng)區(qū)級(jí)游園建設(shè)，各區(qū)要新建×個(gè)游園，總面積不少于×畝。加強(qiáng)小街小巷綠化，通過見縫插綠、拆墻透綠、垂直增綠，不斷增加綠量。其他縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，在提升綠量上下功夫，在提升景觀水平上做文章，大力提升城鎮(zhèn)綠化水平。今年全市要力爭(zhēng)創(chuàng)建×個(gè)省級(jí)園林縣城，×個(gè)市級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是加強(qiáng)社會(huì)綠化。積極開展最美庭院、最美屋頂、最美陽臺(tái)、最美社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位和小區(qū)物業(yè)，搞好單位庭院和居住小區(qū)綠化，不斷提高全社會(huì)參與城市綠化的廣度和深度。今年全市要力爭(zhēng)創(chuàng)建×個(gè)省級(jí)園林單位（小區(qū)），×個(gè)市級(jí)園林單位（小區(qū)）；四是加強(qiáng)綠化源頭管理。城市綠化行政主管部門要切實(shí)履行職能，推進(jìn)建立完善綠色圖章制度，即今后凡新上的各類建設(shè)項(xiàng)目，綠化設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過城市綠化行政主管部門審批，否則不予辦理其它相關(guān)審批手續(xù)，從源頭上解決設(shè)計(jì)水平低、施工質(zhì)量低、后期管養(yǎng)水平低和綠量不足的問題。

（四）強(qiáng)化環(huán)境治理，提升城鎮(zhèn)市容環(huán)境質(zhì)量。一是抓好中心城區(qū)環(huán)境治理。按照全市“雙創(chuàng)”工作安排，全力實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、“五大延伸”三大治理工程。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生治理工程，著力“治臟”，重點(diǎn)開展主次干道環(huán)境衛(wèi)生、主要道路沖刷“路見本色”、城市公廁、建筑垃圾、城區(qū)內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生、綠地廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等六項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)；實(shí)施市容市貌治理工程，著力“治亂”，重點(diǎn)開展占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、“小廣告”、廣告招牌、臨時(shí)市場(chǎng)、市政設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)；實(shí)施“五大延伸”治理工程，著力“治差”，重點(diǎn)開展背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)接合部、機(jī)關(guān)居民樓院、鐵路沿線、河渠沿線等五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。力爭(zhēng)集中一年時(shí)間，改善提升中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，達(dá)到“雙創(chuàng)”工作的城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是抓好縣城環(huán)境治理。按照全省“提升縣（市）管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，從今年起，各縣要以治臟、治亂、治違為突破口，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂堆亂倒、亂搭亂建等亂象，開展廣告牌匾規(guī)范、屋頂建設(shè)整治、沿街立面提升和背街小巷改造，不斷完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，凈化美化縣城環(huán)境。在行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重城市規(guī)劃“留白”，適度超前建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他城市功能的布局建設(shè)，利用三年時(shí)間，全面提升縣城整體形象和精細(xì)化管理水平；三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理。按照全市鄉(xiāng)村清潔工程要求，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾清潔工程為重點(diǎn)，按照“戶收貯、保潔員集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)輸處置體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)一體化，著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌；四是抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)部門要按照市政府的要求，抓緊編制市、縣固廢處理（垃圾發(fā)電）的項(xiàng)目規(guī)劃。

（五）強(qiáng)化市政管理，提升設(shè)施運(yùn)行服務(wù)水平。一是強(qiáng)化占用挖掘城市道路管理。規(guī)范審批程序，加強(qiáng)占用挖掘城市道路以及復(fù)路現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格查處違規(guī)行為；二是強(qiáng)化城市排水設(shè)施管理。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)的管養(yǎng)維護(hù)，逐步推進(jìn)雨污分流，大力開展城市積水點(diǎn)改造，提升城市防汛排澇水平；三是強(qiáng)化城市亮化照明管理。加強(qiáng)亮化照明設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)，逐步實(shí)施亮化節(jié)能改造，有效提升照明效率，按季節(jié)規(guī)范制訂啟閉照明設(shè)施的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)照明設(shè)施管理的人性化、節(jié)能化。突出特色，注重品位，推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)景觀亮化，營(yíng)造夜景亮化效果，確保安全運(yùn)行。今年中心城區(qū)要重點(diǎn)圍繞一河兩岸和主要道路×層以上高層建筑，實(shí)施樓頂天際線亮化工程，打造城市亮化景觀帶；四是強(qiáng)化城市家具管理。對(duì)依附于城市道路設(shè)置的各類城市家具實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范城市家具設(shè)置，督促產(chǎn)權(quán)單位定期修繕維護(hù)、改造提升和安全檢查；五是強(qiáng)力推進(jìn)道路占道停車管理。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置”的原則，積極推進(jìn)道路臨時(shí)停車泊位建設(shè)，緩解停車難和交通擁堵難題。

（六）強(qiáng)化依法行政，提升城管執(zhí)法效能水平。以打造“為民城管”、“貼心城管”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立城管為民新形象。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)宣傳活動(dòng)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”理念，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)與執(zhí)法管理之中，切實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“服務(wù)型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。不斷改善城管執(zhí)法隊(duì)伍的辦公條件，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)志管理，按照標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛，逐步提高城管執(zhí)法科技含量和裝備水平；三是提高依法行政水平。要堅(jiān)持法制思維，研究問題依法，處理問題靠法，嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則，對(duì)所有執(zhí)法行為要“一把尺子量到底”，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷贏得廣大群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的支持、擁護(hù)和信任。今年下半年，由市城管支隊(duì)牽頭，要組織開展全市城管執(zhí)法隊(duì)伍大比武活動(dòng)；四是持續(xù)開展星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建。圍繞“執(zhí)法監(jiān)察行為嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍管理規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察效能切實(shí)提高”的創(chuàng)建目標(biāo)，積極推進(jìn)星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升城管執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。

（七）強(qiáng)化素質(zhì)提升，提升城管隊(duì)伍文明形象。重點(diǎn)開展×項(xiàng)活動(dòng)，一是城管系統(tǒng)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力宣揚(yáng)城管工作取得的成績(jī)、涌現(xiàn)的典型，樹立城管隊(duì)伍良好形象，春節(jié)后市直城管系統(tǒng)還要召開宣傳思想工作會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)的宣傳思想工作、文明創(chuàng)建行動(dòng)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署。要及早謀劃、認(rèn)真組織好×年×月×日的第×屆環(huán)衛(wèi)節(jié)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，不斷改善環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境、工資待遇、社會(huì)地位；二是城管隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以“工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”城管隊(duì)伍為重點(diǎn)，堅(jiān)持以工作為標(biāo)準(zhǔn)，靠成績(jī)來說話，用自己的品行、工作成績(jī)來贏得群眾尊重和組織信任，打造一批先進(jìn)典型，引領(lǐng)城管隊(duì)伍文明素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)、管理效能全面提升，要召開全系統(tǒng)“最美城管”表彰活動(dòng)，要在全系統(tǒng)形成“崇尚實(shí)干、勞動(dòng)光榮”的勞模精神，爭(zhēng)創(chuàng)“工人先鋒”“巾幗建功集體”“青年文明號(hào)”等先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范、三八紅旗手等先進(jìn)個(gè)人，形成各階層勞模團(tuán)體，積極推出一批先進(jìn)模范人物，用先進(jìn)人物去感召全員；三是文化進(jìn)城管活動(dòng)。按照“以文塑城”理念，聘請(qǐng)知名專家教授，進(jìn)行文化傳承和文明禮儀講座；在×國(guó)家城市濕地公園、×公園、人民公園注入文化元素，開展傳統(tǒng)經(jīng)典、廉政文化進(jìn)公園活動(dòng)。利用城市主要道路LED顯示屏、閱報(bào)欄、候車亭等廣告平臺(tái)，開展公益宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城管文化與城市文化、歷史文化的有機(jī)融合；四是城管隊(duì)伍文明素質(zhì)提升活動(dòng)。繼續(xù)組織開展送溫暖獻(xiàn)愛心、主題演講比賽、體育比賽、技術(shù)比武、最美城管評(píng)選等活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，提升文明素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力；五是文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展文明單位、文明窗口、文明科室等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加大創(chuàng)建力度，擴(kuò)大城管系統(tǒng)文明單位覆蓋面，提高全系統(tǒng)文明程度。

三、全力抓好工作落實(shí)。

2021年全市城管工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)城市管理主管部門一定要搶抓機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，力求實(shí)效。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心抓落實(shí)。面對(duì)新常態(tài)和新任務(wù)，各級(jí)各單位必須對(duì)城市管理面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識(shí)，新常態(tài)實(shí)際也是正本清源的回歸本真，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，用創(chuàng)新的理念、改革的方法、法治的思維來推動(dòng)工作，破解難題，做到任務(wù)面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避。只為成功想辦法，不為失敗找理由。干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）把握重點(diǎn)，對(duì)照目標(biāo)抓落實(shí)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，圍繞重點(diǎn)工作，專題研究，制定專門方案，以釘釘子的精神去重點(diǎn)突破；堅(jiān)持項(xiàng)目管理，定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上；堅(jiān)持清單監(jiān)控，圍繞工作項(xiàng)目，細(xì)化工作方案和流程措施，建立動(dòng)態(tài)管理清單，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)。確保各項(xiàng)工作一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標(biāo)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力抓落實(shí)。以“簡(jiǎn)單、陽光、坦誠(chéng)”和與人為善、達(dá)己達(dá)人、修己安人等為信條，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，切實(shí)樹立“不干則已，干則必成”的良好工作理念，推進(jìn)形成“團(tuán)結(jié)、向上、向善”的良好工作氛圍，形成“人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正”的良好工作環(huán)境，干出精品，干出尊嚴(yán)，干出城管人的體面。

（四）求實(shí)求效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固發(fā)揚(yáng)主題教育成果，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，落實(shí)好“兩個(gè)主體責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，深化“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)“三亮三評(píng)”，踐行廉政勤政要求，講團(tuán)結(jié)重干事，講敬畏守規(guī)矩，講忠誠(chéng)勇?lián)?dāng)，講落實(shí)求實(shí)效，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促效能提升，以效能提升促環(huán)境優(yōu)化，以環(huán)境優(yōu)化促干事創(chuàng)業(yè)，以干事創(chuàng)業(yè)促跨越發(fā)展。

同志們，新一年的城市管理工作使命光榮、任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)城市管理工作新局面，不斷實(shí)現(xiàn)城市管理工作新跨越，為建設(shè)大美×、活力×、幸?！磷龀鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)！

第二篇：在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日，政府關(guān)于調(diào)整城管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)、區(qū)近期對(duì)城管理工作的檢查情況，城管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城管理水平有所提高，城面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問題，雖然有城管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題wenmi114.com一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問題熟識(shí)無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

政府已作出決定，各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全城管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開展城道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是委、政府#工程之一。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。政府已經(jīng)明確，對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各

街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭(zhēng)阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭

建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決場(chǎng)漲經(jīng)營(yíng)問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路場(chǎng)和場(chǎng)漲，規(guī)范場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車嘗洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城中心區(qū)#路的整治是委、政府為提升城形象、完善城功能、造福城居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的xiexiebang.com意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把委、政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從綠化監(jiān)督部門通報(bào)的情況看，樹木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城管理工作新局面

抓城管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求，真正把城管理工作擺在xiexiebang.com位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)xiexiebang.com。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題?！凹姓稳铡被顒?dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第三篇：在城市管理工作會(huì)議上的講話（定稿）

在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，圍繞精細(xì)化管理目標(biāo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動(dòng)，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會(huì)暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進(jìn)一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動(dòng)中，我們集中開展了專項(xiàng)治臟活動(dòng)。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動(dòng)員，掀起了治臟熱潮。祁市長(zhǎng)親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊(duì)檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動(dòng)員搞治臟。全市在短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，通過實(shí)施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運(yùn)各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點(diǎn)凸現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實(shí)施過程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實(shí)施了“桃花進(jìn)城”工程，對(duì)一批游園、道路進(jìn)行了綠化升級(jí)改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認(rèn)真解決群眾入廁難問題，實(shí)施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費(fèi)開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費(fèi)開放。強(qiáng)力啟用了市生活垃圾處理場(chǎng)，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強(qiáng)道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標(biāo)準(zhǔn)，完好率大幅提高。

（三）著力整治城市秩序，營(yíng)造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號(hào)，建設(shè)美化了景觀圍墻，實(shí)施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標(biāo)識(shí)牌；深入實(shí)施“三街”（嚴(yán)管街、控管街、規(guī)范街）分類管理，下發(fā)了《流動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營(yíng)管理；從治理人、車入手，加強(qiáng)了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項(xiàng)治理，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級(jí)文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識(shí)；組織了一系列志愿者行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實(shí)施管理創(chuàng)新，推動(dòng)了城市管理上臺(tái)階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，我們?cè)诰?xì)化管理上下功夫，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行了城市管理聯(lián)席會(huì)議、月臺(tái)帳管理、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機(jī)制不活、標(biāo)準(zhǔn)不

一、管理不細(xì)等問題，全市形成了明爭(zhēng)暗賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責(zé)任單位在具體工作中謀實(shí)招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制和部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會(huì)行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項(xiàng)活動(dòng)中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距?！芭K”的問題還不同程度地存在。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。二是長(zhǎng)效管理體制機(jī)制不完善。長(zhǎng)效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)困難等問題。四是個(gè)別部門不能盡職盡責(zé)。工作不積極、不主動(dòng)，一味強(qiáng)調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實(shí)，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，干好干壞一個(gè)樣。

綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標(biāo)，今后一段時(shí)期城市管理工作的總體思路是：堅(jiān)持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理工作邁上新臺(tái)階 城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實(shí)。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照方案和臺(tái)帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動(dòng)。要重點(diǎn)對(duì)舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進(jìn)行清理，全面消除城市臟源。嚴(yán)格落實(shí)門前五包責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個(gè)方面進(jìn)行包管。大力推進(jìn)垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實(shí)行垃圾袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，對(duì)城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標(biāo)志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放；進(jìn)一步提升公交客運(yùn)服務(wù)水平；深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，并加強(qiáng)管理；堵疏結(jié)合，對(duì)主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。提高城市景觀道路管理標(biāo)準(zhǔn)，所有景觀圍墻必須進(jìn)行美化。從嚴(yán)管理沿街門頭裝修，進(jìn)一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

（二）以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進(jìn)一步提升公廁免費(fèi)后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實(shí)，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強(qiáng)城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升道路景觀水平。進(jìn)一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時(shí)更新、補(bǔ)植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；加強(qiáng)道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達(dá)到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對(duì)亂拉亂扯的通訊、電力線路進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，確保安全使用；建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市管理工作要逐步向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強(qiáng)城市管理工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的容貌標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)管理評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。

（五）以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點(diǎn)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開展教育活動(dòng)，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識(shí)、市民意識(shí)和文明意識(shí)。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時(shí)，要積極向管理服務(wù)對(duì)象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動(dòng)，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 一要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實(shí)擺上更加重要的位置，履行好對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)解決城市管理工作中的實(shí)際困難和問題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項(xiàng)工作落實(shí)任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時(shí)限、完成好壞有獎(jiǎng)懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要研究制定措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行通報(bào)。要實(shí)施問責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)不履行職責(zé)、不落實(shí)任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費(fèi)等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在去年的工作中，我們?cè)诠芾頇C(jī)制上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去并不斷完善。要認(rèn)真落實(shí)臺(tái)帳推進(jìn)法，各級(jí)各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細(xì)化，切實(shí)做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實(shí)施有進(jìn)度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)行動(dòng)迅速、任務(wù)落實(shí)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)付了事的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三要配合聯(lián)動(dòng)，形成合力。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅(jiān)決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費(fèi)的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制及問責(zé)制，改變過去工作棚架、作風(fēng)拖沓、干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對(duì)我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦拼實(shí)干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段時(shí)間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門的密切配合和社會(huì)各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特別是為迎接幾大節(jié)會(huì)的到來，我們城管部門的同志做了大量的工作，付出了艱辛的勞動(dòng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評(píng)。今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年9-12月份城管工作，部署當(dāng)前及今后一段時(shí)間我市城管工作的任務(wù)和重點(diǎn)，為新春佳節(jié)的到來營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、祥和的城市環(huán)境。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、充分肯定前段時(shí)間城市管理工作的成績(jī)

去年9月份，我們開展了“迎節(jié)會(huì)、樹形象、抓整治、促創(chuàng)建”城市管理專項(xiàng)活動(dòng)，11月份，我們組織了大規(guī)模的“城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹整治活動(dòng)”，12月份開展了聲勢(shì)浩大的“城市管理綜合整治活動(dòng)”，通過不間斷開展整治行動(dòng)，讓干凈整潔、文明有序成為城市的常態(tài)，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。各街道辦事處、居委會(huì)、“聯(lián)手創(chuàng)建”工作組組織轄區(qū)單位和居民，對(duì)背街小巷、居民小區(qū)的積存垃圾、衛(wèi)生死角死面進(jìn)行了的清理。環(huán)衛(wèi)處對(duì)城區(qū)主要街道實(shí)行了定時(shí)清洗，有效消除了路面積灰、積沙現(xiàn)象；完善了

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)全市果皮箱、垃圾箱等設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)；加強(qiáng)了渣土管理，嚴(yán)格控制污染源，防止車輛帶泥上路、污染路面；按日產(chǎn)日清的要求，及時(shí)清運(yùn)垃圾，確保了垃圾不堆積、衛(wèi)生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染，城市環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀。各公園、廣場(chǎng)、市場(chǎng)加強(qiáng)了日常管護(hù)力度，為廣大市民休閑、購(gòu)物提供了較好的環(huán)境。

二是市容市貌明顯改觀。針對(duì)城區(qū)市容市貌差，城市秩序混亂的實(shí)際，城管大隊(duì)，出動(dòng)了執(zhí)法人員300余人次，重點(diǎn)整治了五一路、群英路、蔡倫路、城北路等多條城區(qū)主要街道的市容市貌。執(zhí)法隊(duì)員每天工作12小時(shí)以上，對(duì)城區(qū)主干道實(shí)行步行巡邏，共拆除違章戶外廣告牌100余個(gè)、大型戶外廣告燈箱50多個(gè)、橫幅100余條、取締流動(dòng)攤點(diǎn)1000處、違章夜市攤30多處，查處亂張貼“牛皮癬”20多人。五一路、城北路、蔡倫路、等城區(qū)重點(diǎn)路段的店外店、流動(dòng)攤擔(dān)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等嚴(yán)重影響市容市貌違章行為得到有效控制。為進(jìn)一步美化城市環(huán)境，市政處加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所的路燈及其設(shè)施的維護(hù)和更換，完成了城區(qū)廣場(chǎng)、公園和主要街道臨街建筑的燈飾亮化工程建設(shè)；環(huán)衛(wèi)處采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式在五一路、城北路等城區(qū)主干道安放太陽能環(huán)保垃圾箱200個(gè)；園林處對(duì)綠化帶、花壇進(jìn)行了修枝整型，在主要街道及路口擺花布景，有效美化了市容環(huán)境。

三是城區(qū)交通秩序逐步規(guī)范。一方面，我們配合交通管理部門對(duì)行車行人秩序，機(jī)動(dòng)車停放秩序進(jìn)行整治，城區(qū)主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共場(chǎng)

所的車輛停放秩序大有好轉(zhuǎn)。另一方面，客運(yùn)處在主要街道、重點(diǎn)路口安排專人執(zhí)勤，布崗布點(diǎn)，強(qiáng)化稽查管理的同時(shí)采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡倫路燈城區(qū)主干道添臵了60多塊出租車臨時(shí)侯客指示牌，進(jìn)一步完善了客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范了客運(yùn)車輛的交通秩序。

四是燃放煙花爆竹現(xiàn)象明顯減少。為遏制違規(guī)燃放煙花爆竹的反彈勢(shì)頭，我們組織了大規(guī)模的“城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹整治活動(dòng)”，一方面堅(jiān)持通過利用電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體廣泛宣傳，深入開展多種形式的“禁放”宣傳活動(dòng)；另一方面加大了綜合治理力度，對(duì)違規(guī)燃放行為從嚴(yán)查處，4個(gè)多月來共查處違規(guī)燃放行為300多起，下發(fā)談話通知書300多起，教育批評(píng)400多人，主城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象繼續(xù)得到有效控制。

二、正視目前城市管理工作存在的問題。

近段時(shí)間我市城市管理工作取得了一些成績(jī)，但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城市管理工作中還存在許多不足。一是環(huán)境衛(wèi)生不干凈。背街小巷清掃保潔不及時(shí)，個(gè)別小區(qū)垃圾隨處可見，部分集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方的陳年垃圾還沒有清理。渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏現(xiàn)象突出，造成馬路灰塵彌漫。二是市容市貌不整潔。城市“牛皮癬”、違規(guī)廣告牌隨處可見，建設(shè)工程圍檔不規(guī)范、建筑工地占道施工、堆料等現(xiàn)象普遍存在，主要街道占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤擔(dān)屢禁不止。特別是“五一路”的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈。公交車輛車容車貌臟亂差現(xiàn)象較為普遍，車身廣

告設(shè)臵不規(guī)范。三是交通秩序混亂。城區(qū)主要路段各種車輛隨意停放，道路交通違法情況隨處可見，行人隨意翻越護(hù)欄、不走斑馬線、不按交通指示燈行走，城區(qū)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序混亂，公交車輛不按站點(diǎn)停靠，安全隱患突出。四是違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象時(shí)有反彈。“禁放”的宣傳工作開展不深入、不廣泛，存在宣傳死角，職能單位對(duì)源頭查堵不嚴(yán)，“禁放執(zhí)法隊(duì)”對(duì)違規(guī)燃放行為查處不力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的查處率較低。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不力。下水道清疏不力，下水道井蓋補(bǔ)修不及時(shí)，城區(qū)主干道隨意開挖現(xiàn)象嚴(yán)重；毀綠、損綠行為查處不力，綠化帶、花壇修補(bǔ)不及時(shí)，雜物較多；公廁管理不到位，衛(wèi)生較差等等。

三、積極做好下階段城市管理各項(xiàng)工作

新年將至，我們要求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決當(dāng)前工作存在的問題和矛盾。一要下大力氣抓好衛(wèi)生工作，凈化城市環(huán)境。各街道辦事處、居委會(huì)、“聯(lián)手創(chuàng)建”工作組要對(duì)背街小巷、居民小區(qū)的積存垃圾，進(jìn)行徹底的清除，消除社區(qū)“四小”（小巷、小區(qū)、小院、小店)的臟、亂、差現(xiàn)象，特別是要清除一些居民樓棟、居民社區(qū)存在的陳年垃圾。各市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園要實(shí)行全方位、全天候清掃保潔，消除市場(chǎng)內(nèi)存在的垃圾成片、垃圾成堆現(xiàn)象；廣場(chǎng)、公園要做到地面干凈、公共設(shè)施整潔、衛(wèi)生狀況良好。環(huán)衛(wèi)處要扎實(shí)做好主要街道的清掃、保潔工作，所有主要街道必須定時(shí)清洗，消除路面積灰、積沙現(xiàn)象；要強(qiáng)化渣土管理，控制污染源，嚴(yán)禁車輛帶泥上路、污染路面，嚴(yán)禁煤車進(jìn)入城區(qū)主要街道；要按照日產(chǎn)日清的要求，及時(shí)清運(yùn)

垃圾，確保垃圾不堆積、衛(wèi)生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染。二要加強(qiáng)整治，保障市容秩序。市容秩序是影響城市形象的重要因素，各責(zé)任單位要集中力量，下大力氣強(qiáng)化市容市貌管理，整治交通秩序。重點(diǎn)要加強(qiáng)“門前三包”、戶外廣告管理，取締占道經(jīng)營(yíng)，消除“牛皮癬”現(xiàn)象；整治城區(qū)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序，規(guī)范車輛停放。三要加大煙花爆竹整治力度。歲末年關(guān)，“禁放”形式更加嚴(yán)峻，各“禁放工作隊(duì)”要繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)燃放行為的查處力度，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)燃放行為的嚴(yán)管重罰。四要做好節(jié)日氣氛營(yíng)造工作。各相關(guān)責(zé)任單位要做好城市的亮化、美化工作，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氣氛。市政管理處要認(rèn)真檢修管護(hù)好各路段的路燈和燈飾亮化設(shè)施，確保亮燈率；園林管理處要做好城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道及其路口擺花布景，營(yíng)造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛。

同志們，農(nóng)歷新年即將到來，各級(jí)各部門一定要高度重視，同心協(xié)力，齊抓共管，扎實(shí)做好各項(xiàng)城市管理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境，努力讓廣大市民過上一個(gè)寧?kù)o、祥和、喜慶的春節(jié)。

最后，借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)早年，祝各位：春節(jié)愉快，合家歡樂，工作順利，萬事如意，謝謝大家！

第五篇：在中山市城市管理工作會(huì)議上的講話

在中山市城市管理工作會(huì)議上的講話

陳根楷

（2004年6月29日）

剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。下面，我談幾點(diǎn)意見：

一、城市管理工作要有新突破

近幾年來，我們?cè)谔剿鞒鞘泄芾硇聶C(jī)制，加大力度推進(jìn)管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績(jī)，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點(diǎn)，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績(jī)，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度；其次，城管工作“前有標(biāo)兵，后有追兵”，全國(guó)許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點(diǎn)大家已經(jīng)有切身的感受；再次，一段時(shí)間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對(duì)廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運(yùn)不及時(shí)，占道經(jīng)營(yíng)、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對(duì)此，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕；第四，隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個(gè)復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。

首先，要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體?，F(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時(shí)也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識(shí)。有外國(guó)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，人們認(rèn)同一個(gè)城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)（比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口）來獲取第一信息的。新加坡作為一個(gè)已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國(guó)家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而恰恰是這個(gè)城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個(gè)國(guó)家公民良好的城市意識(shí)。了解這一點(diǎn)，對(duì)城市管理者來說至關(guān)重要。其次，加強(qiáng)城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府，體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個(gè)。而每個(gè)參數(shù)都與生活在這個(gè)城市的每個(gè)人息息相關(guān)，哪怕是一個(gè)很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實(shí)“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設(shè)的資金超過百億元，一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平，客觀上需要一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理機(jī)制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時(shí)，經(jīng)過多年的努力，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實(shí)上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個(gè)方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時(shí)俱進(jìn)，抓好各項(xiàng)工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅(jiān)持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

一段時(shí)間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對(duì)廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級(jí)、各部門的高度重視，集中一段時(shí)間和精力，從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個(gè)方面采取綜合措施和手段，切實(shí)解決好城市管理工作中的突出問題。

（一）要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平?，F(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個(gè)角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見；每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場(chǎng)所和馬路各據(jù)一方；食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營(yíng)；過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進(jìn)行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點(diǎn)。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國(guó)家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個(gè)基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個(gè)很大的難題，幾個(gè)垃圾處理組團(tuán)的啟動(dòng)工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理，對(duì)周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門對(duì)其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動(dòng)建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行使用。

（三）嚴(yán)格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)?，F(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個(gè)戶外廣告；一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用；此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個(gè)部門批，哪個(gè)部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實(shí)際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會(huì)議專門出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告管理的文件（征求意見稿）。今后要考慮實(shí)施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。

（四）要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但實(shí)事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設(shè)過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護(hù)成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，每新開一條馬路，每建成一個(gè)小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機(jī)勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

（五）要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問題，同時(shí)要配合有關(guān)部門解決非法營(yíng)運(yùn)，占道經(jīng)營(yíng)等問題，通過扎實(shí)有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

（六）要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個(gè)珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府要求到2005年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標(biāo)，工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個(gè)明確的建設(shè)時(shí)間表，規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項(xiàng)目捆綁起來作總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一開展BOT招投標(biāo)。同時(shí)要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)岐江河污染治理，有關(guān)部門考慮通過集污與沖污相結(jié)合，通過標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的責(zé)任，集中一段時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場(chǎng)、三鳥飼養(yǎng)場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅(jiān)決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

（七）要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計(jì)提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個(gè)城市空間放在一個(gè)大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的建筑物，要進(jìn)行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對(duì)城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。

整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場(chǎng)復(fù)綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項(xiàng)工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會(huì)議進(jìn)行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅(jiān)持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個(gè)良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點(diǎn)做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅(jiān)持重心下移，創(chuàng)新城市管理機(jī)制

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過明晰市、鎮(zhèn)（區(qū)）、居委會(huì)各級(jí)在城市管理中的職能作用，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府（辦事處）屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的管理功能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，相關(guān)職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點(diǎn)與面的關(guān)系，把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長(zhǎng)效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊(duì)伍

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊(duì)伍的建設(shè)，是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級(jí)、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)員，積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費(fèi)等問題。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時(shí)作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的城市管理氛圍

全市各級(jí)、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作，及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強(qiáng)城市管理必須切實(shí)重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大市民群眾的積極性，鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門要從主管部門的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個(gè)滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，展示城管隊(duì)伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚(yáng)社會(huì)文明之風(fēng)。通過廣泛的宣傳教育，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市的城市管理水平再上新臺(tái)階而不懈努力！