在市七屆人大二次會議上

閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

市第七屆人民代表大會第二次會議，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議審議通過了政府、人大、“兩院”、計劃、財政等工作報告，選舉產(chǎn)生了市人大常委會主任、市人民政府市長、市監(jiān)察委員會主任，部分市人大常委會委員，以及新一屆省人大代表。應該說，這是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的大會，這是一次號角催征、提神鼓勁的大會，這是一次求真務實、開拓創(chuàng)新的大會，必將極大地鼓舞全市人民奮起拼搏、奮力前行、奮發(fā)作為。

這次會議選舉我擔任市人大常委會主任，這是上級組織、各位代表和全市人民的信任與重托，我深感責任重大、使命光榮。我將同市人大常委會組成人員及全體代表一道，依法履職，勤勉工作，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。

伴隨時間的腳步，我們即將告別很不平凡、令人難忘的2017年，迎來充滿希望、令人期待的2018年。新的一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是常德撤地建市30周年，也是新時代推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的關鍵之年。前幾天召開的市委經(jīng)濟工作會議和這次市人大、政協(xié)“兩會”，對明年的工作進行了全面部署。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，推動市委市政府各項決策部署落細落小落實，不斷開創(chuàng)開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的光明前景。這里，我講幾個方面的意見。

一、要有如虹的氣勢，乘勢而上推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市。

來勢決定氣勢，氣勢影響走勢。即將過去的一年，是砥礪前行的一年，是團結(jié)奮進的一年，是碩果累累的一年。

這一年，加快發(fā)展有為有位。各項主要經(jīng)濟指標位居全省中上游水平，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，被評為貫徹落實黨中央、***重大政策措施先進典型，省委經(jīng)濟工作會議表彰的綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育三項工作實現(xiàn)“滿堂紅”。

這一年，重大活動有聲有色。桃花源正式開園，湘雅常德醫(yī)院正式運營，沅澧快速干線部分路段正式通車，常益長高鐵正式開工，圓滿承辦中德法治國家對話研討會、第十三屆全運會龍舟決賽、全國100大城市機關黨建工作經(jīng)驗交流會、常德國際馬拉松賽等重大會議活動，央視《新聞聯(lián)播》等欄目先后10多次報道推介我市亮點工作，常德這座城市的知名度和美譽度進一步提升。

這一年，人民生活有滋有味。精準脫貧深入推進，石門縣即將脫貧摘帽；環(huán)保整治力度空前，珊珀湖治理、歐美黑楊清除、河道采砂整治、城市黑臭水體整治等工作扎實有效；社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。

這一年，管黨治黨有力有效。制定實施全面從嚴治黨“18條”和嚴明工作紀律、嚴格工作責任十項規(guī)定，持之以恒糾“四風”、治陋習，嚴厲查處各類違紀案件，黨風政風為之一振、社風民風為之一新。

任何成功都不是一蹴而就的，精彩一瞬的背后，往往沉淀著經(jīng)年累月的積累和不為人知的汗水。一年來取得的這些成績，必將成為今后發(fā)展的基礎所在、底氣所在、信心所在。新的一年推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，一定要拿出如虹的氣勢，蓄勢而發(fā)，順勢而為，乘勢而上，不斷把好的勢頭延續(xù)下去，把好的局面發(fā)揚光大。

二、要有如山的定力，久久為功推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市。

山之巍巍，任他風吹雨打，我自巋然不動。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，就要有這種如山的定力。這種定力從何而來，就是從對形勢的準確把握中來，從對現(xiàn)實的清醒認識中來。

這是大勢所趨。黨的十九大報告指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點，就是明確提出推動高質(zhì)量發(fā)展。省委省政府深入實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，把明年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設年”。落實中央和省委省政府決策部署，必須開拓性地抓開放、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。

這是形勢所迫。近年來，雖然常德發(fā)展的勢頭比較好，但面臨的壓力也不小。比如，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新的經(jīng)濟增長動能不足，縣域經(jīng)濟不強，進出口規(guī)模與經(jīng)濟總量嚴重不匹配等等。這些都說明，常德加快發(fā)展已經(jīng)到了等不起、坐不住、慢不得的時候，必須花更多的精力、下更大的力氣、用更務實的舉措，著力培育產(chǎn)業(yè)項目，著力壯大實體經(jīng)濟。

這是民心所向。進入新時代，老百姓對美好生活的向往有了更高的要求，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。要滿足群眾向往，關鍵的關鍵在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這樣的背景下，開放強市、產(chǎn)業(yè)立市可以說是應運而生，符合黨心，符合民心，符合常德發(fā)展實際。

這是職責所在。昨天再好，也走不回去；明天再難，還得抬腳繼續(xù)。現(xiàn)在，歷史的接力棒傳到我們這代人手中，于公于私、于情于理，我們都要主動擔當起這份重任。時間，珍惜才是黃金，虛度就是流水。理想，努力才是理想，放棄就是妄想。我們一定要保持開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)略定力，一抓到底，久久為功，推動常德發(fā)展行穩(wěn)致遠。不逼自己一把，你永遠不知道自己多優(yōu)秀。

昨天，總書記在全國政協(xié)新年茶話會上指出，“時間不等人，我們必須走在時間前面，成為時代的弄潮兒”。我相信，只要鼓全市之勁、集全市之智、舉全市之力，不出3到5年，一定會抓有所為、抓有所進、抓有所成。

三、要有如鼎的擔當，接力奮斗推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市。

人們常講“一言九鼎”，可見“鼎”意味著承諾、意味著責任、意味著擔當。常德古稱鼎州，如鼎的擔當是常德人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特質(zhì)。在座的領導干部也好，人大代表也好，都是常德的“關鍵少數(shù)”，不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力，要爭做開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的扛鼎之人。

要勇于擔當。敢闖才有路，愛拼才會贏。原地徘徊一千步，抵不上向前邁出第一步；心中想過無數(shù)次，不如擼起袖子干一次。面對日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，我們要以敢闖敢拼、敢抓敢管的勁頭，堅決打好產(chǎn)業(yè)立市三年行動這場攻堅戰(zhàn)，讓更多的重大項目“落地生根”，讓更多的骨干企業(yè)“根深葉茂”，讓更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”，讓更多的實干者實在實惠。

要善于擔當。擔當不是逞強斗狠，不是一味蠻干，不是任性胡為，而是要講科學、講方法、講領導水平。要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，下大力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，干一行愛一行、鉆一行精一行，努力成為抓產(chǎn)業(yè)抓項目的行家里手。

要敢于擔當。不拼不博，人生白活；不苦不累，生活無味。開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的美好藍圖，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。如果都只有唱功、沒有做功，只有表態(tài)、沒有落實，談何責任擔當？抓產(chǎn)業(yè)抓項目，需要我們拿出一股“瘋勁”和“傻勁”，需要我們甘當常德人民的“瘋子”和“傻子”，把行動交給現(xiàn)在，把結(jié)果交給時間，以扎實的工作成效彰顯我們這一輩人的責任和擔當。

四、要有如水的情懷，一心為民推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市。

民心是最大的政治，是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。一個心中始終裝著人民的黨，人民心中也永遠裝著她。要以上善若水的情懷推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，真正讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。人生在世，誰負了自己并不重要，重要的是，自己不要負了自己。生命是自己的，生活也是自己的。

要站穩(wěn)人民立場。立場決定態(tài)度，態(tài)度決定行為。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，失去了人民的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展方略，踐行全心全意為人民服務的宗旨，真正做到一切為了人民，一切依靠人民，一切接受人民的檢驗和評判。不當端著架子、脫離群眾的“背手干部”；不當走馬觀花、紙上談兵的“揮手干部”；不當貪圖享受、工作推脫的“甩手干部”。

要回應人民關切。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過去是解決有和無的問題、多和少的問題，現(xiàn)在是要解決優(yōu)和劣的問題、好和壞的問題。要深入細致體察民情，聚精會神關注民生，少一些自以為是，多一些自知之明，堅決把群眾期盼的事情辦好辦實。

要維護人民利益。民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，對涉及人民利益的問題做到心里有數(shù)、胸中有譜、手上有招，特別是要突出打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，決不畏懼、決不回避、決不退縮，帶領群眾創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

五、要有如鐵的紀律，永葆本色推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市。

加強紀律性，革命無不勝。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，必須靠鐵的紀律作保證，毫不動搖把黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

要立紀如鐵不含糊。新一屆中央政治局第一次會議，就審議通過了《貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。前不久，總書記又就進一步糾正“四風”、加強作風建設作出重要指示。這充分說明，全面從嚴治黨不僅沒有松勁、沒有歇腳，而且標準更高了、要求更嚴了。要扎緊制度籠子，細化紀律要求，不留“暗門”，不開“天窗”，真正把紀律立起來、讓規(guī)矩嚴起來。

要守紀如鐵不妄為。僥幸是不幸的開始，不幸是僥幸的累積。要讓守紀律講規(guī)矩成為一種修養(yǎng)、一種操守、一種境界，決不能逾越底線、以身試紀，決不能自行其是、隨心所欲，決不能有權(quán)任性、胡作非為，真正做遵規(guī)守紀的“明白人”和“模范生”。

要執(zhí)紀如鐵不手軟。這次人代會，選舉產(chǎn)生了第一任市監(jiān)察委員會主任，市監(jiān)察委也即將掛牌運行。希望全市紀檢監(jiān)察機關以這次改革為新的起點，持之以恒推進正風肅紀，嚴厲懲處腐敗行為，深入整治“四風”問題，推動常德政治生態(tài)海晏河清、朗朗乾坤。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。面對新時代新形勢新任務，各級人大要進一步增強責任感使命感，準確把握人大工作的新特點新規(guī)律，強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，努力在推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市中貢獻人大力量。

一是要圍繞中心，全力服務發(fā)展大局。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。各級人大組織要堅持黨的領導，努力做到人大工作與黨委中心工作合力合拍、同頻共振。要緊跟開放強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，認真落實市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設、開放發(fā)展、人才培養(yǎng)等重大課題，深入開展調(diào)查研究，依法加強監(jiān)督工作，推動市委決策部署落地落實。人大代表匯聚了各行各業(yè)的精英，要爭當開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的生力軍，主動作為，勇挑重擔，奮發(fā)進取，在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場大顯身手、大展宏圖。

二是要依法履職，加強民主法治建設。

充分行使憲法和法律賦予的權(quán)利，加強對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴和司法不公等問題。切實用好地方立法權(quán)，推動良法善治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法制保障。切實行使好人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，把黨委的人事意圖貫徹好落實好，把黨委的決策部署變成人民群眾的共同意志和統(tǒng)一行動。

三是要**，密切聯(lián)系人民群眾。

堅持黨的群眾路線是人大工作的核心所在。如果缺少地氣，工作也就沒有底氣。人大代表要經(jīng)常深入到街頭巷尾、田間地頭，聽到最真實的聲音，掌握最真實的社情民意，把工作做到群眾的心坎上，努力使人大工作更加符合基層實際，更加符合群眾期盼。

四是要提升能力，不斷加強自身建設。

始終把加強自身建設作為基礎性工作來抓，推動人大工作與時俱進、改革創(chuàng)新。加強思想政治建設，認真開展主題教育，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，保證人大工作沿著正確方向發(fā)展。加強能力素質(zhì)建設，進一步完善代表學習培訓機制，切實提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力和水平。加強工作作風建設，抓根治本，長管長嚴，善作善成，以作風建設的新成效激發(fā)人大工作的新活力。

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。全市各級黨組織要切實把人大工作擺在重要位置，思想上充分重視，工作上充分信任，決策上充分尊重，為推動人大工作和建設提供堅強保證?！耙桓晃瘍稍骸币_對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，積極配合人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定。各級各部門要積極支持人大依法行使職權(quán)，認真辦理人大代表議案建議，主動為代表履職創(chuàng)造條件，共同營造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛圍。

最快的腳步不是跨越，而是堅持前進；最慢的步伐不是緩慢，而是徘徊不前。真正成功的人生，不在于成就的大小，而在于你是否努力地超越自我、實現(xiàn)自我，心中有夢并付諸行動，喊出自己的聲音，走出自己的道路，綻放自己的精彩。

各位代表、同志們，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。惟有克難奮進，美好的藍圖才能早日實現(xiàn)；惟有苦干實干，遠大的目標才能早日達成。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，勇?lián)鷼v史使命，不負人民重托，共同把開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的宏偉事業(yè)推向前進。