關(guān)于黨委（組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度?！备鶕?jù)《關(guān)于對(duì)全縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個(gè)單位黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談、召開(kāi)黨組會(huì)、查資料等方式進(jìn)行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對(duì)黨委（組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考。

一、各黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

（一）、強(qiáng)化了黨組的主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研單位都能做到嚴(yán)格按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和黨組、支部的主體責(zé)任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)上思路清晰，科學(xué)定責(zé)，具體明責(zé)，局黨組根據(jù)單位實(shí)際調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專(zhuān)班，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從組織責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任五個(gè)責(zé)任入手，做到“四個(gè)帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭參加責(zé)任制檢查考評(píng)。確保畜牧工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展工作過(guò)程中突出“四抓”，即抓責(zé)任落實(shí)，抓廉政教育落實(shí)，抓干部作風(fēng)落實(shí)，抓制度建設(shè)落實(shí)。有效的促進(jìn)了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。縣林業(yè)局黨組書(shū)記局長(zhǎng)堅(jiān)持“四個(gè)親自”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。縣水利局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中嚴(yán)格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，主管局每半年開(kāi)展一次對(duì)基層站所、二級(jí)單位的考核；定期溝通，定期與主體責(zé)任范圍內(nèi)的中層干部和二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人交心談心，廣泛聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)和建議；定期匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任的情況。

（二）、強(qiáng)化了教育責(zé)任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實(shí)了干部職工廉潔從政的措施

針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過(guò)各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺(jué)悟。各單位均召開(kāi)2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃及干部廉潔從政措施，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和分工。其中，縣水利局有聲有色地開(kāi)展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月”活動(dòng)：一是評(píng)選“廉政模范”，對(duì)照黨章和模范查找自身問(wèn)題和不足；二是開(kāi)展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開(kāi)展抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的教育活動(dòng)，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門(mén)”，守好“后院”?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機(jī)關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求干部職工將印發(fā)的機(jī)關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時(shí)翻閱，時(shí)刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率?？h林業(yè)局采取以案說(shuō)紀(jì)的方式加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，通過(guò)對(duì)景陽(yáng)林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)公車(chē)私駕案件的事例，在全局開(kāi)展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）、強(qiáng)化了制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，做好源頭防

腐工作

加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要建立切實(shí)可行的制度，用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作?？h畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖北省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合實(shí)際建立健全了公務(wù)接待管理規(guī)定，完善了公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人事、財(cái)務(wù)、績(jī)效管理制度，完善了全局會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格考勤制度，堅(jiān)決杜絕遲到、早退和無(wú)故缺崗現(xiàn)象，嚴(yán)禁上班時(shí)間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，并加大了監(jiān)督檢查力度，截至目前全局無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為曝光?？h統(tǒng)戰(zhàn)部在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作過(guò)程中，制定了更加公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)制度：凡是1000元以上的財(cái)務(wù)支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財(cái)務(wù)支出，需要班子集體開(kāi)會(huì)研究?？h水利局創(chuàng)新工作方法，實(shí)行水利項(xiàng)目前期申報(bào)、實(shí)施、資金撥付分塊負(fù)責(zé)把關(guān)，各塊工作實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一個(gè)股室具體負(fù)責(zé)，一抓到底，接受監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“六制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三專(zhuān)”（專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳核算），從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域滋生腐??；主動(dòng)爭(zhēng)取接受各方監(jiān)督，制定印發(fā)了《建始縣水利

工程聯(lián)防監(jiān)督辦法》。

（四）、強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范責(zé)任，加強(qiáng)廉潔自律措施

領(lǐng)導(dǎo)干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學(xué)習(xí)效仿的榜樣，起春雨潤(rùn)物的作用，具有言傳身的教特殊的功效。縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)”為準(zhǔn)則，始終不放松抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補(bǔ)助，上下班不用公車(chē)，落實(shí)廉政制度“從我做起”。與機(jī)關(guān)職工和班子成員談心談話(huà)20多人次。規(guī)定辦公用茶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。并嚴(yán)格要求其他班子成員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做一個(gè)清醒、廉潔的務(wù)實(shí)的林業(yè)人和好干部。縣畜牧局班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，率先垂范，身先士卒，工作開(kāi)局好，創(chuàng)新落實(shí)好，社會(huì)反響好。縣統(tǒng)戰(zhàn)部要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，發(fā)揮示范作用，在制度面前沒(méi)有特權(quán)，單位臨近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)也要求堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班，以身作則，以上率下，在單位營(yíng)造良好的氛圍。

（五）、強(qiáng)力推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，改善單位形象

作風(fēng)建設(shè)是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是單位形象的具體體現(xiàn)。縣畜牧獸醫(yī)局深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)、州委和縣委實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗

洗澡、治治病”為總要求，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作水平新提高?？h林業(yè)局推出了“五個(gè)四”作風(fēng)建設(shè)新舉措：“四一律”嚴(yán)管公務(wù)用車(chē)使用；“四不準(zhǔn)”約束干部職工上班；“四節(jié)約”削減機(jī)關(guān)辦公費(fèi)用；“四公開(kāi)”監(jiān)督三公經(jīng)費(fèi)支出；“四取消”行政經(jīng)濟(jì)雙管齊下，嚴(yán)處違紀(jì)違規(guī)。

（六）、強(qiáng)化了檢查考評(píng)、責(zé)任追究責(zé)任，夯實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

各黨組從責(zé)任追究主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式上做到明確，把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的力度。每個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)都與分管領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)劃分的“責(zé)任田”建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案?？h畜牧獸醫(yī)局還先后組織三個(gè)專(zhuān)班深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)群眾、征求意見(jiàn)等方式，對(duì)局屬各支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督查辦?？h林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)明確規(guī)定，受到縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)和立案查處的，取消責(zé)任人當(dāng)年的各種獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)往邊遠(yuǎn)高山站場(chǎng)鍛煉?？h工商聯(lián)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人予以處罰，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（七）、以活動(dòng)為載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)

現(xiàn)在正值群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和第十五個(gè)“黨風(fēng)廉政”宣教月活動(dòng)開(kāi)展之際，縣工商聯(lián)開(kāi)展了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，即開(kāi)展一次“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神”活動(dòng)；召開(kāi)一次反腐倡廉警示教育活動(dòng)；辦好一個(gè)廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開(kāi)一次支部書(shū)記廉政工作會(huì)議；開(kāi)展一次廉政文化進(jìn)企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，還在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展以信心、信任、信念、信譽(yù)為主題的“四信”教育活動(dòng),聯(lián)合建始電視臺(tái)舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣殘聯(lián)在五月開(kāi)展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問(wèn)題。

（八）、加強(qiáng)聯(lián)系，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作

黨委（組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)力度和實(shí)際成效。各衩調(diào)研單位都能夠?yàn)榧o(jì)委工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件，提供方便，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長(zhǎng)親自派人派車(chē)直接為辦案組服務(wù)。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識(shí)不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委（組）能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此可見(jiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團(tuán)部門(mén)，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，有的認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，得過(guò)且過(guò)；有的認(rèn)為保持潔身自好，班子成員和機(jī)關(guān)干部沒(méi)有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，自己只是“支持、配合紀(jì)委的工作”。甚至有人認(rèn)為，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有在思想上真正轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，導(dǎo)致個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標(biāo)流于形式。

（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠

按照責(zé)任制要求，大部分單位都將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)

在此次調(diào)查中，存在一個(gè)普遍現(xiàn)象：?jiǎn)挝宦毠ざ?，股室分工明確，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上明顯更有力度。在一些人數(shù)較少的黨群部門(mén)，在調(diào)查中表明，由于單位業(yè)務(wù)單一，工作人員少，沒(méi)有二級(jí)單位，就沒(méi)有太多精力再抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)，更有的單位認(rèn)為自己業(yè)務(wù)單一，行政審批程序嚴(yán)格完善，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而放松甚至忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人數(shù)少，業(yè)務(wù)單一的單位或部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何抓，也成為一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。

（四）、考核形式單一

在此次檢查的七個(gè)單位中，在對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報(bào)，年終考核的形式，沒(méi)有一個(gè)單位進(jìn)行了不定期的抽查，平時(shí)也很少督導(dǎo)檢查。在考核形式上也主要以聽(tīng)匯報(bào)、看資料為主，考核形式單一，創(chuàng)新不夠。

三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能對(duì)自己所管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。黨組還應(yīng)該做到帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范，上行下效，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、領(lǐng)路人，牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任是重點(diǎn)

履行好主體責(zé)任，黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)全面責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)一點(diǎn)，推進(jìn)力度大一點(diǎn)。在制定責(zé)任制的時(shí)候，要根據(jù)各單位的實(shí)際，緊緊圍繞“誰(shuí)承擔(dān)、承擔(dān)什么，怎樣承擔(dān)”提出具體的責(zé)任分解。一些人數(shù)較少，業(yè)務(wù)量大的部門(mén)更是要將責(zé)任細(xì)化到具體股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的同時(shí)就將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查一同落實(shí)。

（三）、制度建設(shè)是保障

狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線(xiàn)的建章立制工作，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制、違紀(jì)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”

制等制度的全面落實(shí)；二是進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，廉政承諾制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政行為；三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)考核督辦制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，做到“真兌現(xiàn)，硬掛鉤”；四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《湖北省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施辦法》、《建始縣公務(wù)接待管理暫行辦法》等規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展奢侈浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理；五是堅(jiān)持“三重一大”備案制度；六是建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）、宣傳教育是抓手

強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展多種多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳活動(dòng)。各單位組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常性組織觀看廉政教育片和學(xué)習(xí)當(dāng)下廉政建設(shè)的理論性文章；開(kāi)展廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓干部懂法、學(xué)法、知法，提高黨員干部遵章守紀(jì)的意識(shí)，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)時(shí)事事自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)廉政勤政的意識(shí)；要善用新媒體形式吸納意見(jiàn)建議，通過(guò)官方微博、官方網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳。

（五）、監(jiān)督檢查是手段

加強(qiáng)監(jiān)督檢查是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，為強(qiáng)化檢查考核的有效性，要對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完善和細(xì)化考核制度。在方法上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”；一是把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合。二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時(shí)無(wú)實(shí)際內(nèi)容。三是建立科學(xué)的考核機(jī)制，建立健全考核預(yù)告制度、隨時(shí)抽查制度。要充分利用考核結(jié)果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核情況進(jìn)行公開(kāi)，作為干部選拔任用、評(píng)先表彰的依據(jù)。