XX街道辦事處開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，減少和杜絕“三違”行為，街道安委會(huì)決定，自即日起到8月底在全街道開展一次反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

在全街道所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)突出建筑施工、交通運(yùn)輸、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆、特種設(shè)備、消防、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

二、責(zé)任分工

各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)組織推動(dòng)街道內(nèi)各類企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

街道各有關(guān)部門（單位）要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全”的原則,針對(duì)各自行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn),制定本行業(yè)（領(lǐng)域）反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施方案,并加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

三、主要內(nèi)容

（一）企業(yè)建立健全反“三違”規(guī)章制度情況

建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）安全操作規(guī)程，安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄和隱患排查治理記錄等。

（二）反“三違”規(guī)章制度執(zhí)行情況

1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括：

（1）不按規(guī)定對(duì)新入廠職工、復(fù)工職工、換崗職工、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)未合格直接安排上崗；對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或持假證上崗。

（2）對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，不認(rèn)真及時(shí)整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。

（3）多工種、多層次同時(shí)交叉作業(yè)，不認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系和確認(rèn)措施、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施。

（4）指派職業(yè)禁忌、身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗。

（5）擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序；指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)；在建設(shè)項(xiàng)目、檢維修作業(yè)時(shí)，未落實(shí)安全防護(hù)措施，指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。

（6）安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，沒有提出安全要求；安排無(wú)資質(zhì)人員從事相關(guān)作業(yè)。

（7）存在較大危險(xiǎn)的作業(yè)，未制定安全技術(shù)措施擅自批準(zhǔn)作業(yè)。

（8）在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

（9）沒有動(dòng)火指令或動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)不符合動(dòng)火作業(yè)條件允許或指派工人進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

（10）沒有按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”原則及時(shí)整改事故隱患。

（11）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，不履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，亂改亂建；不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。

（12）其他違章指揮的現(xiàn)象。

2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括：

（1）違反國(guó)家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為；違反崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的操作行為。

（2）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。

（3）攀、坐不安全位置。

（4）機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。

（5）在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。

（6）違反特種設(shè)備、特殊作業(yè)人員安全管理規(guī)定，無(wú)證操作；假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)。

（7）起重作業(yè)中歪拉斜吊，吊裝物上站人；人員在吊運(yùn)物件下停留、通過(guò)。

（8）在禁火街道域吸煙，在禁火街道域動(dòng)用明火未辦理動(dòng)火票或動(dòng)火措施不落實(shí)。

（9）作業(yè)場(chǎng)所安全通道不暢通，未經(jīng)確認(rèn)擅自進(jìn)入或通過(guò)。

（10）提升設(shè)備安全設(shè)施失靈而繼續(xù)使用。

（11）動(dòng)火無(wú)安全消防設(shè)施或氣瓶放置安全距離不符合規(guī)定要求繼續(xù)作業(yè)的。

（12）油品存放未設(shè)置在安全地點(diǎn)、私自存儲(chǔ)燃油等危險(xiǎn)物質(zhì)，存放不嚴(yán)密或出現(xiàn)泄露未采取及時(shí)處理。

（13）處理重大險(xiǎn)情或隱患時(shí)未制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（14）其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。

3.“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括：

（1）脫崗、串崗、睡崗、頂崗；不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求履行請(qǐng)銷假手續(xù)等。

（2）酒后上崗、班中飲酒。

（3）不遵守崗位操作規(guī)程。

（4）在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

（5）不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為。

（6）其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

（三）糾正、查處和教育“三違”行為情況

企業(yè)是否建立糾正、查處和教育“三違”行為的工作制度和機(jī)制，對(duì)“三違”行為及時(shí)糾正，對(duì)存在“三違”行為的人員給予批評(píng)教育、重新培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)處罰等情況。是否根據(jù)各自實(shí)際，建立健全“三違行為現(xiàn)場(chǎng)處罰制度”，明確一般違章、嚴(yán)重違章、特別嚴(yán)重違章的界定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)處罰情況進(jìn)行公開曝光、通報(bào)違規(guī)違章行為和處罰決定。是否建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員舉報(bào)安全隱患和違規(guī)違章行為。

四、工作步驟

（一）全面動(dòng)員部署（5月31日前）。

街道各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本行業(yè)（領(lǐng)域）開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的具體實(shí)施方案。各企業(yè)要按照此次反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的工作方案，明確工作任務(wù)與責(zé)任人員，建立查處“三違”現(xiàn)象臺(tái)賬，對(duì)存在的“三違”現(xiàn)象和行為進(jìn)行分類匯總，認(rèn)真開展整治工作。

（二）認(rèn)真自查自糾（6月1日至6月20日）。

各企業(yè)要通過(guò)學(xué)習(xí)崗位安全操作規(guī)程、班前會(huì)、觀看事故警示教育片等多種教育培訓(xùn)形式，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行反“三違”教育培訓(xùn)。要建立健全反“三違”獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，對(duì)本企業(yè)“三違”現(xiàn)象和行為開展全環(huán)節(jié)、全覆蓋的自查自糾，對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，深入剖析原因并提出整改措施，限期完成整改。要加大安全投入，加強(qiáng)班組管理，堅(jiān)決防止因員工的習(xí)慣性違章行為，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（三）強(qiáng)化檢查督查（6月21日至8月底）。

各單位要采取聯(lián)合督查、“雙隨機(jī)”檢查等方式，把企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案是否制定，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全完善，安全隱患查改是否到位等作為檢查重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心組織，有序推進(jìn)，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。各企業(yè)，特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要通過(guò)開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程，全面規(guī)范安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作，真正把反“三違”工作納入企業(yè)日常安全管理工作中，做到自主化、制度化和常態(tài)化，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要把反“三違”作為安全執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象從重從嚴(yán)查處，依法予以上限處罰，始終保持“三違”整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)組織開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)不力，因“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。行動(dòng)開展期間，上級(jí)部門將組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，確保反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。請(qǐng)街道各有關(guān)部門（單位）安排專人于每月25日前，將本行業(yè)（領(lǐng)域）行動(dòng)開展情況、執(zhí)法檢查情況及《街道反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度表》等報(bào)街道安委會(huì)辦公室。

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