在全市駐村幫扶干部培訓(xùn)班上的講話材料

按照省市脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一安排，經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)指揮部研究,對全市一線的駐村干部進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。這是在脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵、最緊要時(shí)期，開展的又一輪培訓(xùn)工作。主要目的有三點(diǎn)：

——為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記X月X日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上“要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力”的講話精神；

——今年對市、縣區(qū)、鎮(zhèn)駐村干部進(jìn)行了小范圍的調(diào)整，有一批第一書記和駐村隊(duì)員剛剛到村就任，通過輪訓(xùn)能幫助大家熟悉政策，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)；

——脫貧攻堅(jiān)到了最后的緊要關(guān)頭，尤其是疫情帶來的新形勢，也需要駐村干部進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、把握情況。從幾天培訓(xùn)情況看，達(dá)到了預(yù)期的效果，希望培訓(xùn)工作結(jié)束之后，能更有力有效推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量再提升。下面，我與大家交流三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢

幾年來，我市一線扶貧干部特別是在座各位付出了艱辛努力，很多同志沒有周末，加班加點(diǎn)，才有了今天脫貧攻堅(jiān)成效。應(yīng)該說在去年

X

個(gè)縣區(qū)完成了脫貧摘帽和最后

X

個(gè)村退出之后，今年更多的是鞏固提升和完善工作，客觀講水電路剛性工作基本上都已結(jié)束，跟過去比工作量小了，所以很

多同志認(rèn)為可以松口氣，壓力沒有過去那么大了，事實(shí)上當(dāng)前形勢依然嚴(yán)峻，具體有五個(gè)方面。

第一，脫貧基礎(chǔ)差。按照“兩不愁三保障”的基本要求和“X”基本標(biāo)準(zhǔn)，目前實(shí)現(xiàn)了

X

縣區(qū)的摘帽和所有貧困村退出任務(wù)，但從農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入來看，還有大量工作要做實(shí)做細(xì)，脫貧基礎(chǔ)還十分薄弱。比如，每年的汛期，就會(huì)有大量水電路基礎(chǔ)設(shè)施需要修復(fù)完善；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，穩(wěn)定持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢靠；還有一些家庭的特殊情況，一旦遇到婚、病、災(zāi)等也會(huì)返貧。加上我市脫貧基數(shù)大，2020

年初我市剩余貧困人口

X

萬人，現(xiàn)在剩余

X

萬人，2016

到

2019

四年脫貧

X

萬人，去年一年脫貧

X

萬人，脫貧基數(shù)比任何一個(gè)市都大?；鶖?shù)大，帶來返貧的可能性也就大。因此說，雖然我市完成了摘帽任務(wù)，但從脫貧數(shù)量和退出質(zhì)量看，基礎(chǔ)還非常薄弱，返貧的可能性很大，我們必須清醒認(rèn)識(shí)。

第二，疫情影響大。新冠肺炎疫情給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了深刻影響，特別是給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)帶來的挑戰(zhàn)，大家感受頗深。一是第三產(chǎn)業(yè)影響最大，目前還有大量餐館酒店等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)未滿負(fù)荷營業(yè)，生意蕭條，虧損嚴(yán)重。對三產(chǎn)的影響，看起來在城市，實(shí)際上影響著農(nóng)村。包括農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口就業(yè)問題，這些表現(xiàn)在城市，影響的是全局。二是對農(nóng)民收入影響較大，X

有

X

萬人在外務(wù)工，務(wù)工收入約占

X%。我市往年外出務(wù)工貧困人口約

X

萬人，目前外出務(wù)工率也只達(dá)到

X%，這必然影響農(nóng)民的收入，給返貧帶來風(fēng)險(xiǎn)。三是疫情影響學(xué)校開學(xué)延期，特別是中小學(xué)、幼兒園的家庭，很多家長要在家照看孩子，不能外出務(wù)工。疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村最根本的影響是務(wù)工，從而影響其穩(wěn)定就業(yè)，帶來的返貧風(fēng)險(xiǎn)增大。四是上半年我們著急復(fù)產(chǎn)復(fù)工，下半年我們更著急產(chǎn)品能不能賣出去。我市毛絨玩具主要銷往歐美市場，近期開工企業(yè)完成了去年的訂單。對脫貧攻堅(jiān)而言，這同樣給就業(yè)與增收帶來了挑戰(zhàn)。

第三，問題短板多。從歷次反饋和我們自查掌握的情況看，還有許多短板弱項(xiàng)，有些問題是原則性、底線性和否決性問題。尤其從中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋我省的X

方面

X個(gè)問題、國家成效考核反饋我省的X

類

X

個(gè)具體問題來看，這些問題我市都不同程度的存在，有些問題是屢督難改、屢改屢犯的頑固問題。共性問題主要集中在思想認(rèn)識(shí)、住房安全、安全飲水、穩(wěn)定收入、政策落實(shí)和責(zé)任落實(shí)等方面，這些問題市脫貧指揮部都以清單的形式進(jìn)行了交辦。市上最近對漢濱、旬陽、紫陽三個(gè)掛牌督戰(zhàn)的縣區(qū)進(jìn)行了督查，個(gè)性問題仍然很多，比如，漢濱區(qū)在“兩不愁三保障”、政策落實(shí)、“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”、“三年行動(dòng)”掃尾、駐村幫扶和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面都存在問題；紫陽縣在駐村幫扶、“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”、“三保障”收入不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)需求、“三落實(shí)”等方面存在問題；旬陽縣剩余貧困群眾清零工作推進(jìn)不力，部分貧困戶政策落實(shí)不深不細(xì)，少數(shù)脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)高，各級責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)等。

第四，精力不集中。一個(gè)月前市脫貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議上

要求，我市是疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，縣鎮(zhèn)村一定要調(diào)整工作重心，要以脫貧攻堅(jiān)為中心的農(nóng)村工作為主，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，一定要集中精力抓脫貧攻堅(jiān)，要集中人力物力財(cái)力投入脫貧攻堅(jiān)，當(dāng)時(shí)要求

X

月底清零，半個(gè)月內(nèi)省上又明確大多數(shù)任務(wù)必須在X

月底前清零?，F(xiàn)在還有盲目樂觀和精力分散的縣鎮(zhèn)村，沒有集中精力來抓脫貧攻堅(jiān)工作，形勢不容樂觀。

第五，時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊。按照省上總體時(shí)間表和

“三排查三清零”要求，有效時(shí)間不足兩個(gè)月，相當(dāng)緊迫。往年各縣區(qū)委、縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部早已停止正常休假制度了，今年受疫情影響，還剩不到兩個(gè)月的時(shí)間要完成這么量大面廣的工作，目前還沒有一個(gè)縣做這樣的決策。盡管我們希望勞逸結(jié)合并關(guān)注一線干部的休息和健康，但最后不到兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)不待我，這也是為什么今天臨時(shí)把各縣區(qū)分管同志請來參會(huì)的原因，大家要好好算一下時(shí)間賬、算算問題賬，務(wù)必要有緊迫感，要深刻認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前工作形勢，排出時(shí)間、排出問題、排出責(zé)任，按時(shí)清零。

二、突出主要矛盾

第一，抓增收防返貧。這是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的主要矛盾，也是未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主要矛盾，要迅速把工作重點(diǎn)調(diào)整到抓增收防返貧上來。

一要抓勞務(wù)輸出。必須把農(nóng)民的收入在近期、中長期放在務(wù)工上。受疫情影響，現(xiàn)在要特別突出抓有序組織、有序?qū)印④嚱榆囁?，不然今年農(nóng)民收入就得不到保障。

二要抓產(chǎn)業(yè)。要抓住今年發(fā)展產(chǎn)業(yè)大好時(shí)機(jī)，氣候、雨水對農(nóng)業(yè)尤其是茶葉發(fā)展極為有利，同時(shí)疫情使勞動(dòng)力不能按時(shí)外出，緩解了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求。三要抓復(fù)產(chǎn)復(fù)工。讓本地龍頭企業(yè)和社區(qū)工廠能給大家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。

四要抓村集體

經(jīng)濟(jì)。按照脫貧攻堅(jiān)政策和市上統(tǒng)一安排，我市

X

個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該都有了一定積累。今年要把集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)群眾增收的兜底措施，重點(diǎn)幫扶三類人群，一是

X

萬剩余貧困人口，除去

X

萬兜底保障人口，還有

X

多人要作為集體經(jīng)濟(jì)第一受益人；二是

X

萬邊緣戶、監(jiān)測戶，是最可能返貧的人群；三是受疫情直接影響的群眾。要堅(jiān)決把分配方式、分配重點(diǎn)放在這三類人上，堅(jiān)決反對平均分配，把按勞取得作為分配的第一方式。同時(shí)對各類公益性崗位以縣為單位全部進(jìn)行梳理，把各類公益性崗位向上述三類人群傾斜。

第二，抓配套促融入。落實(shí)市委

X

號文件，加快融入問題，仍然是當(dāng)前重中之重。要緊緊圍繞搬遷之后的穩(wěn)定居住、逐步致富，讓搬遷群眾怎么從農(nóng)民變成新型市民這一核心，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，不斷推進(jìn)搬遷群眾生產(chǎn)和生活方式的徹底改變。當(dāng)前要抓好兩個(gè)方面：一是搬遷社區(qū)小配套逐步完善提升問題，包括搬遷小區(qū)的公共服務(wù)、醫(yī)療、教育保障，逐步把搬遷戶的戶籍從原戶籍變成新戶籍，把黨組織關(guān)系從原來的地方變成現(xiàn)在新的地方，系統(tǒng)全面推進(jìn)。二是搬遷社區(qū)管理模式創(chuàng)新問題，尤其是怎么把服務(wù)做到位，比如，要探索網(wǎng)上辦理、社區(qū)代辦、村組代辦等，要通過制度確立下來，讓老百姓搬出后安心舒心。

第三，抓排查保清零。排查是基礎(chǔ)，清零是根本、是保障，這是省委對

X

月底以前完成任務(wù)提出的主要措施。目前，對已掌握的各類反饋問題，市上已全面反饋到縣區(qū)、部門，如有新增會(huì)及時(shí)補(bǔ)充反饋，從現(xiàn)在開始對反饋問題要嚴(yán)格實(shí)行清零周報(bào)制和“三色”管理，“三色”管理清零制度在鎮(zhèn)村要上墻、在市縣要上網(wǎng)公示。要堅(jiān)持排查和清零同步推進(jìn)，邊排查邊清零，有哪些問題，哪一戶哪一人的問題，怎么解決，什么時(shí)間解決等，都要清清楚楚，解決一件清零一件，“變色”一件，X

月

X

日之前徹底完成排查任務(wù)，X

月底前所有問題全部清零。

第四，防風(fēng)險(xiǎn)守底線。脫貧攻堅(jiān)工作到現(xiàn)在，我反復(fù)講地有兩句話。

第一句話：要想脫貧攻堅(jiān)走在前列，工作必須精準(zhǔn)實(shí)細(xì)，在巡視績效考核中逐項(xiàng)精準(zhǔn)，落地落實(shí)落細(xì)；

第二句話，要使脫貧攻堅(jiān)工作不走在后面，就是不出現(xiàn)重大負(fù)面清單，有了這樣的問題，那怕你的成績是第一，但出現(xiàn)了任何一個(gè)影響全省、全市、全縣的負(fù)面清單，都將一票否決。X的風(fēng)險(xiǎn)防范工作在全省、全國都提得早，而且系統(tǒng)提出了X

個(gè)方面需要防控風(fēng)險(xiǎn)的問題，但當(dāng)前這項(xiàng)工作依然讓人擔(dān)心焦慮。要堅(jiān)決防止信訪問題變成輿情問題，輿情問題變成重大事件。老百姓有情緒，我們首先要從自己身上找原因，變上訪為下訪，第一時(shí)間去化解。理順情緒是解決一切矛盾的核心，情緒理順了事解決慢一點(diǎn)都不是事，情緒不理順事解決的再好都會(huì)出事，在基層工作一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，千萬不能把小問題不當(dāng)問題。在此類問題上，請今天參會(huì)的都

要時(shí)刻繃緊這根弦，第一時(shí)間下訪，第一時(shí)間解決問題，解決不了的問題第一時(shí)間給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，梳理情緒，消化矛盾，化解問題。

第五，抓特色出經(jīng)驗(yàn)。我市脫貧攻堅(jiān)工作能始終走在全省前列，始終在全國具有一定影響，一方面是我們工作做的比較到位，一方面是我們的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)比較得力。要在繼續(xù)拓展新民風(fēng)建設(shè)、“扶貧扶志”等宣傳成果的基礎(chǔ)上，充分挖掘提煉群眾增收防返貧、長效機(jī)制建立防返貧等經(jīng)驗(yàn)做法，講好

X

扶貧故事，傳遞

X

成功經(jīng)驗(yàn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造濃厚氛圍、提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三、強(qiáng)化保障措施

一要持續(xù)強(qiáng)化政治意識(shí)。今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年，也是鞏固脫貧成果、檢驗(yàn)脫貧成效之年，沒有任何退路和彈性。行百里者半九十，能不能順利通過脫貧攻堅(jiān)“最終大考”，將直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。各級各部門和在座的每一位扶貧干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性、重要性、特殊性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和疫情防控工作重要講話精神，用實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”，決不能在底線原則上出問題。

二要壓實(shí)各級各方責(zé)任。目前脫貧攻堅(jiān)仍是我市的頭等大事和第一民生工程，要堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，堅(jiān)決把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

一是縣區(qū)主體責(zé)任。

我們在長期

工作實(shí)踐中形成并被證明行之有效的縣區(qū)委書記一線指揮、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村等責(zé)任和村實(shí)行總隊(duì)長制、市縣黨委政府破難題專題例會(huì)等機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要扛牢第一責(zé)任人的責(zé)任，確保排查不漏項(xiàng)、整改有力度、工作有質(zhì)量。

二是行

業(yè)主管責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”，各行業(yè)部門對自己負(fù)責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三是扶貧部門督辦責(zé)任。

扶貧部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查督辦力度，對存在問題的縣區(qū)、部門要及時(shí)采取下發(fā)督辦單、通報(bào)批評、約談問責(zé)等方式，推動(dòng)問題整改、工作落實(shí)。特別是

X

個(gè)駐縣區(qū)掛牌督戰(zhàn)組、X

個(gè)巡回督導(dǎo)組、X

個(gè)駐村掛牌督戰(zhàn)組要認(rèn)真履責(zé)、敢于碰硬，對整改不到位、不徹底、不得力的問題線索移交紀(jì)檢部門處理。

三要持續(xù)保持良好作風(fēng)。好的工作成效是好的隊(duì)伍干出來的，是好隊(duì)伍的好作風(fēng)干出來的。在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中，我們涌現(xiàn)了不少好干部，市縣這幾年也提拔重用了不少的脫貧攻堅(jiān)一線好干部。但在一些方面?zhèn)€別地方還是經(jīng)常出問題，歸根結(jié)底還是干部作風(fēng)不實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決實(shí)際問題，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。要加大督查暗訪力度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，對作風(fēng)不扎實(shí)、工作不務(wù)實(shí)的，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)約談。

四要持續(xù)保持拼勁韌勁。我們堅(jiān)忍不拔地干了這幾年，最后一戰(zhàn)要咬牙堅(jiān)持，頑強(qiáng)拼搏，無論是工作作風(fēng)還是執(zhí)行政策、執(zhí)行紀(jì)律，都不能出任何風(fēng)險(xiǎn)。必須清醒認(rèn)識(shí)到一些致貧返貧因素、工作短板弱項(xiàng)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題依然存在。決不能因工作取得決定性進(jìn)展和積極成效而盲目樂觀，決不能因剩余貧困人口相對量小、疫情形勢出現(xiàn)積極變化而麻痹大意，決不能因連續(xù)作戰(zhàn)而松勁厭戰(zhàn)。要繼續(xù)保持“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“百尺竿頭須進(jìn)步”的干勁，以鎮(zhèn)為單位再聚一次力，盡快形成九牛爬坡個(gè)個(gè)出力的局面。

五要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格考核。市縣鎮(zhèn)都要堅(jiān)持既有的脫貧攻堅(jiān)考核政策，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，要出事業(yè)出干部，不要出問題傷干部。繼續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核“指揮棒”導(dǎo)向作用，繼續(xù)將脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起社會(huì)和歷史檢驗(yàn)。

今天的培訓(xùn)會(huì)，總體梳理了三個(gè)方面十五個(gè)重點(diǎn)，這是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)務(wù)必把握的主要矛盾。今天參加培訓(xùn)的脫貧攻堅(jiān)一線干部要立即行動(dòng)，把任務(wù)牢牢抓在手上，大戰(zhàn)兩個(gè)月，確保

X

脫貧攻堅(jiān)工作取得最后勝利。

黨支部“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。

一、支部黨員大會(huì)

支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容

1.結(jié)合工作實(shí)際，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。

2.審議通過支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。

3.討論預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正。

4.評定黨員，評選先進(jìn)，處分不合格黨員。

5.選舉支委會(huì)和黨代會(huì)代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。

6.討論上級黨組織決定和黨支部提交的其他有關(guān)問題。

（二）支部黨員大會(huì)程序

1.主持人宣布開會(huì)，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。大會(huì)決議必須經(jīng)過應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。

2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。

3.表決通過決議。在充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對的態(tài)度。

4.總結(jié)會(huì)議，提出貫徹意見。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡要總結(jié)，并對貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。

（三）支部黨員大會(huì)要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。

2.按規(guī)定程序進(jìn)行。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。

3.堅(jiān)持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級黨組織派來參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒有表決權(quán)。

4.做好會(huì)議記錄。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。

二、支部委員會(huì)

支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當(dāng)增加。

（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容

1.研究、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。

2.研究、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。

3.關(guān)于貫徹上級黨組織指示和決定方面的工作。

4.關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。

5.研究黨員發(fā)展工作和黨員獎(jiǎng)懲工作。

6.黨支部的其他工作。

（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對重大問題，支部書記會(huì)前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

2.發(fā)揚(yáng)民主。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無法統(tǒng)一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。討論重大問題時(shí)，到會(huì)委員超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。到會(huì)委員無法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問題。

3.做好會(huì)議記錄。討論問題要抓住中心，開短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過決議等，記錄由支部書記保存。

三、黨小組會(huì)

黨小組的劃分根據(jù)黨員數(shù)量多少和黨員分布情況來決定，黨員數(shù)在3人以上的應(yīng)建立黨小組。黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當(dāng)增加。

（一）會(huì)議主要內(nèi)容

1.聽取黨員思想?yún)R報(bào)，開展黨內(nèi)批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想

工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

2.根據(jù)黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

3.討論有關(guān)發(fā)展黨員工作，對黨員進(jìn)行民主評議和鑒定，評選先進(jìn)，討論對違紀(jì)黨員的處分。

4.組織有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

（二）黨小組會(huì)議要求

1.選好會(huì)議內(nèi)容。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開好黨小組會(huì)，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容主題要集中，要圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合黨員的實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。

2.做好會(huì)議準(zhǔn)備。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見，統(tǒng)一思想，提出具體措施。

3.黨小組長做好會(huì)議記錄和總結(jié)，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

四、黨課

黨課是對黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。黨課可由上級黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

（一）黨課主要內(nèi)容

1.按照黨章要求對黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。

2.當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)形勢的教育。

3.黨員思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。

（二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨

課，要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.落實(shí)黨課制度。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授

課人等情況和要求通知黨員。

2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.形式要多樣化。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。

（三）對于上級黨組織負(fù)責(zé)上的黨課，黨支部必須做好配合工作

1.協(xié)助上級黨組織了解和分析本支部黨員現(xiàn)狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強(qiáng)黨課的針對性。

2.及時(shí)組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

3.聽取黨員對黨課內(nèi)容的反響，向上級黨組織反饋。

“三會(huì)一課”實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制，對堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。