2021年農(nóng)村危房改造實施方案

各村委會、鎮(zhèn)農(nóng)場、鎮(zhèn)直屬機關(guān)各單位：

根據(jù)《2021年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》的要求，為順利推進我鎮(zhèn)2021年危房改造工作，完成市下達給我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的__大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定和省政府為民辦實事事項總體要求，以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，緊緊依靠廣大群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，開展農(nóng)村危房改造，努力改善我鎮(zhèn)困難群眾的生活條件。

二、基本原則

1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿、自主建設(shè)的原則。廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。要堅持農(nóng)民自主、自愿，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

2、堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，接受社會監(jiān)督。

3、堅持與“三聯(lián)三問三解”工作相結(jié)合的原則。

四、任務(wù)分配

2021年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)為xx戶，根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困危房分布情況按比例分配給各村。優(yōu)先解決居住在危房中的五保戶、孤兒住房問題；優(yōu)先解決低保戶、農(nóng)村落實長效避孕措施的二女（含少數(shù)民族三女）戶、少數(shù)民族危房戶、貧困殘疾人（一級）家庭等農(nóng)村貧困戶住房問題。各村具體任務(wù)分配表詳見《xxxx年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表》。

五、補助對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象

我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補助對象為居住在農(nóng)村被鑒定為D、C級危房的住戶，重點是：居住在危房中的特殊困難戶、五保戶、孤兒、低保戶、農(nóng)村落實長效避孕措施的二女（含少數(shù)民族三女）戶、少數(shù)民族危房戶、貧困殘疾人（一級）家庭和其他農(nóng)村貧困戶。若各村申請的危房戶數(shù)多于鎮(zhèn)下達指標(biāo)，則各村需通過抽簽、搖號等公平方式選出。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在滿足最基本的居住功能和安全的前提下，本著經(jīng)濟適用，功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則，合理控制危房改造建筑面積。全部由政府出資幫組改造的危房戶，住房建筑面積原則上控制在xx平方米以下，必須是磚混結(jié)構(gòu)平頂房。改造資金大部分由政府補貼的危房戶，住房建筑面積原則上控制在xx平方米以下，必須是磚混結(jié)構(gòu)平頂房。D級危房拆除重建的，鼓勵建設(shè)具有抗震、節(jié)能特點的磚混結(jié)構(gòu)房屋，原有危房原則上必須拆除，必須消除危房隱患。維修的房屋，必須是農(nóng)戶主屋，形象必須達到墻體批檔、屋頂整體翻蓋。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)

每戶補助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合改造對象、危房等級和改造部位等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：一類戶：D級危房確需由政府大部分出資改造的特殊困難戶，每戶補助x萬元；二類戶：D級危房整體拆除重建的農(nóng)村五保戶、孤兒每戶補助x.x萬元（雙五保、雙孤兒的增加x萬元）；三類戶：一級殘疾戶、低保戶、農(nóng)村落實長效避孕措施的二女（含少數(shù)民族三女）戶、少數(shù)民族茅草房家庭每戶補助x萬元；四類戶：D級危房整體拆除重建的其他普通困難戶每戶補助x萬元；五類戶：局部維修的困難戶每戶補助x.x萬元。

（四）建設(shè)方式

農(nóng)村危房改造堅持原址重建為主的方式，確需異地重建的，應(yīng)按照我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，在條件好的中心村選址建設(shè)，逐步實現(xiàn)中心村的集約建設(shè)。

1、特殊困難戶房屋由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，市住建部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

2、五保戶房屋由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，市住建部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

3、其他類型農(nóng)戶房屋由農(nóng)戶自主建設(shè)，市住建部門、鎮(zhèn)政府進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

4、經(jīng)審批確認(rèn)符合補助條件的農(nóng)戶，必須與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，明確補助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開工時間、竣工時間等。

5、由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的房屋，鎮(zhèn)政府與被委托的施工隊簽訂建房合同。

六、補助對象確認(rèn)程序

（一）農(nóng)戶申請申報

農(nóng)戶戶主填寫《xx省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表》向所在村委會提出書面申請，并提交體現(xiàn)農(nóng)戶基本信息的戶口本、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保領(lǐng)取證、殘疾證、二女（含少數(shù)民族三女）戶落實節(jié)育措施證明書、貧困戶證明等材料。

（二）村委會評議

村委會收到農(nóng)戶申請后，組織召開村民會議或村民代表大會進行民主評議，同時邀請該村委會“三聯(lián)三問三解”工作組人員參加會議，評議確認(rèn)符合條件的，在村務(wù)公開欄上予以公示x天，經(jīng)公示無異議的，提供下列材料報鎮(zhèn)政府審核：

1、經(jīng)村委會確認(rèn)的《xx省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表》；

2、村民會議或村民代表會議民主評議書面意見；

3、村委會公示情況相片；

4、公示無異議證明；

5、體現(xiàn)農(nóng)戶基本信息的戶口本、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保領(lǐng)取證、殘疾證、二女（含少數(shù)民族三女）戶落實節(jié)育措施證明書、貧困戶證明等材料（經(jīng)村委會核驗簽名的復(fù)印件）；

6、有戶主在場的危房現(xiàn)狀全貌相片。

（三）鎮(zhèn)政府審核

鎮(zhèn)政府對村委會申報的材料，組織人員進行審核，經(jīng)審核符合條件的，提供下列資料報市危改辦審批：

1、經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后的《xx省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表》和村委會向鎮(zhèn)政府申報的上述所有材料；

2、《xx省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋安全等級鑒定書》；

七、資金撥付

農(nóng)村危房改造資金根據(jù)分配任務(wù)落實和工作進度情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府申請、市危改辦審批，由市財政統(tǒng)一組織分兩批次撥付。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶工程進度撥付補助資金到“一卡通”：完成主體結(jié)構(gòu)時撥付xx%，竣工驗收后撥付xx%。

八、完成時間

全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作要求在x月份開工建設(shè)，x月底前要全部開工建設(shè)，xx月底前全部完工，完工后按要求懸掛統(tǒng)一制作的標(biāo)識牌。

九、檢查驗收

我鎮(zhèn)安排專人分片負(fù)責(zé)，定期對每戶農(nóng)戶建設(shè)情況進行檢查，確保工程質(zhì)量和進度。農(nóng)戶建房完工后，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)逐戶驗收，填寫《xx省農(nóng)村危房改造檢查驗收表》，完成一戶驗收一戶，完成一村驗收一村，完成一片驗收一片，分批次進行。

十、管理措施

（一）工作機構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副職任副組長，成員從辦公室、民政、社會事務(wù)辦等部門抽調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，由民政助理兼辦公室主任具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實施危房改造工作。

（二）加強資金管理

鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補助資金實行分賬審核、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（三）實行月進度報告制度

每月xx日，將當(dāng)月農(nóng)村危房改造的工程進度及建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等形成報告上報市危改辦。

（四）實行一戶一檔的檔案管理制度

建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔。紙質(zhì)檔案包括體現(xiàn)農(nóng)戶基本信息的證明材料、農(nóng)戶申請書、農(nóng)戶檔案信息表、村民會議或村民代表會議民主評議書面意見、村委會公示及公示無異議證明、農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府簽訂的協(xié)議、建房前、建房中、建房后三張照片等。全部農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案信息都要錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村改造農(nóng)戶檔案的電子化管理。

（五）實行戶牌編號制度

對本年度的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶在全部完成建房后，統(tǒng)一掛上由市危改辦發(fā)放的門牌。