第一篇：2012年農(nóng)村危房改造實施方案

XXXX2012年農(nóng)村危房改造工作

實施方案

為認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于加快農(nóng)村牧區(qū)危房改造的決策部署，切實做好我旗2012年農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點工作，根據(jù)《xxxx農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程項目管理辦法》，結(jié)合我旗實際情況，制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照中央保增長，保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，科學規(guī)劃，精心組織，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農(nóng)村危房改造試點工作，積極推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。

（二）、基本原則

1、堅持政府主導，村民主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)戶自主建房的主動性和積極性；

2、堅持科學規(guī)劃、有序建設的原則：整村推進項目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。

3、堅持點線面相結(jié)合的原則：形成以整村推進建設為 示范點，發(fā)揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側(cè)村莊整治為線，實現(xiàn)線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：整合資源并捆綁使用各項扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，有機結(jié)合宅基地置換、土地整理、農(nóng)村基礎設施建設和危房改造。

5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規(guī)范操作規(guī)程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

二、工作目標及任務

2012年全旗要完成xxxx戶農(nóng)村危房改造任務。在總結(jié)前三年改造經(jīng)驗的基礎上制定方案，年內(nèi)達到全部解決我旗農(nóng)村貧困群體的危房安全問題。集中建設成設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新農(nóng)村示范村，示范村建設總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現(xiàn)道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。

（一）、補助對象、標準與范圍 補助對象與標準：

?、補助對象。居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

?、補助標準。農(nóng)村危房改造補助標準為新建每戶xxxx 元，修繕加固每戶依情況而定。

改造范圍：

1、距離中心村較遠，發(fā)展條件差，基礎設施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇鍛簟?/p>

2、人口規(guī)模小，經(jīng)濟收入來源少的村戶。

3、位于文物保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村戶。

4、重點規(guī)劃建設區(qū)域內(nèi)的村戶。

（二）、改造方式

1、抓好村莊規(guī)劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、扶貧開發(fā)等建設項目，提高項目的效益和效率。

2、集中連片建設為主，分散農(nóng)戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環(huán)境為目的，按照整合城邊村，建設中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中，向中心村集中。

3、擬改造危房鑒定屬（D級）的危房要拆除重建，屬（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶安排有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一施工。在同等條件下，優(yōu)先安排農(nóng)村建設點的困難農(nóng)戶進行危房改造。

4、危房改造要做好五個結(jié)合：

與舊城鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設相結(jié)合：在舊城改造和新區(qū)建 設征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農(nóng)戶給予危房補貼；

與工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)建設相結(jié)合：在工業(yè)園區(qū)、重化工園區(qū)和遺址保護區(qū)開發(fā)征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農(nóng)戶予以危房補貼；

與幸福院建設相結(jié)合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建或聯(lián)建幸福院，解決五保戶住房和養(yǎng)老問題；

與廉租房建設相結(jié)合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農(nóng)村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼；

與集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目相結(jié)合：鼓勵集鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，在集鎮(zhèn)改造中被拆遷的且符合危改條件的農(nóng)戶購房回遷給予補貼；

與土地置換新農(nóng)村建設相結(jié)合：繼續(xù)推廣完善新農(nóng)村建設試點模式，每個鎮(zhèn)建設2-3個新農(nóng)村集中點；

與其他項目捆綁相結(jié)合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼xxxx元仍無力建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與其他項目捆綁結(jié)合，一并納入新農(nóng)村試點內(nèi)統(tǒng)一建設。

（三）、改造內(nèi)容與建設標準

1、集中連片建設區(qū)住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內(nèi)，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整，建房資金除每戶補貼xxx元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶xxx元給予補助。

2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的 三改工作以及村容村貌環(huán)境整治，鼓勵使用清潔能源，建設清潔圈舍，改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導農(nóng)戶衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。

3、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重點內(nèi)容之一，要點面結(jié)合，同步推進。要盡可能采用當?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術，開發(fā)符合農(nóng)村實際的節(jié)能房設計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統(tǒng)建造方法，推進農(nóng)房建設技術進步，確保達到當?shù)乜拐鹪O防標準。

三、項目申報審批程序

1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。

2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的，由 鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果應及時在村務公開欄公示。

4、旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室審批。旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室接到各鎮(zhèn)人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結(jié)果及時反饋各鎮(zhèn)并張榜公示。凡被審批列為2012年農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶必須與所在各鎮(zhèn)人民政府簽訂危改協(xié)議，明確質(zhì)量與安全要求、補助標準和完成時限等。

四、項目管理

1、逐級管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)查核實具體情況和征求村民意見的基礎上，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，編制切實可行的農(nóng)村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農(nóng)村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。

2、質(zhì)量管理。旗住建局要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)戶設計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。規(guī)劃部門要對危房改造提供詳細的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術人員定點管理。對隨意降低質(zhì)量標準的，相關部門年終不評為先進，并追究相關責任人的責任。

3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[2009]168號)要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊；②農(nóng)村危房改造申請表；③農(nóng)村危房改造補助對象組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公示；④農(nóng)村危房普查鑒定表；⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書；農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)督卡；⑥農(nóng)村危房改造驗收登記表；⑦農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件；⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。今后各鎮(zhèn)工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。

4、信息管理。要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規(guī)定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。

5、資料管理

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府資上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公 室的資料主要有：《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)戶危房改造申請表》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村危房改造協(xié)議》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村房屋鑒定表》；《全國農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表》；《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)危房改造農(nóng)戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮(zhèn)人民政府應制定危房改造試點建設規(guī)劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室備案。

6、資金管理

各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮(zhèn)核算、封閉運行、?？顚Ｓ?。資金撥付實行“一卡通”。被確定危改戶后，經(jīng)審核，基礎放起先期支付補貼款的30％，主體完工后支付補貼款的50％，竣工驗收后支付補貼款的20％。

五、實施步驟

（一）、成立組織機構

為加快集中連片建設及村莊整治進程，保證改造任務又好又快完成，成立改造領導機構：（名單略）

（二）調(diào)查摸底，確定補助對象階段（2011年12月—2012年2月）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中連片建設農(nóng)戶基本情況進行認真調(diào)查摸底，全面掌握整村安置農(nóng)戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。

（三）、宣傳動員階段（2012年3月—2012年4月）農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農(nóng)村危房建設奠定了良好的思想基礎。

（四）、項目實施階段（2012年4月——2012年10月）聘請有資質(zhì)部門在確定的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設計規(guī)劃文字、圖紙上報旗規(guī)劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務，9月至11月完成公共設施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務。

（五）、驗收總結(jié)階段（2012年11月—12月）年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統(tǒng)一農(nóng)村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經(jīng)驗和好的做法要認真總結(jié)，為今后的整村推進項目積累經(jīng)驗。

六、職責分工

建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

1、規(guī)劃部門負責協(xié)調(diào)編制村莊整治規(guī)劃。全面加快集 中改造村土地勘測，規(guī)劃和戶型、施工圖設計。

2、國土部門會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地調(diào)整和征用。對集中和分散安置用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，對改造后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。

3、住房保障部門按照村莊整治法規(guī)和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等），做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料；加強對村莊整治建房工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4、發(fā)改部門要抓緊項目的立項審批工作；財政部門要管好用好專項資金；各相關部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎設施和公共設施進行配套建設。

七、保障措施

1、試點示范，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中連片建設為主，分散農(nóng)戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農(nóng)房的位置，規(guī)模標準和建設時序。合理調(diào)整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環(huán)境整治工作。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊新形象，為全區(qū)農(nóng)村危房改造工作提供示范引路作用。

2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建” 責任制，明確包建部門、責任領導、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務設施等配套項目。

3、制定相應優(yōu)惠政策。一是優(yōu)先解決改造村戶的生活，符合條件優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每戶培訓轉(zhuǎn)移一個勞動力。二是鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償、流轉(zhuǎn)土地。

4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科局年度目標考核內(nèi)容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。

第二篇：農(nóng)村危房改造實施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ?，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。

2、墻體結(jié)構：住房主體為磚（木）結(jié)構，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第三篇：大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，從維護和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權益出發(fā)，進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。要在節(jié)約土地的前提下，注重科學選址、規(guī)劃、設計，縣建設、規(guī)劃部門要指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃?？茖W制定建房設 1 計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點，經(jīng)濟適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經(jīng)濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房，不搞一刀切，嚴禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。

（三）堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、補助標準及建房要求

（一）危房改造資金實施分類補助，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元；

7、地質(zhì)災害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標準。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設計方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設置 “農(nóng)村危房改造工程”標志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標準，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補助標準。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議，評定危房改造戶，提出補助標準，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調(diào)查，審定危房改造戶并提出補助標準，公示7天后符合條件無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批?？h危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查，經(jīng)核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施，縣直有關職能部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責建設。

（六）督查。工程啟動后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾大家領導以及縣直有關工作部門將對危房改造工程的進度、質(zhì)量和補助資金的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，縣委、政府督查室 4 對農(nóng)村危房改造實施情況進行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收，縣危改領導小組抽查驗收，地區(qū)、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監(jiān)督，并嚴肅查處違紀違規(guī)問題。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容來抓?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領導小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務副組長，其他相關副縣長為副組長，縣建設局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負責危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導機構，明確職責分工，切實加強對農(nóng)村危房改造工作的領導。

（二）明確職責分工?？h危改辦為危房改造協(xié)調(diào)綜合臨時機構，負責危房改造調(diào)查核實、規(guī)劃制定、組織實施、業(yè)務監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財政部門負責資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項目，負責對農(nóng)村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設、規(guī)劃部門負責建房規(guī)劃設計和工程質(zhì)量監(jiān)管；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門負責建房材料運輸?shù)牡缆方煌ò踩S護，做好建房點道路的修繕；稅務部門負責落實建房相關稅收優(yōu)惠政策的落實；農(nóng)業(yè)、水利等部門負責配套項目落實；監(jiān)察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處；審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型、先進經(jīng)驗宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責任書，明確危房改造任務、質(zhì)量、進度及竣工時限。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導包村、一般干部包戶責任制度，逐戶落實危房改造項目責任人，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規(guī)范、工程進展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。

（四）嚴肅工作紀律。危房改造工作要嚴格制度，嚴格程序，嚴明紀律，做到透明公正。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造任務的，要通報批評。各級領導要廉潔自律，帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴格管理、嚴明紀律，加強對工作人員的黨紀、政紀教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患的，要嚴肅查處。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育，情節(jié)嚴重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質(zhì)量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改?？h委、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

（六）嚴格把好工程質(zhì)量?？h建設局要加強對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，抓好技術指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務、質(zhì) 量、進度和竣工時限。嚴格工程質(zhì)量督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質(zhì)量關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負責制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

（七）做好建房資料收集整理?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表）(2)補助標準；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農(nóng)戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關手續(xù)和資料。

附：

1、大方縣農(nóng)村危房改造任務分配表。

第四篇：15年農(nóng)村危房改造實施方案

2015年農(nóng)村危房改造實施方案

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根據(jù)省政府辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室〈湖南省2012年農(nóng)村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號）精神，結(jié)合本縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動農(nóng)村

基本住房安全保障制度建設。

二、工作原則

（一）堅持政府引導，自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生建設美好家園。

（二）堅持因地制宜，經(jīng)濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農(nóng)民承受能力的基礎上，實事求是，量力而行，引導幫助農(nóng)村建造減災抗災、符合規(guī)范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

（三）堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴格抓好農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作

環(huán)節(jié)，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

三、工作目標

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農(nóng)村危房改造任務。

四、時間安排

全縣農(nóng)村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結(jié)束，具體分三個階段：

第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）

1、調(diào)查、統(tǒng)計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；

2、成立領導小組，制定農(nóng)村危房改造實施方案（8月中旬）；

3、召開全縣農(nóng)村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書（8月16日）。

4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。

第二階段：項目實施階段（8月1

日—10月30日）

各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。

第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）

1、縣危房改造領導小組辦公室組織相關部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；

2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。

五、補助對象、補助標準、資金管理和申報程序

（一）補助對象

這次農(nóng)村危房改造工程建房對象包括：

1、分散供養(yǎng)五保戶；

2、低保戶；

3、貧困殘疾人家庭；

4、其他貧困戶；

5、因災倒房戶。

要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標準

根據(jù)本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。

（三）資金管理

嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用?？h里設立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶?？h里設立農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（四）申報程序

建房對象的確定，按下列程序進

行：

建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會的申報意見進行審核→縣危房改造領導小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進行審批→縣危房改造領導小組辦公室將審批結(jié)果報州、省危房改造領導小組辦公室備案。

六、實施要求

（一）突出重點，有序推進

農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助對象為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶”：一是任務到戶，8月20日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備；二

是公示到戶，將每個農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監(jiān)督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實行社會化發(fā)放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標識牌；六是驗收到戶，開工后，縣農(nóng)村危房改造工程工作領導小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。

（二）科學設計，規(guī)模適度

農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設標準：

1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積

也可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。

2、房屋結(jié)構。住房主體為磚混（木）結(jié)構，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。

3、配套設施。有獨立的廚房、衛(wèi)生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識。納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一管理，在醒目位置設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

（三）依法建設，合理規(guī)劃

農(nóng)村危房改造應依法、依規(guī)辦理有關手續(xù)，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災減災、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一體”的原則，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟水平，合理選擇建設地址，注意避開行蓄洪區(qū)和地質(zhì)災害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃要求，不得出現(xiàn)規(guī)章建筑，避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村

為單位建“五保之家”。

（四）依靠群眾，整合資源

農(nóng)村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持與災后民房恢復重建相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設相結(jié)合、與特色民居保護相結(jié)合，充分整合各方面的資源。農(nóng)村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。

七、工作措施

（一）加強領導。為切實加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的領導，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業(yè)、水利等站所負責人為成員，抽調(diào)3—5人成立專門工作班子，負責協(xié)調(diào)危房改造的日常工作。

（二）明確主體。農(nóng)村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責項目的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的局面。

（三）強化管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，規(guī)范管理有關信息。縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局要將農(nóng)村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改

造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:/)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。實行項目建設月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣里?？h民政局會同縣建設局、縣發(fā)改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將總結(jié)報送州里。

（四）細化責任?？h農(nóng)村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農(nóng)村危房改造工程實施建設工作?？h委辦、縣政府辦負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進展情況?？h委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作?？h民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實危房改造資金，督促檢查建房進度?？h建設局依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房現(xiàn)場進行鑒定，負責危房改造的規(guī)劃、設計、質(zhì)量監(jiān)督，并免收相關費用?？h國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關費用?？h林業(yè)局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關費用?？h移民局負責庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作?？h殘聯(lián)負責殘疾人戶的建房工作?？h財政局負責危房改造資金 的撥付工作?？h監(jiān)察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監(jiān)督工作?？h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負責按照新農(nóng)村建設相關規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造戶的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。

（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，并落實到戶到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。

（六）檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。11月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領導小

組辦公室組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

（七）嚴格考核。一是將農(nóng)村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標管理考核范圍，對不按時完成任務的，按規(guī)定扣分。二是實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級領導負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員包村、干部包戶責任制，并列入年終干部績效考核內(nèi)容。四是層層簽訂責任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數(shù)完成任務。

（八）嚴肅紀律。農(nóng)村危房改造是省政府為民辦實事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質(zhì)完成或在項目實施過

程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。

以上這篇2015年農(nóng)村危房改造實施方案就為您介紹到這里，希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭?，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計劃，希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng)，謝謝。

第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案

為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標任務

二、補助對象與標準

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農(nóng)戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

（二）完成時限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導、農(nóng)民主體。全省各級政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力?？h級住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實事求是、務求實效。農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質(zhì)量。要圍繞任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理

1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準核實對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關程序在村務公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。

4.嚴格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農(nóng)戶建設既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對經(jīng)核實存在違紀違規(guī)問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實，并主動將結(jié)果報送紀檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片?？h級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農(nóng)村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理

1.加強資金使用管理。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門?？h級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（五）創(chuàng)新工作機制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強工作調(diào)度

各地要健全統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報上月農(nóng)村危房改造進度。我廳適時對各市工作進度、成效和問題進行通報。健全調(diào)度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村危房改造這項民生工程落到實處。