第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話范文

同志們：

學(xué)習(xí)是永恒課題。在慶祝建黨100周年之際，把大家集中起來(lái)，舉辦革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)班，幫助大家增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，很有意義，也很有必要。希望大家既來(lái)之則安之，一心一意學(xué)習(xí)，不要心系兩頭。保持革命傳統(tǒng)，建立和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定理想信念、不斷解放思想、提升工作水平。有的人會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在講這些大道理是務(wù)虛，我們現(xiàn)在是要?jiǎng)?wù)實(shí)。我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)在務(wù)虛中務(wù)實(shí)，在務(wù)實(shí)中提高。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把務(wù)虛的過(guò)程作為提升水平的過(guò)程；一定要把務(wù)虛的過(guò)程作為解放思想的過(guò)程；一定要把務(wù)虛的過(guò)程作為提高綜合工作能力的過(guò)程。借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)想法，和同志們交流，與大家共勉。

第一，把握方向與掌握方法

方向就是旗幟，方向就是理想，方向就是信念。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要高舉旗幟、實(shí)現(xiàn)理想、堅(jiān)定信念，必須有理想、講政治、重方法。

一要有理想。理想是翱翔的翅膀，責(zé)任是奮進(jìn)的動(dòng)力。知識(shí)和能力固然十分重要，但比知識(shí)和能力更重要的是理想和信念。理想是人生不可缺少的精神支柱，信念是奮進(jìn)前行的精神動(dòng)力。理想是具體的、實(shí)在的，不是抽象的、空洞的。從1921年到1949年的28年，我們?cè)诓煌瑫r(shí)期有不同目標(biāo)，第一次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的目標(biāo)是打土豪分田地，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的目標(biāo)是打倒日本帝國(guó)主義，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的目標(biāo)是推翻蔣家王朝，但理想是一致的，就是奪取政權(quán)建立新中國(guó)。中國(guó)人民從此站起來(lái)了，靠的是拼命；從1949年到1978年的29年，我們鞏固政權(quán)，初步建設(shè)社會(huì)主義，中國(guó)人民從此揚(yáng)眉吐氣，靠的是奉獻(xiàn)。鐵人王進(jìn)喜曾說(shuō)“寧可少活20年，也要拿下大油田”，這就是一種奉獻(xiàn)精神。中國(guó)“原子彈之父”鄧稼先和“導(dǎo)彈之父”錢學(xué)森就是憑著對(duì)祖國(guó)和人民的熱愛(ài)，憑著對(duì)祖國(guó)和人民的奉獻(xiàn)精神，做出了令世人矚目的成績(jī)。1978年至今的43年，我們改革開(kāi)放，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)人民從此富起來(lái)了，靠的是信念。新時(shí)期的信念是什么?就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)信共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這43年，中國(guó)人錢袋鼓了，腰桿硬了，底氣足了。全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，搞資本主義的占絕大多數(shù)，但資本主義不僅沒(méi)能讓大多數(shù)國(guó)家富起來(lái)，反而更加貧窮，窮國(guó)更窮、富國(guó)更富，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距越拉越大。發(fā)展中國(guó)家“克隆”西方模式，沒(méi)有一個(gè)成功例子；89年?yáng)|歐劇變，東歐國(guó)家到現(xiàn)在為止，哪一個(gè)成了強(qiáng)國(guó)，都成了北約的附庸；蘇聯(lián)解體時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家大開(kāi)空頭支票，讓俄羅斯全盤照搬西方模式，結(jié)果美國(guó)把導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建到了俄羅斯的大門口，把顏色革命一直搞到烏克蘭、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等原蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)；中東地區(qū)既是宗教國(guó)家，也是資本主義國(guó)家，以美國(guó)為首的西方國(guó)家照打不誤，像伊拉克、利比亞等，進(jìn)而造成中東政局動(dòng)蕩?，F(xiàn)在中國(guó)模式成了世界研究的熱門話題，成為了很多國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。

二要講政治。講政治就是要堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是堅(jiān)持與市委保持高度一致，推動(dòng)市委決策落實(shí)。落實(shí)是講政治的體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)也是講政治的體現(xiàn)。黨的七屆四中全會(huì)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出：“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。哪里團(tuán)結(jié)，哪里就生機(jī)勃勃，哪里就能打開(kāi)新局面。我常講團(tuán)結(jié)出效能，和諧出干部?！鞍倌晷薜猛伞?，團(tuán)結(jié)第一。班子不團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有精力抓工作、抓發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是什么?第一，駕馭一方全局。如果沒(méi)有寬廣的胸懷，沒(méi)有基本的度量，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么駕馭一方全局?所以，領(lǐng)導(dǎo)干部在團(tuán)結(jié)上起至關(guān)重要的作用，如果“一把手”和班子成員不團(tuán)結(jié)，問(wèn)題主要在“一把手”；班子成員和一般干部不團(tuán)結(jié)，問(wèn)題主要在班子成員。第二，帶好一支隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍要身先士卒、帶頭示范。班子不團(tuán)結(jié)、不和諧不可能帶好隊(duì)伍。第三，推動(dòng)一域發(fā)展。班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，要想發(fā)展不可能，或者不可能快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，一定要形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)干部在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上要把握好“三個(gè)第一”：一是黨性觀念第一，個(gè)性服從黨性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一身份是黨員，必須做符合第一身份的事。我們主張宗教自由、信仰自由，但是作為共產(chǎn)黨員，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，你必須信仰馬列主義。二是黨內(nèi)民主第一，少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)邳h內(nèi)要講民主，一個(gè)單位、一個(gè)班子，不能一個(gè)人說(shuō)了算，也不能搞“一言堂”，更不能搞“家長(zhǎng)制”，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)出問(wèn)題。重大決策必須嚴(yán)格按照民主集中制原則和程序進(jìn)行。有些程序是不能減的，該上會(huì)的不上會(huì)、該討論的不討論，最后可能成為“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，形成決策不民主。三是黨的事業(yè)第一，私事服從公事。團(tuán)結(jié)是事業(yè)的需要、人民的期盼。我們要有大局意識(shí)、全局觀念，個(gè)人的感受再重，與全局大局相比，與黨的事業(yè)相比，是輕的、是微不足道的。把事業(yè)當(dāng)家業(yè)，把集體的事、公家的事、黨的事業(yè)當(dāng)成家業(yè)，就一定會(huì)不一樣，就會(huì)想方設(shè)法、千方百計(jì)把事業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

三要重方法。正確的方法是成功的一半，關(guān)鍵是尊重客觀規(guī)律。正確的方法從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。比如1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)提出了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，口號(hào)沒(méi)有問(wèn)題，思路沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題出在我們超越客觀規(guī)律，不切實(shí)際，搞“三年超英，五年趕美”；搞“浮夸風(fēng)”，畝產(chǎn)萬(wàn)斤糧。本想事半功倍，結(jié)果事與愿違，恰恰事倍功半，引發(fā)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，這是違背客觀規(guī)律的。再比如，改革開(kāi)放43年，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境也污染了。我們現(xiàn)在的GDP總量世界第二，外匯儲(chǔ)備全球第一。但不可否認(rèn)，我們的環(huán)境被破壞了。原因在哪里?一味追求經(jīng)濟(jì)效益，以浪費(fèi)能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。據(jù)國(guó)家能源研究會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)已成為世界第一能源消費(fèi)大國(guó)，能耗是日本的5倍，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。X是全國(guó)聞名的魚米之鄉(xiāng)，溝渠縱橫，湖泊眾多，水質(zhì)很好，而現(xiàn)在水體基本上都被破壞了，地表水基本不能用，地下水不經(jīng)過(guò)凈化處理也不能用。環(huán)境一旦污染就很難治理，治理的成本比污染的成本要大的多，這是透支生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。所以要尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。

二、解放思想與解決問(wèn)題

解放思想人人都在說(shuō)，個(gè)個(gè)都在喊。但解放思想不是坐而論道。鄧小平講，“解放思想必須真正解決問(wèn)題”，解決不適應(yīng)發(fā)展的問(wèn)題，解決不適應(yīng)發(fā)展要求的思想觀念。

一要實(shí)事求是。解放思想的核心是解決問(wèn)題，解決問(wèn)題必須切合實(shí)際。一要立足X實(shí)際。改革開(kāi)放以來(lái)，X經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力五次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，六次躋身中部十強(qiáng)，十度蟬聯(lián)湖北首強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市將處于大有作為的跨越式發(fā)展機(jī)遇期。只有立足市情，才能抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，在更高層面上實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。二要與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)實(shí)踐在不斷變化，解放思想、解決問(wèn)題也要與時(shí)俱進(jìn)。比如，城鄉(xiāng)差別問(wèn)題。城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民工是中國(guó)是特有的。過(guò)去，“以城市為主”、“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”，在很大程度上是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，支持城市和工業(yè)發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)是不得已而為之，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們太窮了。因此，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，做到在解放思想中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中解放思想。三要勇于擔(dān)當(dāng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“公罪不可無(wú)，私罪不可有”，在關(guān)鍵時(shí)刻要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有這種胸懷。如果做什么事情都怕出問(wèn)題，什么事都怕搞不好，做什么事都怕?lián)?zé)任，那將一事無(wú)成。領(lǐng)導(dǎo)干部不能做“只要不出事、寧可不干事”的“平庸官”，“多一事，不如少一事”的“太平官”，繼承不會(huì)出錯(cuò)，創(chuàng)新容易走偏的“平穩(wěn)官”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。

二要破解難題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。武煙集團(tuán)有句廣告詞：“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。我們經(jīng)常講：“不怕做不到，只怕想不到”。改革開(kāi)放43年，X在一無(wú)資源，二沒(méi)中省企業(yè)情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全省前列，連續(xù)十多年位居全省首強(qiáng)，靠的就是解放思想快人一拍，解決問(wèn)題高人一招；靠的就是有一支源源不斷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，有一支不斷解放思想的干部隊(duì)伍。80年代，我們創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使X在周邊縣市中脫穎而出，又為X培養(yǎng)了一批企業(yè)家。90年代，我們實(shí)行開(kāi)放強(qiáng)市戰(zhàn)略，使X一躍成為全省首強(qiáng)，并進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。21世紀(jì)，我們創(chuàng)新體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“靚女先嫁”，進(jìn)行“1+X”改革，使X輕裝上陣，跳躍發(fā)展。實(shí)踐證明，改革越早效果越好，改革越遲成本越高。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、工業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、生態(tài)保護(hù)壓力較大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多等諸多問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要有更大勇氣正視矛盾，更大的能力解決矛盾，要有“天變不足畏、祖宗不足法”的魄力，攻堅(jiān)克難，解決問(wèn)題。

三是要知行合一。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要做到知行合一、言行一致，解放思想不能圖有虛名，要真正脫胎換骨地解放思想。有的人只是口頭上解放但行動(dòng)上不解放；有的人表面上聲音大，但真正改革又畏縮不前；也有的人是部門利益、地方利益、小團(tuán)體利益和個(gè)人利益至上，事不關(guān)己時(shí)就喊解放思想，牽涉到自身利益時(shí)就阻礙甚至反對(duì)改革，這是“葉公好龍”的表現(xiàn)。在解放思想上不能葉公好龍，葉公好龍只能空談?wù)`國(guó)。坐而論道、夸夸其談、說(shuō)起來(lái)一套一套，做起來(lái)束手無(wú)策，只唱高調(diào)不抓落實(shí)，這是“紙上談兵”的表現(xiàn)。思想解放只有落實(shí)在不斷解決問(wèn)題、不斷破解難題上，才是真正的解放。解放思想不能“隨風(fēng)飄、跟風(fēng)走、兩邊倒”，這是“人云亦云”的表現(xiàn)。我們要有自己的觀點(diǎn)、獨(dú)到的見(jiàn)解，要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。

三、提高水平與提升能力

領(lǐng)導(dǎo)崗位是能力席位。領(lǐng)導(dǎo)干部能力的強(qiáng)弱直接反映其工作水平的高低。提高工作水平首先要提高能力。

第一，學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)，一是講方法。講方法就是要多讀書、讀好書。讀書，貴在有心，要用心讀書；讀書，貴在有恒，要堅(jiān)持讀書；讀書，貴在有用，要理論聯(lián)系實(shí)際。講方法就是要多思考。“學(xué)而不思則罔”，只有將勤學(xué)與善思有機(jī)結(jié)合，才能形成新觀點(diǎn)、新思路、新辦法，以此指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。講方法就是要多動(dòng)筆?！昂糜浶圆蝗鐮€筆頭”，只有平時(shí)多讀、多記、多思、多寫，用時(shí)才能融會(huì)貫通。二是要講效率。工作要講效率，學(xué)習(xí)更要講效率。我們組織部堅(jiān)持每周五一次集中學(xué)習(xí)，部機(jī)關(guān)干部把自己的特長(zhǎng)、積累的經(jīng)驗(yàn)和平時(shí)思考的問(wèn)題，用講課、說(shuō)書、時(shí)事講評(píng)的方式展現(xiàn)出來(lái)，使部機(jī)關(guān)干部用最短的時(shí)間學(xué)到最多的內(nèi)容，既提高了學(xué)習(xí)效率，又取得最大的效果。三是要講運(yùn)用。毛主席說(shuō)過(guò)：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。”要把學(xué)習(xí)當(dāng)作提升自我、推進(jìn)工作的過(guò)程，努力做到理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。

第二，業(yè)務(wù)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的大小很大程度上來(lái)自于業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱。提高業(yè)務(wù)能力，一是要掌握政策。政策法規(guī)是開(kāi)展工作必須依照的行為準(zhǔn)則和法律準(zhǔn)繩，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好國(guó)家政策法規(guī)知識(shí)，這既是做好工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的需要，也是帶領(lǐng)廣大人民群眾依法治國(guó)、開(kāi)展工作的需要。二是要熟悉家底。熟悉家底就是對(duì)本地、本單位、本行業(yè)的情況了如指掌。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對(duì)本單位情況如數(shù)家珍、爛熟于心。建議大家多到科室轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，多到基層走一走，多與群眾聊一聊，真正做到工作在一線開(kāi)展，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決。三是要豐富技能?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能說(shuō)會(huì)寫，還要會(huì)網(wǎng)絡(luò)，知道區(qū)塊鏈。以此來(lái)表達(dá)自己、傳達(dá)思想、吸引注意、與人交流，這是目前最快捷、最流行的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人能力素質(zhì)，提高工作水平，豐富特長(zhǎng)和技能，為更好地落實(shí)工作提供有力支撐。

第三，領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思路。思路決定出路。思路清晰，開(kāi)展工作就得心應(yīng)手。要有抓住關(guān)鍵問(wèn)題的水平，有解決困難的辦法。頭腦要清醒，思路要正確；否則，就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面。比如我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)上大膽創(chuàng)新工作思路，把理論測(cè)試、模擬面試、才藝展示、信訪接待、警示教育等競(jìng)爭(zhēng)性培訓(xùn)活動(dòng)有針對(duì)性地引進(jìn)黨校課堂，從中發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備和使用干部。二是落實(shí)。落實(shí)就是執(zhí)行能力，執(zhí)行重在到位。有一本書叫《執(zhí)行重在到位》，這本書里面有兩句話給我印象非常深刻：“執(zhí)行不到位等于不執(zhí)行，執(zhí)行不到位不如不執(zhí)行?！睕](méi)有執(zhí)行力，落實(shí)就是空話，務(wù)實(shí)就是口號(hào)。我們要善于找準(zhǔn)上級(jí)精神與本地本部門實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念抓執(zhí)行，杜絕借口抓執(zhí)行。西點(diǎn)軍校有一句名言：“沒(méi)有任何借口”。在平時(shí)工作中，我們有很多事情找借口、找理由，推、拖、軟抗，要杜絕這些事情。三是細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。要做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)，復(fù)雜局面善于駕馭。

同志們，革命傳統(tǒng)是一種精神傳承。讓我們堅(jiān)守精神高地，把革命傳統(tǒng)內(nèi)化于心、外化于行，用實(shí)際行動(dòng)為X跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，向建黨100周年獻(xiàn)禮！

最后，祝大家學(xué)有所得、學(xué)有所樂(lè)！

第二篇：培訓(xùn)班開(kāi)班講話-培訓(xùn)班開(kāi)班講話 領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式講話（最終版）

培訓(xùn)班開(kāi)班講話-培訓(xùn)班開(kāi)班講話 領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式講話

在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

同志們：

全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班。首先，我代表縣紀(jì)委常委會(huì)向應(yīng)邀來(lái)為培訓(xùn)班作輔導(dǎo)報(bào)告的省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)王保義專員以及市紀(jì)委為培訓(xùn)班作輔導(dǎo)報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向參加培訓(xùn)班的各位同志表示熱烈歡迎并致以親切問(wèn)候！對(duì)全縣紀(jì)檢干部培訓(xùn)班正式開(kāi)班表示熱烈的祝賀！

我們舉辦這次全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，是在全縣紀(jì)檢監(jiān)察中開(kāi)展“能力

素質(zhì)提升年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)市紀(jì)委十二屆二次全會(huì)工作報(bào)告中提出的“扎實(shí)推進(jìn)能力素質(zhì)提升工程”的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這次培訓(xùn)，我們從省、市紀(jì)委邀請(qǐng)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)為大家作輔導(dǎo)報(bào)告，相信大家可以學(xué)到很多知識(shí)，掌握很多本領(lǐng)，提高我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在基層一線的工作能力和水平。參加這次培訓(xùn)班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、干勁足，是黨培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀人才，相信通過(guò)這次培訓(xùn)能使同志們更加熟悉業(yè)務(wù)，更新觀念，跟上形勢(shì)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能作用，深入開(kāi)展基層反腐倡廉工作，為推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大主體戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障，做出新的貢獻(xiàn)。

下面，我對(duì)參加本次培訓(xùn)的同志們提三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

作為戰(zhàn)斗在基層反腐倡廉一線的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察干部，面臨的任務(wù)是繁重的，承擔(dān)的責(zé)任也是重大的。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在反腐倡廉工作中負(fù)有協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，承擔(dān)著抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、查處違法違紀(jì)案件、糾正不正之風(fēng)、解決群眾身邊腐敗問(wèn)題、純潔黨員隊(duì)伍、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的重大責(zé)任，我們一定要充分認(rèn)識(shí)自己在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的地位和作用，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《榆中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，在其位謀其政，把主要精力放在紀(jì)檢工作上，時(shí)刻不忘紀(jì)委書記這個(gè)第一身份，時(shí)刻不忘反腐倡廉這個(gè)第一職責(zé)，時(shí)刻不忘敬業(yè)為民這個(gè)第一宗旨，努力提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的責(zé)任

感與使命感。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須建立一支適應(yīng)新形勢(shì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。要按照“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的總要求，緊緊圍繞提高反腐倡廉“五種能力”，抓班子、帶隊(duì)伍，嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)，努力打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。一是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念。我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻保持高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是完善自我、提升自我的需要。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、方針政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨紀(jì)條規(guī)等

相關(guān)知識(shí)，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)案件檢查、信訪、案件審理、《廉政準(zhǔn)則》等這些新形勢(shì)下做好紀(jì)檢工作的必備知識(shí)。要力求學(xué)的深一些、研究的透一些，并充分運(yùn)用到解決實(shí)際問(wèn)題上。只有這樣，才能真正成為工作中的行家里手。三是要強(qiáng)化黨性鍛煉，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹(shù)立真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。紀(jì)檢工作都是硬碰硬的難事，在社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，更是難上加難。然而，紀(jì)檢工作的天職就是攻堅(jiān)克難，要以堅(jiān)定頑強(qiáng)的意志、無(wú)私無(wú)畏的勇氣，知難而進(jìn)，自我加壓，不達(dá)目的不罷休。要時(shí)刻牢記為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、無(wú)怨無(wú)悔，全身心投入到反腐倡廉建設(shè)的工作實(shí)踐中去。

三、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效

為了搞好這次培訓(xùn)班，省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志都在此前做了大量的工作，給大家準(zhǔn)備了許多“精神食糧”。一是省紀(jì)

委副地級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察專員王保義作《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)》輔導(dǎo)報(bào)告，市紀(jì)委糾風(fēng)室于軍作《糾風(fēng)治亂工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)》輔導(dǎo)報(bào)告；信訪室主任郭黎萍作《信訪工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)》輔導(dǎo)報(bào)告；檢查二室主任王振亞作《案件檢查相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)》輔導(dǎo)報(bào)告；案件審理室主任王艷萍作《案件審理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)》輔導(dǎo)報(bào)告。講座內(nèi)容內(nèi)容豐富多彩，形式生動(dòng)活潑，相信一定會(huì)對(duì)我們的紀(jì)檢干部提升工作能力和工作水平有很大幫助，帶來(lái)豐碩收獲。二是召開(kāi)座談會(huì)，座談?dòng)懻摗都o(jì)檢信息與文摘》辦刊推進(jìn)工作和“榆中廉政網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)。同志們都知道，這份期刊和榆中廉政網(wǎng)站是我們紀(jì)委去年精心打造的兩個(gè)品牌，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的導(dǎo)向。

第三篇：在培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

在工程建設(shè)人員反腐倡廉培訓(xùn)班開(kāi)班

儀式上的講話

（2009年12月日）

同志們：

實(shí)施廠內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目是我公司突破制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的重要措施，是推進(jìn)企業(yè)今后持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。在各個(gè)工程項(xiàng)目全面展開(kāi)之際，我們舉辦工程項(xiàng)目建設(shè)人員反腐倡廉知識(shí)培訓(xùn)班，這是非常及時(shí)，也是很有必要的，對(duì)于促進(jìn)工程項(xiàng)目人員廉潔工作、高質(zhì)量、高效率完成技改工程具有重要意義。

本次培訓(xùn)，集團(tuán)公司黨委高度重視，并將它作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們特邀請(qǐng)了人民檢察院楊檢察長(zhǎng)來(lái)講課，楊檢察長(zhǎng)多年來(lái)在反腐倡廉工作一線，是方面的專家，既有豐富的理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這次培訓(xùn)班上，除了講授法律理論知識(shí)外，還將講授大量的突出的案例，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域中反腐倡廉工作案例，對(duì)我們的工作會(huì)起到警示作用。希望廣大工程項(xiàng)目建設(shè)人員珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)待，以端正的態(tài)度、飽滿的熱情參加培訓(xùn)，切實(shí)學(xué)到知識(shí)，提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。下面，我就這次培訓(xùn)著重講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)此次技改工程的重要性和緊迫性。

大家知道，近幾年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造突飛猛進(jìn)，裝備水平迅速提高。我公司由于項(xiàng)目論證、項(xiàng)目土地等問(wèn)題，至今未能實(shí)施技改項(xiàng)目，致使現(xiàn)廠區(qū)整體水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)同類型企業(yè)。面對(duì)這一現(xiàn)狀，市委常委會(huì)研究確定了發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施技術(shù)改造是其中的關(guān)鍵性一步，也可以說(shuō)是我們的生命工程。通過(guò)技術(shù)改造，提升工藝裝備水平、增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，逐步改變目前面臨的“設(shè)備陳舊，能源及物料消耗大、成本高、環(huán)保狀況不良，產(chǎn)品技術(shù)含量低、中高檔產(chǎn)品比重不高”的狀況，推進(jìn)走上科學(xué)發(fā)展之路。因此，實(shí)施技術(shù)改造已刻不容緩，我們大家必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，全身心地投入，確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目如期順利完成。

二、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)“愛(ài)企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法”的高尚情操，為企業(yè)的發(fā)展壯大奉獻(xiàn)力量。

“愛(ài)企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法” 這是職工的行為準(zhǔn)則，是實(shí)施技術(shù)改造工程要求員工必須做到的，更是企業(yè)發(fā)展壯大對(duì)人的全面要求,做到了這一點(diǎn)，就能全面提高防腐、反腐、拒腐的能力。因此，廣大工程項(xiàng)目建設(shè)人員要對(duì)法律抱著敬畏的態(tài)度，積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握知識(shí)，全面提高素質(zhì)，在投入技改工程中真正做到：愛(ài)企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法。

愛(ài)企如家，要求我們每個(gè)員工要像愛(ài)自己的家一樣熱愛(ài)自己的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的興旺是員工富裕、家庭幸福的源泉。這次青鋼技術(shù)改造工程，范圍廣、投入大，因此，大家要在工作中體現(xiàn)出高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，每花企業(yè)一分錢，就像花自家錢一樣精打細(xì)算，做每一項(xiàng)工作首先想的就是如何做到以最少的投入取得最大的效果，真心為企業(yè)節(jié)約每一分錢。

敬業(yè)精業(yè)，企業(yè)的發(fā)展需要我們大家共同努力，工作質(zhì)量將決定技改工程的進(jìn)度和質(zhì)量。這就要求大家一定要全身心地?fù)湓诠ぷ魃希瑢?duì)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱愛(ài)崗位，同時(shí)，要努力學(xué)習(xí)，掌握工作技能，提高自身素質(zhì)，對(duì)工作要精益求精，努力在自己的工作崗位上做出非凡的業(yè)績(jī)，真正做到服務(wù)企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的快車道。

崇德守法，在工作中要自覺(jué)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，要自覺(jué)遵守公司的規(guī)章制度。在這次技術(shù)改造工程中，我們專門制定了若干規(guī)章制度，希望同志們嚴(yán)格遵守這些制度，做到：不違法亂紀(jì)、不見(jiàn)利忘義、不因私廢公，做一個(gè)有德有才的人，做一個(gè)對(duì)企業(yè)發(fā)展有益的人。

三、要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。首先，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提。集團(tuán)公司技改工程督查組圍繞本次培訓(xùn)做了大量工作，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了專門

要求，邀請(qǐng)了這方面的專家來(lái)講課。希望大家以積極的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來(lái)。要正確處理好培訓(xùn)和工作的關(guān)系，真正把培訓(xùn)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理安排好自己負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，珍惜這短暫的培訓(xùn)時(shí)間，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

其次，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到三個(gè)保證，確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是在學(xué)習(xí)時(shí)間上要有保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，沒(méi)有特殊情況，大家不要請(qǐng)假，確保全程參與。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容上要有保證。大家要認(rèn)真聽(tīng)課，切實(shí)掌握學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，并聯(lián)系自身工作實(shí)際進(jìn)行思考，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時(shí)地消化吸收，真正運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)自己的工作，達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量上要有保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精力靜心學(xué)習(xí)，潛心鉆研，虛心聽(tīng)課，認(rèn)真做筆記，力求多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，提高自身的學(xué)習(xí)能力，從而帶動(dòng)工作能力的提高。

同志們，集團(tuán)公司非常重視這次培訓(xùn)工作，在當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁多的情況下，投入精力舉辦培訓(xùn)班，目的明確，希望大家在短短的培訓(xùn)時(shí)間中，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、掌握好、理解好各項(xiàng)內(nèi)容，努力做到學(xué)習(xí)上有進(jìn)步、思想上有提高、工作

上有促進(jìn)，切實(shí)提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。預(yù)祝本次培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第四篇：在全省領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話()

在全省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保專題培訓(xùn)班開(kāi)班典禮上的講話

發(fā)布日期：2009-03-30

同志們：

按照省委組織部2009年培訓(xùn)計(jì)劃，今天，我們?cè)谶@里舉辦“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”專題培訓(xùn)班，這是今年省委確定的29個(gè)專題培訓(xùn)班之一,目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策水平和環(huán)保監(jiān)管能力,為提前一年完成國(guó)家下達(dá)給我省的“十一五”污染減排任務(wù)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提。環(huán)境保護(hù)、治污減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)，是我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要方面，污染減排指標(biāo)完成情況已經(jīng)成為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須著力解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

黨的十七大以來(lái)，我省高度重視節(jié)能減排工作，采取強(qiáng)有力的措施，全省上下一心、開(kāi)拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，環(huán)保工作取得了顯著成績(jī)。2008年，在全省經(jīng)濟(jì)保持12%以上增速的情況下，COD削減了5.73%，SO2削減了7.15%，超額完成了省委、省政府2008年初確定的COD、SO2分別下降4%的減排目標(biāo)。全省2006—2008年三年累計(jì)COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分別達(dá)到國(guó)家下達(dá)“十一五”削減任務(wù)的79.6%和77.65%，實(shí)現(xiàn)了污染物的大幅削減和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，在國(guó)務(wù)院淮河檢查中，2006年、2007年我省連續(xù)兩年取得第一。在完成全省污染減排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委組織部向大家表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。結(jié)構(gòu)性污染仍較突出，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，今年我省提出了1.8萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，龐大的投資規(guī)模必將帶來(lái)新污染物排放的大量增加；環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)加大，突發(fā)性環(huán)境事故及由此可能引發(fā)的環(huán)境信訪案件進(jìn)入高發(fā)期，群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望越來(lái)越高；全省總量減排工作進(jìn)展不平衡，特別是部分市、縣（市、區(qū)）總量減排任務(wù)非常重；有的企業(yè)重效益、輕環(huán)保，偷排和超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)保監(jiān)管還不完全適應(yīng)環(huán)保任務(wù)的需要，有的河流和城區(qū)污染還比較嚴(yán)重，治理的任務(wù)很艱巨。

今年是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年，環(huán)境保護(hù)要以科發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為中心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提供有力支撐。切實(shí)抓好重點(diǎn)流域污染防治，加快城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，搞好城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理和近海海域污染防治。全面落實(shí)對(duì)污染減排工作的考核監(jiān)管，不斷完善環(huán)保法規(guī)體系，認(rèn)真落實(shí)減排責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為?？h級(jí)政府是抓好環(huán)保工作落實(shí)的重要前沿陣地，新的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保工作監(jiān)管模式，都需要縣（市、區(qū)）分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)了解、積極領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)。同時(shí)，面對(duì)日益繁重的環(huán)境保護(hù)和污染減排任務(wù)，更需要通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

在座的各位縣（市、區(qū)）長(zhǎng)們平時(shí)的工作任務(wù)都很重，難得抽出一周時(shí)間進(jìn)行環(huán)保專題培訓(xùn)，希望大家珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的深刻內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)前市、縣（市、區(qū)）正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步研究治污減排和生態(tài)文明建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，圓滿完成今年的環(huán)保工作任務(wù)。

未來(lái)幾年，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)環(huán)保工作難得的發(fā)展機(jī)遇、重大的責(zé)任、繁重的任務(wù)、復(fù)雜的情況、眾多的困難，我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上、積極作為、真抓實(shí)干，切實(shí)把環(huán)保工作抓緊、抓好、抓出成效，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

一會(huì)兒，徐剛局長(zhǎng)還要作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。請(qǐng)大家認(rèn)真聽(tīng)講，深刻領(lǐng)會(huì)。預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)、生活愉快！

在全市計(jì)生干部培訓(xùn)班上的講話（二○○九年八月三十一日）

市委組織部、市人口計(jì)生局、市委黨校聯(lián)合舉辦全市計(jì)劃生育與科學(xué)發(fā)展專題培訓(xùn)班，目的是為了更好地適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)和人口計(jì)生工作面臨的新要求，進(jìn)一步提高廣大計(jì)生干部的理論和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作。今年上半年，市委、市政府在全市較大范圍內(nèi)進(jìn)行了干部調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任調(diào)整面比較大，許多同志以前沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展工作不利。希望參加培訓(xùn)的各位同志能充分利用這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)、認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真思考、認(rèn)真消化，為下一步更好地開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我下面談三點(diǎn)想法，與大家作個(gè)交流。

一、要科學(xué)理解人口計(jì)生工作的“大道理”和“小道理”，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任心

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同志來(lái)說(shuō)，談起當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)是什么，有些同志可能會(huì)認(rèn)為太簡(jiǎn)單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，大家最關(guān)心就是要確保完成人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)。在一定意義上講，這樣理解也沒(méi)有什么錯(cuò)，但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任來(lái)說(shuō)，停留于這樣的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槟銈兂袚?dān)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層計(jì)生工作的重任，需要做大量的爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)和群眾工作，需要講得出“大道理”和“小道理”。這個(gè)問(wèn)題我不展開(kāi)談，對(duì)當(dāng)前我省、杭州市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，這次培訓(xùn)班上將請(qǐng)杭州市人口計(jì)生局的蔣建安書記來(lái)給我們講課，這很好。簡(jiǎn)單地講，所謂“大道理”就是人口問(wèn)題是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，人口戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題，要通過(guò)發(fā)展才能根本解決；計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是有效控制人口增長(zhǎng)的根本手段，是人口發(fā)展自身數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布協(xié)調(diào)可持續(xù)的基礎(chǔ)，是人類生育文明發(fā)展的重大成果等等。所謂“小道理”就是：計(jì)劃生育是每個(gè)公民的法定義務(wù)，黨員干部要帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，人口計(jì)生工作是基層黨委、政府響應(yīng)國(guó)策號(hào)召的重要公共事務(wù)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的重要任務(wù)，是基層文明建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在農(nóng)村和社區(qū)等等。對(duì)這些大道理、小道理，我們不能簡(jiǎn)單從人口數(shù)量問(wèn)題來(lái)理解，而必須把人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)、分布等問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)加以理解，必須把人口問(wèn)題放在人的全面發(fā)展、人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中去加以理解。

為了真正做到對(duì)人口計(jì)生工作在認(rèn)識(shí)上科學(xué)、在行動(dòng)上自覺(jué)、在工作上主動(dòng)、在實(shí)踐上有為，我們還必須在理解這些大道理、小道理的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)考慮三個(gè)問(wèn)題：一是國(guó)家、省、杭州市對(duì)人口計(jì)生工作在關(guān)注什么。二是我們市里對(duì)人口計(jì)生工作要求什么。三是對(duì)本地人口計(jì)生工作該做什么。這次培訓(xùn)班就是要教會(huì)大家考慮這三個(gè)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任心。

今年上半年，市委中心理論學(xué)習(xí)組專門邀請(qǐng)省人口計(jì)生委章文彪主任來(lái)富陽(yáng)作專題報(bào)告，反響非常好。這里我向大家轉(zhuǎn)述一下章主任在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生領(lǐng)域必須高度關(guān)注的問(wèn)題，我相信對(duì)大家會(huì)有啟發(fā)。具體講是“四個(gè)三”：一是全省每年依法處罰了3萬(wàn)左右的違法生育對(duì)象，長(zhǎng)期累積必將影響社會(huì)和諧，如何將工作真正做前做細(xì)做到位，同時(shí)促進(jìn)政策法規(guī)合理調(diào)整，縮小違法生育人群；二是全省每年產(chǎn)生了3萬(wàn)左右的缺陷嬰兒，長(zhǎng)此下去對(duì)人口素質(zhì)、社會(huì)發(fā)展影響很大，如何真正發(fā)揮人口計(jì)生的職能作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)生工程，全面落實(shí)干預(yù)措施；三是普查摸底數(shù)據(jù)顯示近30%農(nóng)村育齡婦女患有各種婦科疾病，人口計(jì)生部門有責(zé)任高度關(guān)注育齡婦女的生殖健康狀況；四是全省近300萬(wàn)個(gè)獨(dú)生子女家庭，他們?nèi)绾卧谙硎車?guó)家基本政策的前提下，進(jìn)一步享受各項(xiàng)優(yōu)惠社會(huì)政策，尤其是農(nóng)村通過(guò)“村規(guī)民約”的利導(dǎo)政策，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠，進(jìn)而較徹底的解除后顧之憂。這“四個(gè)三”就是省人口計(jì)生委近年來(lái)工作的重中之重。

二、要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作的背景變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流

通過(guò)這次培訓(xùn)班，我們大家不僅要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的計(jì)劃生育政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，更重要的是要全面了解當(dāng)前我市人口計(jì)生工作所處的背景變化、情況變化，只有這樣，我們才能在實(shí)踐中做到與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。與前幾年相比，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的發(fā)展背景發(fā)生了四個(gè)領(lǐng)域的重大變化：

（一）科學(xué)發(fā)展觀的背景。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委、市政府制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，提出“一化帶四化”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措以及建設(shè)“富裕陽(yáng)光之城”、“運(yùn)動(dòng)休閑之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，人口計(jì)生工作要主動(dòng)融入全市的發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于全市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）人口計(jì)生任務(wù)、要求變化的背景。首先從任務(wù)變化看，根據(jù)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)“兩大統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路（統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展），在今年 4月10日的省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，呂省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前人口計(jì)生兩件大事必須抓好，一是穩(wěn)定低生育水平，另一是提高出生人口素質(zhì)，以此帶動(dòng)方方面面。為此，省委、省政府出臺(tái)了優(yōu)生“兩免”政策，杭州市委、市政府出臺(tái)了優(yōu)生“四免”政策；其次從工作要求看，根據(jù)國(guó)家對(duì)東部地區(qū)人口計(jì)生工作的要求，我省人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速、率先發(fā)展。對(duì)此，我市人口計(jì)生工作必須作出響應(yīng)。

（三）人口計(jì)生工作水平的背景。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)努力，我市人口計(jì)生工作有了很大創(chuàng)新發(fā)展，整體水平已邁入杭州市五縣（市）前列，于去年成功創(chuàng)建國(guó)家人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，2006、2007、2008連續(xù)三年獲杭州市政府人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)勝獎(jiǎng)”，對(duì)此，我市人口計(jì)生工作面臨鞏固創(chuàng)優(yōu)成果和杭州市五縣市先進(jìn)行列的重任。

（四）人口計(jì)生工作自身因素的背景。就人口計(jì)生工作自身因素而言，主要發(fā)生4個(gè)方面變化：一是人口形態(tài)出現(xiàn)了新變化。隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市和工業(yè)集聚區(qū)的流動(dòng)人口急劇增加，人員與戶口相對(duì)分離，給計(jì)生工作帶來(lái)了巨大困難。二是群眾生育觀念發(fā)生了新變化。雖然我們的人口計(jì)劃生育工作通過(guò)這幾年的扎實(shí)開(kāi)展，計(jì)劃生育觀念已經(jīng)深入人心，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭生育兩孩的愿望漸成主流，特別是名人、富人的違法生育情況越來(lái)越多，人民群眾的生育觀念某種程度上出現(xiàn)了一定的倒退。三是計(jì)生工作方式發(fā)生了新變化。隨著民主法制體系的完善，人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)計(jì)生措施知情選擇、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的要求也越來(lái)越高，過(guò)去那種強(qiáng)制性、指標(biāo)性的工作辦法已不合時(shí)宜。四是對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生了新變化。這幾年我市的計(jì)劃生育工作穩(wěn)扎穩(wěn)打已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，計(jì)生率也一直保持在比較高的水平，導(dǎo)致部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)生干部盲目樂(lè)觀，對(duì)計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，有放松跡象。這些新變化，對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在上述背景變化下,我市人口計(jì)生工作面臨著幾個(gè)方面的重要課題需要深入研究，需要我們?nèi)懈刹考兄腔?、認(rèn)真思考：一是我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)如何提質(zhì)提速。二是工作任務(wù)調(diào)整后措施如何跟上、方法如何調(diào)整。三是如何處理好鞏固和發(fā)展的關(guān)系。四是我市今后人口計(jì)生工作的創(chuàng)新著力點(diǎn)應(yīng)在哪里。當(dāng)然有些問(wèn)題需要杭州市的層面來(lái)統(tǒng)一思考，但我市作為一個(gè)有較好工作基礎(chǔ)的縣級(jí)層面，要把眼光放到更高層次，向全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流甚至全國(guó)一流水平。

三、要正確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新的工作局面

我認(rèn)為，我市人口計(jì)生工作要確保處在杭州市五縣市前列甚至全市、全省先進(jìn)水平，必須積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。為此,我們大家要正確把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）理念思路要適時(shí)調(diào)整。要按照科學(xué)發(fā)展、以人為本的要求，進(jìn)一步解放思想，適時(shí)調(diào)整人口計(jì)生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要從單純滿足于完成責(zé)任制目標(biāo), 轉(zhuǎn)變到兼顧滿足育齡群眾的生殖健康需求和維權(quán)需求,提高群眾滿意程度；二是工作方法上要從依賴強(qiáng)制性執(zhí)法，轉(zhuǎn)變到依法行政、利益導(dǎo)向、綜合治理多措并舉，做到“三個(gè)更加注重”：更加注重利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)；三是工作任務(wù)要從單純控制人口增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的工作一起抓,促進(jìn)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決；四是工作機(jī)制要從單純圍繞控制計(jì)劃外生育，轉(zhuǎn)變到建立包括提高出生人口素質(zhì)在內(nèi)的綜合性工作機(jī)制，促進(jìn)管理服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展等等。

（二）基礎(chǔ)工作要保持常態(tài)。人口計(jì)生工作思路不管如何調(diào)整，有一點(diǎn)千萬(wàn)不能變：就是基礎(chǔ)工作始終不能松，要保持常態(tài)、不搞突擊。這些基礎(chǔ)工作包括經(jīng)常性的宣傳教育、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范的行政執(zhí)法、常規(guī)的技術(shù)服務(wù)、嚴(yán)格的責(zé)任制管理、定期或不定期的檢查考評(píng)以及系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)基礎(chǔ)管理等。

（三）難點(diǎn)問(wèn)題要力爭(zhēng)突破。從我市目前的情況看，人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問(wèn)題依然是流動(dòng)人口計(jì)生管理和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這兩個(gè)方面，我市曾創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，得到了上級(jí)人口計(jì)生部門的肯定，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中困難還很多，要在部門合作、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享上尋求新的突破，以此推動(dòng)面上的人口計(jì)生工作。

（四）創(chuàng)新亮點(diǎn)要不斷探索?！皠?chuàng)新”永遠(yuǎn)是人口計(jì)生工作發(fā)展的動(dòng)力，也是提升人口計(jì)生工作水平和效率的重要途徑。對(duì)基層來(lái)講，主要就是要適應(yīng)當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)變化，圍繞上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新方法和工作載體，培育工作亮點(diǎn)，使人口計(jì)生工作在本地能起示范、導(dǎo)向作用，在融入全局、服務(wù)全局中提升整體效益。目前，我市在利用“計(jì)生通”信息平臺(tái)提升綜合管理服務(wù)水平、依托服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)速、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)生育文化建設(shè)以及圍繞提高出生人口素質(zhì)的優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教咨詢指導(dǎo)服務(wù)等領(lǐng)域都有很大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

以上想法供大家參考。參加這次培訓(xùn)的各位同志都是計(jì)生一線的“骨干”?？梢哉f(shuō)，你們的業(yè)務(wù)水平和工作能力決定著全市人口計(jì)生工作的整體水平。這次，對(duì)大家進(jìn)行為期三天的“脫產(chǎn)”培訓(xùn)，兩天實(shí)地考察，機(jī)會(huì)很好。希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的自覺(jué)性，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，為開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作的新局面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全省縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育理論研修班上的講話

幸福人家網(wǎng) 2006-11-24 9:41:38 【字體:大 小】

同志們：

首先，讓我代表省計(jì)生委向從百忙之中抽出時(shí)間來(lái)我委學(xué)習(xí)的各位黨政分管領(lǐng)導(dǎo)及同志們表示最熱烈的歡迎！

向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作給予了高度重視和大力支持的省委組織部表示衷心的感謝！今年是貫徹黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府施政的第一年，也是國(guó)家計(jì)生委更名為國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、履行新職責(zé)的第一年。省委組織部、省計(jì)生委聯(lián)合舉辦這期縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育理論研修班，目的就是希望大家利用這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解人口與計(jì)劃生育知識(shí)，增加對(duì)計(jì)劃生育工作的理性認(rèn)識(shí)，以便更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。為了便于大家理論聯(lián)系實(shí)際、研究討論問(wèn)題，借此機(jī)會(huì)，我將全省計(jì)劃生育工作的情況向大家作個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

下面講三個(gè)問(wèn)題，供大家參考。

一、清醒認(rèn)識(shí)我省當(dāng)前人口與計(jì)劃生育的工作形勢(shì)

我省的人口與計(jì)劃生育工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府、全體計(jì)劃生育工作者的共同努力以及廣大群眾的參與配合下，取得了令人矚目的成績(jī)，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。1997年以來(lái)，全省每年出生人口在75萬(wàn)至80萬(wàn)之間，人口出生率穩(wěn)定在12‰左右，育齡婦女總和生育率基本保持在1.65左右，應(yīng)該說(shuō)是穩(wěn)定了低生育水平?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)不僅提高了我省GDP人均占有量，而且減輕了就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、交通等各個(gè)方面的壓力。國(guó)家計(jì)生委在“九五”期末分析全國(guó)人口形勢(shì)，評(píng)價(jià)各省工作時(shí)對(duì)湖南給予了充分肯定：“湖南對(duì)人口增長(zhǎng)的有效控制，為穩(wěn)定全國(guó)的低生育水平作出了貢獻(xiàn)?！痹诤鲜∮?jì)生委成立二十周年之際，湖南省計(jì)生委與湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合進(jìn)行了《湖南計(jì)劃生育效益與投入》課題研究。研究表明從1971—2002年的32年間，全省因?qū)嵭杏?jì)劃生育累計(jì)少出生2948.25萬(wàn)人，少出生的人口相當(dāng)于4個(gè)海南省的總?cè)丝?。如果不?shí)行計(jì)劃生育，我省目前的總?cè)丝趯⒏哌_(dá)9400萬(wàn)左右。1978—2002年，全省對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的總投入為90億元，而累計(jì)節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費(fèi)為6826億元，計(jì)劃生育投入—產(chǎn)出比為75.84，即每投入1元，就可節(jié)省孩子撫養(yǎng)費(fèi)75.84元。我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的成功實(shí)踐，有力地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的努力，全省計(jì)生系統(tǒng)工作重心逐步下移。目前，有80%左右的村能夠獨(dú)立完成計(jì)生工作任務(wù)，以懷化市為主的一批村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育“村民自治”中發(fā)揮了很大的作用。與此同時(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)包括宣傳教育陣地、技術(shù)服務(wù)陣地、計(jì)劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是今年上半年在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，我省計(jì)劃生育信息化建設(shè)邁出了可喜的步伐。眾所周知，防非典時(shí)，農(nóng)村外出打工返回的人員比較多，怎樣將全國(guó)流動(dòng)人口的情況上報(bào)到國(guó)務(wù)院？衛(wèi)生系統(tǒng)沒(méi)有這類網(wǎng)站，所以當(dāng)時(shí)就把這個(gè)任務(wù)交給國(guó)家人口計(jì)生委。而我省計(jì)劃生育信息中心的陣地建設(shè)、信息化建設(shè)，在全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是比較早的，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都裝備了計(jì)算機(jī)，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有裝備好。所以國(guó)家人口計(jì)生委就利用我們的這個(gè)網(wǎng)站，作為防非典的專用網(wǎng)站。我省計(jì)劃生育信息中心接到任務(wù)后僅用3天時(shí)間就成功地研制出全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)防非典數(shù)據(jù)上報(bào)專用網(wǎng)站，并及時(shí)地將收集到的全國(guó)防非典的最新數(shù)據(jù)，上報(bào)到國(guó)家防非典指揮中心，得到溫家寶總理、吳儀副總理的充分肯定和國(guó)家人口計(jì)生委張維慶主任的表?yè)P(yáng)。省計(jì)生委在國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)的全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)兩手抓（抓防非典、抓計(jì)生工作兩不誤）電視電話會(huì)上作了典型發(fā)言。非典疫情得到有效控制后，在國(guó)家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，我們又成功研制出全國(guó)流動(dòng)人口管理信息交換平臺(tái)，為全國(guó)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理作出了重要貢獻(xiàn)，多次受到國(guó)家人口計(jì)生委的表?yè)P(yáng)及各省市區(qū)計(jì)生委的好評(píng)。

三是法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年，國(guó)家頒布了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》以及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)之后，過(guò)去我省的有關(guān)法律法規(guī)就不適用了，按照下位法必須服從上位法的原則，我們對(duì)我省原來(lái)有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》修改后經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于2003年1月1日起施行，使我省的人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)更加完善。同時(shí)，今年省政府還以政府規(guī)章的形式，出臺(tái)了《湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》；批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳、省計(jì)生委聯(lián)合制定的《湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》；進(jìn)一步建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真地推廣了邵陽(yáng)隆回等地的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了計(jì)劃生育執(zhí)法程序和法律文書。同時(shí)省計(jì)生委出臺(tái)了計(jì)劃生育收費(fèi)“六必須六不準(zhǔn)”的規(guī)定，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“四查四到位”活動(dòng)，重點(diǎn)清查和處理了一批超生的黨員干部。近幾年來(lái)，全省沒(méi)有因?yàn)橛?jì)劃生育違法行政而引發(fā)惡性案件。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步深化。我們是97年開(kāi)始在全省部分先進(jìn)地方推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。當(dāng)時(shí)，全省就有29個(gè)較先進(jìn)的縣市區(qū)進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)行列,接著又有幾個(gè)縣進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)行列。通過(guò)多年的努力，現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)都不同程度的在全省各縣市區(qū)開(kāi)展。全省計(jì)生系統(tǒng)依托遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了服務(wù)站的建設(shè)，給113個(gè)縣配置了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，可以巡回鄉(xiāng)村，更好地為群眾開(kāi)展服務(wù)，效果非常好。同時(shí)，全省廣泛開(kāi)展了“生育、節(jié)育、不育”服務(wù)，全面實(shí)行了“三查一治”的孕環(huán)情查訪制度，象石門縣的優(yōu)育早教工作就開(kāi)展得非常好，他們一方面開(kāi)展計(jì)劃生育節(jié)育的服務(wù)，另一方面在生育上進(jìn)行胎教早教工作，很有成效。象瀏陽(yáng)市包括石門縣，都為不孕癥的婦女開(kāi)辟了一條新的路子，請(qǐng)外省、本省和本地的專家，為符合生育政策但是多年不孕的婦女查病治病，幫助她們恢復(fù)生育能力，石門縣有100多對(duì)不孕癥婦女，現(xiàn)已有30多對(duì)懷了孕，群眾特別高興。全省實(shí)施了以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)工程為重點(diǎn)的“三大工程”，育齡婦女的生殖健康水平和出生人口素質(zhì)有了較大提高。我省是從96年開(kāi)始裝備遺傳優(yōu)生檢測(cè)設(shè)備的，全省所有的縣市現(xiàn)在都配備了。這項(xiàng)工作在全國(guó)來(lái)說(shuō)也是做得比較早的，為提高出生人口素質(zhì)起到了很好的作用，所以得到了國(guó)家人口計(jì)生委的肯定。各地還根據(jù)自身的特點(diǎn)，在幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件上提供了大量的服務(wù)，作了大量的工作，象懷化靖州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，就利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)站，為群眾今年的柑橘銷售在網(wǎng)上發(fā)布信息，一改往年柑橘滯銷的局面，并在價(jià)格上也有大幅攀升，極大地改善了計(jì)劃生育工作人員與育齡群眾的關(guān)系，得到了當(dāng)?shù)匕傩盏臒崃覔碜o(hù)。全省還推廣了以鳳凰縣“計(jì)生綠卡”制度為代表的獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶家庭的子女義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策。省計(jì)生委投入400余萬(wàn)元為全省實(shí)行絕育手術(shù)的育齡群眾辦理絕育手術(shù)保險(xiǎn)，安排了50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于獨(dú)生子女特困戶的補(bǔ)助，這些工作的開(kāi)展受到了群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

五是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們?nèi)〉挠?jì)生系統(tǒng)深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，省計(jì)生委機(jī)關(guān)帶頭深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展工作。盛茂林主任今年3月到省計(jì)生委主持工作后，迄今已經(jīng)到50多個(gè)縣視察計(jì)劃生育工作。省計(jì)生委的黨組成員，每人包幾個(gè)縣，經(jīng)常下到聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面的重點(diǎn)指導(dǎo)。市縣計(jì)生委的同志也都是一年到頭在鄉(xiāng)村檢查。很多新上任的計(jì)生局長(zhǎng)，都說(shuō)比原來(lái)的工作累得多，一是壓力大，二是工作辛苦。全省大多數(shù)的縣（市、區(qū)）計(jì)生委在民意測(cè)評(píng)或行風(fēng)評(píng)議中成為滿意率最高的單位之一或被評(píng)為雙文明單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、人民滿意公仆。群眾對(duì)計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育工作人員的滿意率在逐步提高，過(guò)去計(jì)生工作者和育齡群眾的對(duì)立情緒在逐步消失。

以上成績(jī)的取得，是包括在座各位在內(nèi)的各級(jí)黨委政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大計(jì)劃生育工作者共同努力的結(jié)果，是廣大人民群眾支持理解參與的結(jié)果。這些成績(jī)的取得是來(lái)之不易的，是值得我們很好地珍惜的。同時(shí)我們也要清醒地看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，計(jì)劃生育工作也遇到了過(guò)去不曾有過(guò)的困難，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下“五難”：

一是低生育水平穩(wěn)定難。我省目前的低生育水平在很大程度上是采取行政手段換來(lái)的，是長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)下取得的，并非群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果?！岸嘧佣喔！⒛凶鹋啊?、“不孝有

三、無(wú)后為大”等舊的傳統(tǒng)生育觀念在群眾中仍然有相當(dāng)大的市場(chǎng)。任何政策的偏差、工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致人口出生的嚴(yán)重反彈，因此必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

二是出生人口素質(zhì)提高難?，F(xiàn)在全省每年出生的70多萬(wàn)嬰兒中，有2萬(wàn)多名是肉眼可見(jiàn)的殘疾人，加上在0-7歲之間，還將逐步顯現(xiàn)的癡呆、弱智兒童等，大約2萬(wàn)人，這表明每年將有4萬(wàn)名左右弱智、癡呆、殘疾嬰兒出生。要減少出生缺陷、做好提高出生人口素質(zhì)的工作，任重而道遠(yuǎn)。

三是人口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展難。人口結(jié)構(gòu)，包括地域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等。近幾年，我省出生人口性別比居高不下，大大高于正常范圍值，而且呈現(xiàn)出孩次越高，性別比越高的趨勢(shì)。出生性別比長(zhǎng)期嚴(yán)重偏高，將會(huì)給婚姻、家庭、社會(huì)等帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題。

四是特殊人群管理到位難。人戶分離、下崗分流、離婚再婚、流動(dòng)人口逐漸增多，這部分人員中存在極大的超生漏洞。如何加強(qiáng)對(duì)這些特殊人群的管理是今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，這需要引起社會(huì)的廣泛注意。

五是政策推動(dòng)利益導(dǎo)向難。計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在政策推動(dòng)，如何通過(guò)計(jì)劃生育政策的實(shí)施和推動(dòng)，來(lái)引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，真正使廣大實(shí)行計(jì)劃生育的家庭政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上寬裕，這是我們亟需研究和解決的問(wèn)題。計(jì)劃生育是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和總體利益，需要群眾做出犧牲和貢獻(xiàn)，但我們也必須通過(guò)落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，給群眾以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，如獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策等。然而各級(jí)財(cái)政都有不同的困難，所以部分地方事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位難。賬面上投入到位了，但實(shí)際投入不到位的情況時(shí)有發(fā)生。

上述困難和問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施予以解決，否則，必將嚴(yán)重影響我省計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高，已經(jīng)取得的來(lái)之不易的低生育水平也不能得到穩(wěn)定和鞏固。

二、努力抓好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作

首先要完善工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生綜合改革。要全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，當(dāng)前特別是注意在城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓村組，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善對(duì)流動(dòng)人口、離崗、下崗等特殊人群的管理：在城市，隨著戶籍制度的改革，單位人要逐步向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，所以他們的管理要逐步轉(zhuǎn)向由社區(qū)管理為主；在農(nóng)村，要把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入村（居）民自治，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)和村（居）民代表議事制度；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

其次，堅(jiān)持依法行政，貫徹“一法三規(guī)”。要以貫徹落實(shí)國(guó)家人口與計(jì)劃生育工作“一法三規(guī)”（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理、流動(dòng)人口管理、技術(shù)服務(wù)）及我省的一“條例”兩“辦法”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高行政水平，維護(hù)群眾權(quán)益。

第三，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾合理需求。要按照省委、省政府的要求，學(xué)習(xí)培民精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，全心全意為人民服務(wù)，心中想著人民，裝著人民，真正樹(shù)立“以人為本”的思想，滿足群眾的合理需求。當(dāng)前要開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如：在生育方面，怎樣指導(dǎo)群眾生育一個(gè)健康、聰明、活潑的孩子；在節(jié)育方面，怎樣使群眾落實(shí)一項(xiàng)安全、有效、簡(jiǎn)便的節(jié)育措施，盡量減少意外妊娠，保護(hù)婦女的身體健康；在不育方面，怎樣為患不孕癥的育齡夫婦查病治病，幫助他們擺脫不孕帶來(lái)的痛苦。要切實(shí)加大投入，為人民群眾提供比較好的服務(wù)設(shè)施和條件。要認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為人民群眾提供滿腔熱情的服務(wù)；要提高技術(shù)水平，為人民群眾提供安全可靠的服務(wù)。

第四，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。生殖健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因此特別要注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所的作用，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益。要加快科技創(chuàng)新，一方面，要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，加快計(jì)劃生育“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)；積極推進(jìn)電子政務(wù)，不斷提高管理和服務(wù)工作的科技含量，提高科技人員比重，加大計(jì)生科技的投入，提高計(jì)生科技裝備水平；加強(qiáng)計(jì)劃生育生殖健康領(lǐng)域的科學(xué)研究，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，更多的運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，解決計(jì)劃生育工作中的難題。另一方面，要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)科技體制改革，加快建立基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新機(jī)制；加快發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)、生育文化產(chǎn)業(yè)的步伐，做到以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)。

第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)人事體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好“三支”隊(duì)伍的建設(shè)：第一是按照“機(jī)構(gòu)合法、人數(shù)合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格”的要求加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)；第二是按照“依法執(zhí)業(yè)，限額撥款，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的要求加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；第三是按照“實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能”的要求加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，要按照開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，計(jì)劃生育工作不是唯一重要的工作，但是一項(xiàng)足以影響全局的工作，要堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓、兩個(gè)成果一起要，計(jì)劃生育工作抓得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、措施到位，計(jì)劃生育工作就好抓得多，抓計(jì)劃生育工作的障礙也少一些。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我從分管領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，提幾點(diǎn)建議給在座的各位參考，希望大家在今后的工作中能積極地為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造條件，真正地發(fā)揮好分管領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的作用。

1、抓一票否決，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?！耙黄狈駴Q”雖然是得罪人的事情，但必須要抓，是一個(gè)有效的措施。今年舍不得否決一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將會(huì)有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被否決。“一票否決”是計(jì)劃生育工作的殺手锏、主心骨、尚方寶劍?！耙黄狈駴Q”是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的集中體現(xiàn)。沒(méi)有“一票否決”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是空的，是假的，是軟的。該“一票否決”的，在任何時(shí)候都不能含糊，不能折扣、不能手軟。越是一票否決堅(jiān)決的地方，各級(jí)各部門的擔(dān)子就擔(dān)得越硬，責(zé)任就落實(shí)得越好，到頭來(lái)受處分的干部也越少。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)毫不動(dòng)搖，督促抓好計(jì)劃生育“一票否決”制的落實(shí)。否決不是目的，而是一種手段，在否決的同時(shí)要注意抓班子建設(shè)，要注意把責(zé)任心強(qiáng)能辦事的人放到計(jì)生崗位，同時(shí)要多關(guān)心計(jì)生干部的成長(zhǎng)。

2、抓財(cái)政投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。必要的經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展計(jì)劃生育工作的必要條件，各級(jí)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作要進(jìn)一步重視和支持，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)各級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)、足額到位。俗話說(shuō)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，經(jīng)費(fèi)投入不到位，放水養(yǎng)魚、挪用合同保證金、計(jì)生“三亂”等現(xiàn)象隨時(shí)都有可能發(fā)生，到頭來(lái)還是影響黨和政府的工作，影響黨和政府的形象，影響安定團(tuán)結(jié)的局面。計(jì)生投入，對(duì)一個(gè)縣的財(cái)政并不構(gòu)成太大的壓力，投入不到位，對(duì)一個(gè)縣的各方面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是幾十萬(wàn)元、百把萬(wàn)元的事情。這一點(diǎn)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的認(rèn)識(shí)。

3、抓綜合治理，形成齊抓共管局面。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，系統(tǒng)工程，單靠計(jì)劃生育系統(tǒng)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)、各部門的力量來(lái)實(shí)行綜合治理，計(jì)生部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極匯報(bào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極出面，所以我們常說(shuō)，計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在綜合治理。如果各部門各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，計(jì)劃生育工作就很難開(kāi)展甚至無(wú)法開(kāi)展了。

4、抓利益導(dǎo)向，樹(shù)立良好生育觀念。計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向就是要使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在社會(huì)上有地位、在生活上有保障、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，要使違背生育政策的家庭在制度上有處理，在經(jīng)濟(jì)上有處罰，在生活上有壓力。抓利益導(dǎo)向就是要使群眾能夠享受到計(jì)劃生育的一些優(yōu)惠政策，這樣來(lái)促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，樹(shù)立良好的生育觀念，走有計(jì)劃的生育之路，現(xiàn)在全省各地都在結(jié)合本地的實(shí)際積極推廣鳳凰縣的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效。希望各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步明確計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制成員單位的職責(zé)，制定并落實(shí)相關(guān)的政策。

以上這四個(gè)方面的工作，計(jì)生部門自身是難以解決的，需要黨委政府重視，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)出面，特別是需要分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)下決心、拍硬板、動(dòng)真格，才有可能得到及時(shí)、有效的解決。所以，希望在座的各位把重視計(jì)劃生育工作真正放在解決一些計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題上，放在真正的行動(dòng)上和工作中。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，我們的人口與計(jì)劃生育工作才有希望，才有前途，才會(huì)取得更好的成績(jī)。

最后，我希望大家在分管計(jì)劃生育的工作實(shí)踐中大膽改革，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出更具特色的、更加實(shí)在的典型和經(jīng)驗(yàn)，為我省計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供一個(gè)更好的人口環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

祝大家工作順利，生活愉快。謝謝各位！

二○○三年十月二十二日

在第三期全省分管勞動(dòng)保障工作縣(市、區(qū))長(zhǎng)研討班上的講話

發(fā)文時(shí)間：2008-11-06

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)全省勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展傅文才廳長(zhǎng)在第三期全省分管勞動(dòng)保障工作縣(市、區(qū))長(zhǎng)研討班上的講話

同志們：

首先，我代表省勞動(dòng)保障廳黨組對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)勞動(dòng)保障工作的關(guān)心、指導(dǎo)與支持，表示衷心的感謝！在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，分管勞動(dòng)保障工作的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)一起學(xué)習(xí)研討勞動(dòng)保障工作面臨的問(wèn)題、形勢(shì)、任務(wù)，交流各地勞動(dòng)保障工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，意義深遠(yuǎn)。這次研討班我們邀請(qǐng)了長(zhǎng)期從事勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者授課，并將組織大家到部分縣（市）現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察。下面，我著重介紹一下當(dāng)前全省勞動(dòng)保障工作的基本情況，談一點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)保障工作的理解和認(rèn)識(shí)，并就當(dāng)前的工作談一些看法，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)研討中參考。

一、勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容及在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

勞動(dòng)保障工作，簡(jiǎn)要概括就是要使大家都有活干、傷病失業(yè)時(shí)及年老以后有保障，包括促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益三個(gè)方面。（1）就業(yè)是民生之本，不僅是人們獲取收入的主要手段，也是融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的基本方式。就業(yè)局勢(shì)不穩(wěn)，社會(huì)難以穩(wěn)定，其它就無(wú)從談起。十七大報(bào)告把就業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，這是前所未有的。（2）社會(huì)保障是民安所系，是保障社會(huì)成員基本生活的一項(xiàng)基本社會(huì)制度。讓更多的人享有社會(huì)保障，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是深化改革、加快發(fā)展的必要條件。（3）勞動(dòng)關(guān)系，是最基本的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系不和諧，則社會(huì)不和諧；勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，則社會(huì)不穩(wěn)定。其中作為其重要方面的職工收入分配被稱之為民富之源，是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。十七大報(bào)告明確提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制”。

勞動(dòng)保障在宏觀經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)領(lǐng)域都占有重要位置，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。從宏觀上講，充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅、國(guó)際收支并列為宏觀調(diào)控的四項(xiàng)主要指標(biāo)，職工收入分配則直接影響消費(fèi)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行。從民生建設(shè)上講，黨的十七大報(bào)告提出的關(guān)于民生建設(shè)的“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”這“五有”之中，有“三個(gè)”是對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的要求。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視勞動(dòng)保障工作。從戰(zhàn)略的層面看，黨的十六大以來(lái)的中央全會(huì)，無(wú)不對(duì)勞動(dòng)保障工作做出新部署、提出新要求。黨的十七大報(bào)告把“社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除?！绷袨榱巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的五大新要求之一，充分說(shuō)明了勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。

從工作部署上看，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面出臺(tái)了一系列的方針政策。就業(yè)方面，2002年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)就業(yè)工作會(huì)議，對(duì)就業(yè)工作做出專題研究和部署，確立了積極就業(yè)政策的基本框架。2005年，國(guó)務(wù)院又對(duì)原有就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)。2007年，全國(guó)人大在總結(jié)近年來(lái)行之有效的積極的就業(yè)政策基礎(chǔ)上，制訂頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》。社會(huì)保障方面，2003年出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)條例》，全面推開(kāi)了工傷保險(xiǎn)制度；2005年出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度；2007年在全國(guó)大面積開(kāi)展了建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

省委、省政府對(duì)勞動(dòng)保障工作高度重視。近年來(lái)多次專門研究和部署勞動(dòng)保障工作，多項(xiàng)勞動(dòng)保障工作列入了省委、省政府的工作要點(diǎn)，就業(yè)再就業(yè)工作已連續(xù)五年列為“十項(xiàng)民心工程”的首位。省六次黨代會(huì)以來(lái)，歷次省委全會(huì)都對(duì)勞動(dòng)保障工作做出部署，其中，省委六屆八次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建和諧河北若干重要問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)勞動(dòng)保障作了詳細(xì)的論述；省委七屆三次全會(huì)明確指出,關(guān)注民生、改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心,要求自覺(jué)堅(jiān)持以人為本,更加注重保障和改善民生。省政府近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)政策，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。去年，連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于保障企業(yè)職工合法報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)工資收入增長(zhǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等一系列政策性文件。

這些都充分說(shuō)明了中央和省委、省政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展關(guān)注的程度，也充分說(shuō)明了勞動(dòng)保障在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要地位和作用。

二、當(dāng)前我省勞動(dòng)保障的基本情況

（一）就業(yè)方面，建立起了比較完善的積極的就業(yè)政策體系和就業(yè)服務(wù)體系。一是建立了比較完善的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策體系。2002年以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的一系列部署，我省不斷補(bǔ)充完善積極的就業(yè)政策，經(jīng)過(guò)2003年、2006年兩輪制定和完善政策，我省基本形成了具有河北特色，以“五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域和十三個(gè)方面政策”為主要內(nèi)容的促進(jìn)就業(yè)政策體系（“五大支柱”即通過(guò)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和完善社會(huì)保障體系促進(jìn)就業(yè)；“六個(gè)領(lǐng)域”即通過(guò)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、靈活就業(yè)和加強(qiáng)勞務(wù)輸出增加就業(yè)崗位；“十三個(gè)方面政策”即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)互動(dòng)、稅費(fèi)減免、小額貸款、社保與崗位補(bǔ)貼、主輔分離、就業(yè)援助、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、財(cái)政投入、下崗向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、社會(huì)保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)等）。2007年，重點(diǎn)在發(fā)展就業(yè)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、實(shí)施困難群體特別是零就業(yè)家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)援助等方面，加大了政策扶持力度?？v觀我省的積極就業(yè)政策，可分為普惠性政策、優(yōu)惠性政策和特殊性政策。普惠性政策主要是指公共就業(yè)服務(wù)政策，包括免費(fèi)就業(yè)咨詢服務(wù)等；優(yōu)惠性政策主要是引導(dǎo)社會(huì)各方面力量提供更好的就業(yè)服務(wù)給予的政策性鼓勵(lì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等等；特殊性政策主要是對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助政策，比如，對(duì)“4050”人員安排公益性崗位、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。二是投入力度加大，就業(yè)資金投入形成了制度性安排。省政府明確要求，省、市、縣(區(qū)）財(cái)政部門要按照不低于一般財(cái)政收入1%的比例安排就業(yè)專項(xiàng)資金，并根據(jù)本級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年加大投入，保證各級(jí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作需要。2003年以來(lái)，全省共籌集就業(yè)專項(xiàng)資金95.8億元，年均增長(zhǎng)為18.6%。其中：爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助44.4億元。省本級(jí)預(yù)算逐年大幅度增加，2003年安排0.6億元、2004年為0.84億元、2005年為0.96億元、2006年為1.86億元、2007年為1.9億元。2007年，全省財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金10.1億元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助9.3億元；支出就業(yè)專項(xiàng)資金19億元，其中：用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼等五項(xiàng)補(bǔ)貼9.54億元，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)1.06億元，特定政策補(bǔ)助7.17億元，其他支出1.27億元。三是建立了比較完善的就業(yè)服務(wù)體系。整合健全了省、市、縣三級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)普遍建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（工作站），基本形成了覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)的基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，初步形成了以11個(gè)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)力市場(chǎng)為骨干，以基層勞動(dòng)保障事務(wù)所（工作站）為基礎(chǔ)，具有綜合服務(wù)功能的就業(yè)服務(wù)體系。四是面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度逐步完善。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，2007年7月開(kāi)始，在全省開(kāi)展了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。同年，啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃，資助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村特困家庭中符合條件的學(xué)生免費(fèi)上技工院校，去年第一批招收了1820名資助生，今年擴(kuò)大到5000人。這將從根本上幫助這些家庭擺脫困境，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。五是職業(yè)教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。從2004年起，實(shí)施了“三年二萬(wàn)五千新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。2007年啟動(dòng)實(shí)施了“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”。今年我廳與財(cái)政廳又一起出臺(tái)了《河北省“燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施辦法》，啟動(dòng)了燕趙金牌技師評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)高技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)。技工教育供需兩旺，近幾年在大學(xué)生就業(yè)率普遍不高的情況下，技校學(xué)生一次就業(yè)率保持在90%以上，省級(jí)以上重點(diǎn)技工院校就業(yè)率達(dá)到95%以上。2007年底，全省技工院校達(dá)到161所，在校學(xué)生突破20萬(wàn)人。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得進(jìn)展，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度加大。實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，累計(jì)投入培訓(xùn)資金4.36億元（包括中央財(cái)政投入1.77億元），培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力635.7萬(wàn)人。2007年我省勞務(wù)輸出規(guī)模已達(dá)到595萬(wàn)人。

近五年，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40多萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)213萬(wàn)人，有121.6萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，比較平穩(wěn)地化解了體制轉(zhuǎn)軌人員分流的難題。

（二）社會(huì)保障方面，初步建立起了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架。目前，我省已建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度中最基本、最重要的保險(xiǎn)制度。目前，我省已建立起城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一些地區(qū)探索建立起了農(nóng)村（含失地農(nóng)民）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本為縣（市）統(tǒng)籌，部分省、市屬企業(yè)單位由省、市統(tǒng)籌。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我省1985年開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，1992年，國(guó)有企業(yè)職工全面實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度。1996年, 按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，全面實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，為防止企業(yè)欠發(fā)離退休人員養(yǎng)老金，開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放改革。1998年，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，建立了適用于各類勞動(dòng)者的統(tǒng)一制度，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用，并全部實(shí)行了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。2006年，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，我省出臺(tái)了《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》。主要內(nèi)容是：（1）擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）調(diào)整了參保繳費(fèi)政策。企業(yè)按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人按照本人上月實(shí)發(fā)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員以全省上在崗職工平均工資為基數(shù)繳費(fèi)，比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶；個(gè)體工商戶的雇工，個(gè)人繳納8%，雇主繳納12%。這次改革，完善了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，建立了參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。截止到2007年底，全省參保人數(shù)達(dá)到795.61萬(wàn)人，其中職工585.40萬(wàn)人（其中，繳費(fèi)職工504萬(wàn)人），離退休人員178.80萬(wàn)人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題是，統(tǒng)籌層次低，目前我省還是縣級(jí)統(tǒng)籌，由于基金分布不平衡、基金調(diào)劑能力弱，省級(jí)基金支付壓力很大；參保面窄，民營(yíng)企業(yè)參保不多，有的只為企業(yè)骨干參保；征繳率偏低，一些地方繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例不足70%。

企業(yè)養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提高，是企業(yè)離退休人員得到實(shí)惠最多的幾年。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2005－2007年我省連續(xù)三年調(diào)整提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。前幾年我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平偏低，2005年月人均水平低于全國(guó)65元，2006年低21元。為縮小與全國(guó)及周邊省市的差距，2007年調(diào)待時(shí)省政府確定了在基金承受范圍內(nèi)盡量多調(diào)的原則，月人均增加128元，達(dá)到925元，在全國(guó)居第14位。2008年到2010年，國(guó)家決定再連續(xù)三年調(diào)整提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，今年我省調(diào)整后，國(guó)家公布的今年上半年調(diào)整后人月均養(yǎng)老金我省為1103元，略高于全國(guó)平均水平15元。為調(diào)動(dòng)各地推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的積極性，去年省里出臺(tái)了激勵(lì)辦法，將養(yǎng)老基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、基金征繳收入掛起鉤來(lái)，多征的省里不向上調(diào)劑、轉(zhuǎn)移支付不少給，完不成任務(wù)的由地方財(cái)政補(bǔ)足。各地一定要加大擴(kuò)面征繳力度。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。1995年，我省首先啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人和自收自支事業(yè)單位工作人員參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人和自收自支事業(yè)單位工作人員、差額撥款事業(yè)單位及駐冀部隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員已納入統(tǒng)籌范圍，部分市、縣（區(qū)）已覆蓋至機(jī)關(guān)人員。2007年底，參保人員為141.89萬(wàn)人，其中職工110.49萬(wàn)人，離退休人員31.40萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金，參照機(jī)關(guān)事業(yè)在職職工工資進(jìn)行調(diào)整。機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在不少問(wèn)題，由于沒(méi)有中央轉(zhuǎn)移支付，地方支持不足，一些地方甚至出現(xiàn)了難以運(yùn)行下去的問(wèn)題，請(qǐng)各地一定要確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。有三塊組成，一是老農(nóng)保。1992年省政府印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》，93、94年由民政部門啟動(dòng)了農(nóng)保工作，全省172個(gè)縣（市、區(qū)）有148個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)保業(yè)務(wù)。1997年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)被列入清理之列，基本停止。老農(nóng)保按照“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基本上全部由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，在制度設(shè)計(jì)上存在一些問(wèn)題。二是新型農(nóng)保。所謂新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是針對(duì)1992年啟動(dòng)的老農(nóng)保而言的。新農(nóng)保實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”的新型籌資辦法。目前，我省遷安市、唐海縣、涉縣、邯鄲縣啟動(dòng)了新型農(nóng)保試點(diǎn)工作，滄州青縣開(kāi)展了農(nóng)村合作養(yǎng)老。三是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)保險(xiǎn)2003年開(kāi)始試點(diǎn)，2005年省政府印發(fā)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見(jiàn)》后在全省推開(kāi)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，按照個(gè)人繳納一部分、集體補(bǔ)助一部分、政府承擔(dān)一部分的原則籌集，籌資額度按參保人達(dá)到退休年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定?；I資比例按個(gè)人繳納部分不超過(guò)籌資額的30%，集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%分擔(dān)。同時(shí)，各級(jí)政府從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。目前，11個(gè)設(shè)區(qū)市和絕大多數(shù)縣（市）政府都出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障的實(shí)施意見(jiàn)或辦法，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的被征地農(nóng)民基本生活保障制度已初步建立。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，我省根據(jù)不同人群實(shí)行三種醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是第一項(xiàng)從制度上基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋的險(xiǎn)種。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，從1999年開(kāi)始實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，統(tǒng)籌方式以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，省直、市區(qū)單獨(dú)統(tǒng)籌，保險(xiǎn)基金根據(jù)“以支定收，收支平衡”的原則籌集。覆蓋范圍為城鎮(zhèn)職工（包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、靈活就業(yè)人員）。繳費(fèi)比例，各地方稍有不同，一般為，企業(yè)單位交納職工工資的6%，個(gè)人交納工資的2%，8個(gè)百分點(diǎn)中，3.8個(gè)百分點(diǎn)記入個(gè)人帳戶，4.2個(gè)百分點(diǎn)記入統(tǒng)籌帳戶（公務(wù)員還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)比例為11%）。到2005年，省直、11個(gè)設(shè)區(qū)市和164個(gè)統(tǒng)籌縣（市）全部實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2007年底，參保人數(shù)達(dá)到686.27萬(wàn)人。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，唐山、秦皇島、石家莊市開(kāi)始啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年列入試點(diǎn)的5個(gè)市實(shí)施方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在陸續(xù)組織實(shí)施。邯鄲市正在由新城合向城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度并軌。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，各地籌資水平不同，最高的為380元，最低的150元，關(guān)鍵是按照廣覆蓋、?；镜脑瓌t先建立起制度。另外衡水、邢臺(tái)兩市明年啟動(dòng)。到2009年，全省將初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)。

失業(yè)保險(xiǎn)。從1986年開(kāi)始起步，1999年我省出臺(tái)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度在全省推開(kāi)。繳費(fèi)比例為企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳費(fèi)，職工個(gè)人按照本人工資的1%繳費(fèi)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹毓べY標(biāo)準(zhǔn)的75%。到2007年底，全省參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工473.3萬(wàn)人，全省失業(yè)保險(xiǎn)節(jié)余約40億元。從去年開(kāi)始，還對(duì)困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年底未就業(yè)并已進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開(kāi)始納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，每月給予不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)補(bǔ)助（期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月）。

工傷保險(xiǎn)。1992年開(kāi)始工傷保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，1993年在全省推開(kāi)。2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范，實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌（省直單獨(dú)統(tǒng)籌），覆蓋范圍為城鄉(xiāng)各類企事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的雇工、民間非營(yíng)利組織。工傷保險(xiǎn)按照工傷發(fā)生密度實(shí)行差別費(fèi)率，一般為按照職工工資總額的1%繳費(fèi)。職工傷殘津貼，按照職工傷殘等級(jí)核定發(fā)放。到2007底參保職工人數(shù)達(dá)到481.26萬(wàn)人。傷殘職工受傷前都是家庭的支柱，現(xiàn)在成了撫養(yǎng)的對(duì)象，是社會(huì)中最弱的群體，只要基金有支撐能力，就應(yīng)該適當(dāng)提高。去年11月我省調(diào)整了一次工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，平均月增加280元；今年經(jīng)省政府同意，再次進(jìn)行了調(diào)整，平均月增加130元，從2008年元月1日開(kāi)始實(shí)施，兩次調(diào)整幅度達(dá)到了30%。

生育保險(xiǎn)。從1988開(kāi)始改革試點(diǎn)，1994年原勞動(dòng)保障部出臺(tái)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，我省逐步開(kāi)始在全省推開(kāi)。2007年省政府出臺(tái)了《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，對(duì)生育保險(xiǎn)政策進(jìn)行了規(guī)范。生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次、范圍與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一致。企事業(yè)單位繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)，比例為機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位不超過(guò)職工工資總額的0.4%，其他用人單位不超過(guò)1%。到2007年底，全省有9個(gè)市建立了城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，參加生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到338.46萬(wàn)人。

（三）勞動(dòng)關(guān)系方面，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，建立起了三方協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)職工工資增長(zhǎng)調(diào)控的政策體系。近年來(lái)，我省積極適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)用工和勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，不斷探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的途徑和辦法。一是大力推行勞動(dòng)合同制度，以勞動(dòng)合同規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。到2007年底，全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽約率達(dá)到96％，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽約率也有較大幅度提高。集體合同簽訂率84％。二是省、市、縣三級(jí)分別建立了由企業(yè)、工會(huì)、政府三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，初步形成起了多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織體系。三是初步建立起了企業(yè)職工工資增長(zhǎng)調(diào)控的法規(guī)政策體系。工資分配是勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容，目前調(diào)控企業(yè)職工工資的主要手段和措施有：建立人工成本信息發(fā)布制度，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，指導(dǎo)市場(chǎng)確定合理的崗位工資；發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，指導(dǎo)企業(yè)增加職工工資；建立最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼制度；推行企業(yè)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理增長(zhǎng)的機(jī)制等等。今年上半年，省政府出臺(tái)了提高企業(yè)職工工資的一系列政策措施，上半年全省企業(yè)職工平均工資達(dá)到10484元，同比增長(zhǎng)21.77％，高于今年調(diào)控目標(biāo)1.77個(gè)百分點(diǎn)，政策措施的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

由于企業(yè)改制遺留下來(lái)一些問(wèn)題，加上勞動(dòng)侵權(quán)產(chǎn)生的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門是各部門中接受上訪量最多的部門，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有不小的壓力。

總的看，近年來(lái)我省勞動(dòng)保障工作取得很大的進(jìn)展。這是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是勞動(dòng)保障系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。

三、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作中存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我省人口眾多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在，加之制度建設(shè)還不夠完善等原因，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題還很突出。

（一）就業(yè)壓力巨大，就業(yè)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。一是勞動(dòng)力總量供過(guò)于求。據(jù)測(cè)算，“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的各類人員約有110萬(wàn)人，其中：大中專技校畢業(yè)生約40萬(wàn)人，未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生約7萬(wàn)人，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人約3萬(wàn)人，實(shí)施政策性破產(chǎn)和節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能需要安置職工約15萬(wàn)人，登記失業(yè)人員約30萬(wàn)人，結(jié)轉(zhuǎn)的下崗人員約5萬(wàn)人。而“十一五”期間，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位約45萬(wàn)個(gè)左右，算上退休自然減員騰出的崗位，供求缺口仍在50萬(wàn)左右。另外，還有失地又失業(yè)農(nóng)民49萬(wàn)人，約700萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動(dòng)者技能水平與社會(huì)需要不相適應(yīng)，許多行業(yè)技能人才短缺，就業(yè)難和招工難并存。三是就業(yè)服務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方就業(yè)政策落實(shí)不到位。部分縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱，全省尚有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個(gè)社區(qū)沒(méi)有建立勞動(dòng)保障事務(wù)所（工作站），一些工作人員工資還達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步完善。主要的問(wèn)題，一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄。初步測(cè)算，目前城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為20%左右，其它幾個(gè)險(xiǎn)種還低于養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)總體上還處于探索階段。二是社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累不足，一些地方當(dāng)期收不抵支，特別是隨著養(yǎng)老金待遇水平的不斷提高，基金支付壓力加大。三是隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的任務(wù)十分艱巨。

（三）工資收入水平總體偏低。主要表現(xiàn)生產(chǎn)與分配不協(xié)調(diào)，工資收入水平總體偏低。去年，我省采取多種措施，企業(yè)職工工資增長(zhǎng)達(dá)到17.5%，略高于全國(guó)企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)17%的水平，但由于我省基數(shù)低，與全國(guó)平均水平的絕對(duì)差距仍在拉大。2007年，我省企業(yè)職工平均工資為19989元,居全國(guó)第24位,低于全國(guó)平均水平4057元，比2006年還退后了一位。行政事業(yè)單位工資在全國(guó)排第29位。這與我省人均GDP和人均財(cái)政收入水平的位次不相適應(yīng)。

（四）侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象及勞動(dòng)爭(zhēng)議增多。有的企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，拖欠職工工資、作業(yè)環(huán)境惡劣、勞動(dòng)保護(hù)不足等，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題不同程度地存在。由于勞動(dòng)力供過(guò)于求，勞動(dòng)者很難做到自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益或主動(dòng)舉報(bào)。而我省勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象難以根本遏制。全省勞動(dòng)保障部門受理的爭(zhēng)議仲裁案件近年來(lái)年均增幅達(dá)到20%以上。

近些年來(lái)，盡管我省勞動(dòng)保障工作取得了很大的成績(jī)，但是由于社會(huì)保險(xiǎn)制度還不完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)先后啟動(dòng)，相互銜接不夠，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移也還有一定困難，與廣大人民的熱切期盼比，還有較大的差距。特別是在社會(huì)收入分配差距拉大、社會(huì)階層快速分化的情況下，人民群眾還不夠滿意。十七大要求，到2020年全國(guó)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，河北不是西部地區(qū)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全覆蓋。河北環(huán)繞京津的地理位置，客觀上也要求必須提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從現(xiàn)在起到2020年，僅有12年的時(shí)間，我省勞動(dòng)保障事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。

四、充分發(fā)揮政府職能作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提供相應(yīng)的社會(huì)保障,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。在新的發(fā)展階段，如何滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)保障服務(wù)需求，讓更多的人工作有著落、生活有保障，是勞動(dòng)保障事業(yè)擔(dān)負(fù)的歷史使命，需要我們大家共同探索。

（一）要切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。促進(jìn)就業(yè)和控制失業(yè)是各國(guó)政府的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。在我國(guó)更是各級(jí)黨委、政府以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出了要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，《就業(yè)促進(jìn)法》確立了促進(jìn)就業(yè)的基本制度，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)。我們應(yīng)切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，加快建立和完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，要把出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)到位。政策落實(shí)不到位，工作就很難做好。當(dāng)前，我省就業(yè)資金還有不小的節(jié)余，部省領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)注。造成就業(yè)資金節(jié)余的原因，不是因?yàn)殄X多了，而是因?yàn)闆](méi)有把政策落實(shí)好，使錢沒(méi)有及時(shí)花出去。去年6月份，省政府印發(fā)了冀政〔2007〕58號(hào)文件，出臺(tái)了多項(xiàng)有突破性的政策措施，還有待于進(jìn)一步落實(shí)。最近，省政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的意見(jiàn)很快也要印發(fā)，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

其次，要高度關(guān)注公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)際工作中，公共就業(yè)服務(wù)不到位、不規(guī)范、無(wú)保障等問(wèn)題，在一些地方還比較突出。特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要在編制、經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度。

第三，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。黨的十七大報(bào)告提出，要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓住了擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)鍵。去年，省里將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，將個(gè)人貸款額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；貸款期限由2年延長(zhǎng)到3年；對(duì)符合貸款條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息；將進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者、完全失地農(nóng)民、大學(xué)生納入貸款范圍?？梢哉f(shuō)政策的力度，貸款的范圍、額度、期限等，在全國(guó)都是最優(yōu)惠的。請(qǐng)大家認(rèn)真地做一些調(diào)查研究，改進(jìn)程序和服務(wù)，用足用好小額擔(dān)保貸款政策。

第四，建立健全面向所有就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度。對(duì)弱勢(shì)群體，各地要努力多做一些雪中送炭的工作。當(dāng)前，尤其要加快解決零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)特困家庭的就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)使他們感受到黨和政府的溫暖。

（二）積極探索，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。讓更多的人享有社會(huì)保障權(quán)益，是保護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，也是社會(huì)保障制度穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在要求。目前，我省老齡人口的比例已經(jīng)達(dá)到8.9%，開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期我省老齡人口數(shù)量將以年均3％左右的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老和醫(yī)療保障的壓力將越來(lái)越大。我們要共同努力，爭(zhēng)取在解決社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的突出問(wèn)題上有較大的突破。

第一、進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，不僅影響到未參保人年老后的養(yǎng)老，也影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行，更是直接影響到今后兩年企業(yè)離退休人員的待遇問(wèn)題?！皵U(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面”是我省“十一五”規(guī)劃約束性指標(biāo)。今年是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面掛鉤機(jī)制的第一年，省里將按照年初的規(guī)定進(jìn)行考核，希望擴(kuò)面征繳進(jìn)度慢的縣（市）加大工作力度，確保完成年初確定的擴(kuò)面任務(wù)。

第二、要積極開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)主動(dòng)權(quán)在地方，經(jīng)濟(jì)狀況好的地方，標(biāo)準(zhǔn)可以高一些；經(jīng)濟(jì)狀況一般的地方，標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。看了一些地方探索的情況，我感覺(jué)，就目前我省各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，中等發(fā)展水平的地方，現(xiàn)在都可以探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。河北不是西部地區(qū)，沒(méi)有理由不建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，今年啟動(dòng)的五個(gè)試點(diǎn)市都正在開(kāi)展城鎮(zhèn)居醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。各地要加大宣傳力度，抓緊完善服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，在方便群眾參保、就醫(yī)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)上下工夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年參保率達(dá)到50％的目標(biāo)。已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的地方，要努力提高參保率，確保達(dá)到70％以上。沒(méi)有開(kāi)展試點(diǎn)的縣區(qū)可提前做些調(diào)研準(zhǔn)備工作。

（三）著力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好工作。

第一、要大力推行勞動(dòng)合同制度。建立勞動(dòng)合同制度，是和諧勞動(dòng)關(guān)系的法制基礎(chǔ)?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》最近也已發(fā)布，對(duì)一些法律界定不清晰及操作層面的內(nèi)容做了具體規(guī)定，為推行勞動(dòng)合同制度，創(chuàng)造了一個(gè)很好的法制環(huán)境。各地要以宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》及《實(shí)施條例》為契機(jī)，加大法律法規(guī)宣傳力度，努力推動(dòng)各類企業(yè)普遍與職工簽訂勞動(dòng)合同，以勞動(dòng)合同的簽訂來(lái)規(guī)范勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二、要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。由于強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的原因，老百姓在勞動(dòng)保障權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不敢主動(dòng)爭(zhēng)取，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)察，為老百姓說(shuō)話?，F(xiàn)在的突出問(wèn)題是，勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，按照國(guó)家規(guī)定的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員按照1：8000個(gè)職工的比例配備，我省差距還很大。各地要在監(jiān)察裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的作用。對(duì)強(qiáng)迫用工或者變相強(qiáng)迫用工的現(xiàn)象，各地要堅(jiān)決予以查處。很快就到年底了，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題可能會(huì)集中顯現(xiàn)，各地要給予高度重視，保證農(nóng)民工年底能夠拿到應(yīng)得的報(bào)酬。

第三、加快探索建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制。今年上半年，省政府連續(xù)出臺(tái)了提高企業(yè)職工工資的一系列政策，省勞動(dòng)保障廳也出臺(tái)了一些配套措施，力促我省企業(yè)工資今后幾年有一個(gè)較快的增長(zhǎng)。主要包括六個(gè)方面：一是將企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率列入對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)考核體系。企業(yè)職工平均工資年增長(zhǎng)不低于20％。二是提高企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線水平。工資增長(zhǎng)下線由4.5％提高到8％，中線由14.5％提高到20％，上線適當(dāng)放開(kāi)。三是今年2月和7月兩次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度平均達(dá)到29.3%，同時(shí)加大了對(duì)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或變相違反最低工資規(guī)定行為的處罰力度。四是建立生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼制度。五是大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理增長(zhǎng)的機(jī)制。六是鼓勵(lì)企業(yè)完善職工工資合理增長(zhǎng)政策。對(duì)職工平均工資達(dá)不到全省平均工資水平的，經(jīng)營(yíng)者收入不得超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的三倍，不得參評(píng)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽(yù)稱號(hào)；企業(yè)不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。這些措施，請(qǐng)各地一定抓好落實(shí)，努力使企業(yè)職工工資有一個(gè)比較快的增長(zhǎng)。

（四）要力爭(zhēng)在勞動(dòng)保障能力建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破?；鶎觿趧?dòng)保障部門的主要工作，是提供社會(huì)管理和公共服務(wù)。從目前的情況看，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理方式都還不適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提出的新要求，不能較好地滿足公共管理和服務(wù)的需要。必須整合機(jī)構(gòu)、充分利用信息化手段改進(jìn)管理方式，并根據(jù)管理服務(wù)對(duì)象不斷增加、服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，適當(dāng)增加人員編制。希望各地要在確保工作上下銜接的基礎(chǔ)上，積極探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，走出一條改革發(fā)展的路子。

以上是我的一些意見(jiàn)，下來(lái)可以再深入交流。對(duì)勞動(dòng)保障廳的工作有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)大家提出來(lái)，也歡迎大家到廳里去溝通交流。

第五篇：在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話1

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部積累知識(shí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高水平的必要手段。今天，縣委在這里舉辦我縣20XX年以來(lái)新提拔副科級(jí)干部培訓(xùn)班，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要;是建設(shè)一支高素質(zhì)、有能力、善管理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高整體工作效能的需要，對(duì)于進(jìn)一步提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我就辦好這次培訓(xùn)班講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、這次培訓(xùn)的背景和目的去年以來(lái)，我縣根據(jù)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，在充分調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣科級(jí)干部進(jìn)行了較大范圍的調(diào)整，選拔了一批高素質(zhì)的年輕干部充實(shí)到我縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面都有了很大改變，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，工作成效也都比較明顯。在座的各位同志都是去年以來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，通過(guò)一年多的工作實(shí)踐鍛煉，大家的能力素質(zhì)都有了很大提高，但是，也存在有一些問(wèn)題，比如理論水平還有待進(jìn)一步提高，工作經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，解決問(wèn)題的方法還不是很多，參謀助手作用發(fā)揮的還不到位。也就是說(shuō)雖然職位提升了，但并不代表我們的實(shí)際工作能力也就隨之提高了，因此，縣委經(jīng)過(guò)研究決定舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的理論知識(shí)水平，懂得一些領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，掌握一些好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，不斷充實(shí)自我，提高素質(zhì)和能力，成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高素質(zhì)，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

參加培訓(xùn)班的各位同志都要珍惜機(jī)遇，自覺(jué)加強(qiáng)思想理論、工作方法、作風(fēng)紀(jì)律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提高做人、做事、做領(lǐng)導(dǎo)、做學(xué)問(wèn)的本領(lǐng)。

要找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，主動(dòng)肩負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。在座的同志都比較年輕，思想活躍，知識(shí)豐富，年富力強(qiáng)，接受新生事物快，具有較高的工作熱情和較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神。但也必須清楚地認(rèn)識(shí)到自己的不足。有的缺乏對(duì)政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有些還沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境的鍛煉;在領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定的差距。因此，大家要努力提高自身素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)，不負(fù)組織期望。要找準(zhǔn)自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置。作為新提任干部，尤其是副職，往往是雙重角色，即在整體工作上是助手，在分管工作中是主管;在全局問(wèn)題上是參與者，在局部問(wèn)題上是決策者。正確認(rèn)識(shí)這種特殊的位置、作用和特點(diǎn)，對(duì)于規(guī)范自己的領(lǐng)導(dǎo)行為，充分發(fā)揮好作用是十分重要的。應(yīng)該努力做到：攬事不攬權(quán)，既要努力做好工作，又要自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威;大膽而不魯莽，既要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，又要以大局為重，不急于求成，做表面文章;與班子成員相處特別與主要負(fù)責(zé)人共事，要寬容大度，相互理解、相互支持，又不放棄原則，降低人格;用權(quán)而不專斷，既要積極大膽地行使自己職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力，又不獨(dú)斷專行。只有正確地認(rèn)識(shí)自己，才能避免無(wú)所適從，無(wú)所作為，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子整體來(lái)講，就可以發(fā)揮出互補(bǔ)增效的功能。

要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷提高自身的政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，工作是過(guò)程，發(fā)展是目的。當(dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有真才實(shí)學(xué)。一個(gè)人天資聰明不能代替后天的努力;職務(wù)的升遷不能帶來(lái)智慧和水平的自然提高;較高的文化和專業(yè)知識(shí)水平，不能代替政治理論水平;新世紀(jì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，決不僅僅是一個(gè)年齡上年輕化的概念，更重要的是一個(gè)有較高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的概念。在座的各位，學(xué)歷都是大學(xué)?？埔陨蠈哟危喈?dāng)一部分還是大學(xué)本科，都有較好的文化功底，這是大家的優(yōu)勢(shì)，但文憑不等于水平，學(xué)歷不等于本領(lǐng)，知識(shí)不等于能力。對(duì)于新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任和需要，在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，博采眾長(zhǎng)，求得知識(shí)更新和能力提升。同時(shí)，要做到學(xué)以致用、融會(huì)貫通，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能充分運(yùn)用到工作中，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新工作的動(dòng)力。

要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，在新的崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。一是要全面掌握情況，積極開(kāi)展工作。大家到新崗位工作已一年了，一年來(lái)我們對(duì)自己的工作熟悉得怎么樣，工作開(kāi)展情況如何，有沒(méi)有創(chuàng)新性的開(kāi)展工作，工作成效是否明顯，工作成績(jī)較以前是不是有了更大進(jìn)步，等等，這些都是需要大家認(rèn)真思考的。大家在任職前，大多都是偏重于做某一方面、某一項(xiàng)工作，有的同志雖然來(lái)自基層，工作在第一線，但了解和掌握的情況不能滿足作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，這就要求大家要全面了解所在崗位的工作概況，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)和思路;要重點(diǎn)了解和掌握自己所承擔(dān)工作的職能要求，所分管工作的現(xiàn)狀，有什么特色，在全縣乃至全市同行業(yè)中的位次，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，急需解決哪些問(wèn)題;要了解所分管工作的有關(guān)政策、規(guī)定、上級(jí)要求等等。只有這樣，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)。大家剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作一定要分清輕重緩急，不要眉毛胡子一把抓，一定要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓工作任務(wù)的落實(shí)，并抓出成效來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。三是要勇于開(kāi)拓，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新提拔的科級(jí)干部，要克服等、怕、守、怨的思想障礙，以積極的態(tài)度對(duì)待工作。具體工作中，一方面要保證上情下達(dá)，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和本部門本單位的重大決策部署，令行禁止，顧全大局，維護(hù)黨委、政府和單位的權(quán)威;另一方面要保證下情上達(dá)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映社情民意，為黨委、政府和本單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)，要深入基層、深入實(shí)際，為基層和廣大群眾提供熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力做到認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇解民憂，實(shí)實(shí)在在幫民富。

三、確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果

當(dāng)前，各單位的工作都十分繁忙，組織這次培訓(xùn)可能會(huì)給工作和生活帶來(lái)不便，希望大家積極克服困難，自覺(jué)服務(wù)教學(xué)安排和管理，集中精力抓好學(xué)習(xí)。

第一，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。大家平時(shí)工作都很忙，在一起集中起來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，希望大家能珍惜機(jī)會(huì)，全身心投入到學(xué)習(xí)中去，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)這次培訓(xùn)，使自己在思想認(rèn)識(shí)和工作能力上都有一個(gè)新提高。

第二，要堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。而在工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和情況去是層不出不窮的，不可能通過(guò)一兩次培訓(xùn)學(xué)習(xí)解決所有的問(wèn)題。大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體的工作中去。在以后的工作中，一定要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)“兩結(jié)合”，不斷提高自身素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力，在各自的工作中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

第三，要嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。參加這次培訓(xùn)是一次難得的機(jī)會(huì)，希望大家正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，靜下心來(lái)參加培訓(xùn)。真正把需要掌握的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，尤其是一些重大理論問(wèn)題搞清楚，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)一點(diǎn)真本領(lǐng)，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ)。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，培訓(xùn)期間原則上工作與單位脫鉤，沒(méi)有特殊情況，不得請(qǐng)假。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)培訓(xùn)工作紀(jì)律，組織部要切實(shí)做好組織管理工作，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功。謝謝大家!

在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話2

今天的培訓(xùn)班，是經(jīng)市委研究決定舉辦的，同時(shí)也是今年全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃中的一個(gè)主體班次。參加今天培訓(xùn)的同志是近兩年來(lái)我縣新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從副職提到正職的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員，有縣直各部門學(xué)員，有黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部，共***人。在此，我代表縣委向大家表示熱烈的歡迎。

我們?cè)谧母魑粦{借自己出色的工作業(yè)績(jī)和良好的品行，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的充分認(rèn)可，經(jīng)過(guò)組織考察走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家表示衷心的祝賀。同時(shí)，我也想告訴大家，提拔并不是目的，而是新的開(kāi)始和起點(diǎn)。能不能肩負(fù)起更重的工作責(zé)任，能不能勝任工作崗位，能不能讓組織放心，讓干部群眾滿意將是你們面臨的新的考驗(yàn)。從組織的角度來(lái)講，你們不管是整體和個(gè)體行與不行，不是你們個(gè)人的問(wèn)題，而是組織上選人準(zhǔn)不準(zhǔn)，導(dǎo)向?qū)Σ粚?duì)的問(wèn)題，這關(guān)系到組織的威信和你們的社會(huì)影響力?？h委*書記也多次在不同的場(chǎng)合提出對(duì)你們的要求和使用問(wèn)題，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你們的關(guān)心。我想大家經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的工作，可能有所體會(huì)。如何能做到不辱組織使命，不負(fù)群眾厚望，我認(rèn)為最有效的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，把自己的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法充分體現(xiàn)到工作上，用事實(shí)說(shuō)話，用實(shí)踐去驗(yàn)證。因此，現(xiàn)在安排這次培訓(xùn)班很有必要。為了搞好這次培訓(xùn)，市委組織部和市委黨校做了精心的安排和充分的準(zhǔn)備。在課程設(shè)置上，突出了新提拔干部的實(shí)際需要;在師資力量上，聘請(qǐng)了高規(guī)格的專家教授和有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部授課。希望大家一定要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來(lái)，全身心的投入，真正做到學(xué)有所獲。下面，我代表市委，向各位提幾點(diǎn)希望和要求。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，做一名合格的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是公務(wù)員隊(duì)伍中的骨干力量，又是領(lǐng)導(dǎo)人才的重要組成部分和后備軍。你們形象的好壞，直接代表著縣委、縣政府的形象，你們能力素質(zhì)的高低，直接影響著**縣的發(fā)展。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性新特征，許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們過(guò)去不熟悉、不了解、不懂得的東西層出不窮，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更加迫切，因此，我們必須切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的迫切需要。面對(duì)當(dāng)前各地你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，學(xué)習(xí)的落后就意味著理念的落后和發(fā)展的落后。在縣委**屆*次全委擴(kuò)大會(huì)上，我們明確提出了*******的總體思路，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的工作中心，也是全縣發(fā)展的大局，更是我們共同的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)好既定的目標(biāo)，完成好既定的任務(wù)，必然要求我們堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新知識(shí)、借鑒新經(jīng)驗(yàn)、掌握新方法，勇于用新的理念、觀念來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，善于用新的思想、思路來(lái)破解難題，進(jìn)一步提升工作的水平和成效。

其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。xx時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著包括以發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為導(dǎo)向的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也包括以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)的社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型。這就要求我們必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。在面臨轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們還要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題，今天的**縣，既有總量不大的問(wèn)題，又有質(zhì)量不高的問(wèn)題;既有發(fā)展不夠的問(wèn)題，又有協(xié)調(diào)不好的問(wèn)題;既有基礎(chǔ)不強(qiáng)的問(wèn)題，又有后勁不足的問(wèn)題;既有改革不力的問(wèn)題，又有開(kāi)放不夠的問(wèn)題;既有速度不快的問(wèn)題，又有層次不高的問(wèn)題。要統(tǒng)籌解決好這些問(wèn)題，就必然要求大家通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高統(tǒng)籌謀劃全局的能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和做群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，發(fā)展本身就是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過(guò)程。如何把握好機(jī)遇，充分利用一切有利于發(fā)展的積極因素實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展?如何立足資源優(yōu)勢(shì)，加快特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀求縣域經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)?如何統(tǒng)籌解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、群眾就業(yè)、民生改善等等事關(guān)**縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列問(wèn)題都是我們必須面對(duì)并且需要深入學(xué)習(xí)研究和探索實(shí)踐的。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)時(shí)代脈搏，不僅是我們工作的需要，也是時(shí)代發(fā)展的要求，更是**縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必須要求。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)，是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。不學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題就沒(méi)有高度，分析問(wèn)題就沒(méi)有深度，解決問(wèn)題就沒(méi)有力度。當(dāng)前我們面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。希望在座的各位科級(jí)干部要真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、提升境界，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路和推動(dòng)工作的有力舉措。

二、立足崗位，干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)

當(dāng)前，**縣正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。******。這些充分說(shuō)明了省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**發(fā)展的高度重視和大力傾斜。面對(duì)這一大好形勢(shì)，我們?cè)谧母魑豢萍?jí)干部能不能承擔(dān)起加快**發(fā)展這個(gè)歷史重任，能不能為建設(shè)**作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，我覺(jué)得最重要的是立足崗位，干事創(chuàng)業(yè)。

一要有使命感。使命感是領(lǐng)導(dǎo)干部干好事業(yè)的精神動(dòng)力之源。我們每一名新提拔的干部都要認(rèn)真思考一下，面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，如何擔(dān)負(fù)起**發(fā)展的歷史使命。我真心希望大家要有志存高遠(yuǎn)的崇高追求，有天降大任的豪邁情懷和建功立業(yè)的堅(jiān)定信念，唯有如此才能振奮昂揚(yáng)、百折不撓、攻堅(jiān)克難、不辱使命。

二要有責(zé)任感。責(zé)任感是做好一切工作的思想基礎(chǔ)。職位意味著責(zé)任，當(dāng)干部不管處在什么職位，都要守土有責(zé)、富民有責(zé)、興業(yè)有責(zé)。我希望大家一定要明白責(zé)任重于泰山這個(gè)道理，踏踏實(shí)實(shí)、盡心盡力地履行好職責(zé)，真正做到上不負(fù)組織，下不負(fù)群眾。

三要有緊迫感。**當(dāng)前的形勢(shì)已擺在大家面前，可以說(shuō)形勢(shì)大好，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。作為新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揮有朝氣、有活力的優(yōu)勢(shì)，甘當(dāng)馬前卒，勇于沖鋒陷陣，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，積極投入到**的建設(shè)大業(yè)中來(lái)。

三、理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不斷破解*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題

這次培訓(xùn)班，黨校精心安排了xx大精神、縣域經(jīng)濟(jì)、如何當(dāng)好正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)新聞媒體、計(jì)生工作、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件、黨風(fēng)廉政、政務(wù)禮儀等課程，大家一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分審視自己，承認(rèn)缺點(diǎn)和差距，多學(xué)一些理論，多思考一些與工作、與發(fā)展有關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，將學(xué)到的知識(shí)內(nèi)化為自己的思維品格，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。如何做到理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)我們科級(jí)干部來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問(wèn)題。

首先要破除難字，解決好想干的問(wèn)題。跟發(fā)展較快的地區(qū)相比，不少同志認(rèn)為我們縣各方面都較落后，區(qū)位劣勢(shì)，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，諸多問(wèn)題難以解決，無(wú)論怎么干、無(wú)論換誰(shuí)干，都難以做到快速發(fā)展，跨越發(fā)展。沒(méi)有看到豐富的自然資源蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，沒(méi)有看到我們面臨的千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒(méi)有看到廣大干部群眾盼富求變的強(qiáng)烈欲望。解決好想干的問(wèn)題，就是面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不畏首畏尾;面對(duì)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，不難字當(dāng)頭。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次要拋棄怕字，解決好敢干的問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展中的困難、工作中的硬骨頭，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是怕字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕犯錯(cuò)誤，怕人議論，怕得罪人。在機(jī)遇面前等待觀望，左顧右盼，結(jié)果錯(cuò)失機(jī)遇，耽誤事業(yè)。解決好敢干的問(wèn)題，就是要?jiǎng)诱娴模瑏?lái)實(shí)的。對(duì)看準(zhǔn)了的事要先干起來(lái)，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營(yíng)造不爭(zhēng)論的氛圍，鼓勵(lì)探索的氛圍，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

最后要革除舊字，解決好會(huì)干的問(wèn)題。不少同志心態(tài)浮躁，學(xué)習(xí)懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識(shí)，不了解新動(dòng)態(tài)，不接受新事物。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性。解決好會(huì)干的問(wèn)題，關(guān)鍵要學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。只有理念新了、機(jī)制活了、辦法多了，才能形成各類生產(chǎn)要素迅速聚集，各方面活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓(xùn)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我希望大家一定要集中精力，潛心學(xué)習(xí)，深入思考，真正把需要掌握的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，尤其是一些重大理論問(wèn)題搞清楚，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)一點(diǎn)真本領(lǐng)，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也希望負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)的部門和單位嚴(yán)格要求，大膽管理，落實(shí)制度，使學(xué)員在加強(qiáng)理論武裝的同時(shí)，也受到嚴(yán)格的黨性鍛煉，為我縣培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作出積極的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。謝謝大家。

在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話3

由縣委組織部、縣委黨校共同舉辦的科級(jí)干部理論培訓(xùn)班今天開(kāi)學(xué)了。首先，我代表縣委向參加培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎!這次培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，雖然大家對(duì)十七大精神都有了初步的認(rèn)識(shí)，但其精神的全面理解和掌握是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，希望同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中精力，使自己對(duì)十七大精神的掌握更全面，認(rèn)識(shí)更深刻，理解更透徹，使自己的理論素質(zhì)和工作水平有一個(gè)較大的提高。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解舉辦這次科級(jí)干部培訓(xùn)的重要性和必要性

首先，舉辦這次科級(jí)干部培訓(xùn)班是貫徹落實(shí)黨十七大精神的重要體現(xiàn)。我們黨歷來(lái)十分重視對(duì)干部的教育培訓(xùn)，黨的十七大明確指出，“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。要把十七大精神落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人，首先在于培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)我們黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步對(duì)黨員干部綜合素質(zhì)提出的新要求，以自己勤奮學(xué)習(xí)的實(shí)際行動(dòng)，在貫徹黨的十七大精神中起好表率作用。

其次，舉辦這次科級(jí)干部培訓(xùn)班是適應(yīng)永豐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。近年來(lái)，縣委、政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提速增效為主調(diào)，以全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，開(kāi)放興縣”兩大主戰(zhàn)略，緊緊圍繞“打環(huán)境牌，走特色路，念工業(yè)經(jīng)，唱招商戲，建花園城”的工作思路，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)了令人欣喜的良好局面。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照這一發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切富民強(qiáng)縣的積極因素，同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，不斷鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”?，F(xiàn)在，我們有了科學(xué)的理論指導(dǎo)，有了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，有了切實(shí)可行的工作思路，能不能落實(shí)，就看各級(jí)干部的的努力。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。大家素質(zhì)的好壞，能力的大小，將直接影響全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。因此，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部的教育培訓(xùn)，努力提高各方面的能力和水平，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，舉辦這次科級(jí)干部培訓(xùn)班是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。從我縣干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我縣的干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是比較好的，各級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比較合理，年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平及整體素質(zhì)都比以往有了一定提高。但從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍來(lái)看，從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速形勢(shì)來(lái)看，我縣各級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還存在一些不相適應(yīng)的地方，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和知識(shí)水平還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：作風(fēng)不夠深入，缺乏腳踏實(shí)地的實(shí)干苦干精神和勇于探索的開(kāi)拓創(chuàng)新精神;知識(shí)老化、知識(shí)面較為狹窄，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律知之甚少，對(duì)“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，還存在“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全面加強(qiáng)科級(jí)干部的理論學(xué)習(xí)，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，比以往任何時(shí)候都顯得更為重要，更為迫切，作為一名科級(jí)干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)我們的綜合素質(zhì)提出的新要求，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為做好工作儲(chǔ)備知識(shí)能量。

二、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部

這次培訓(xùn)班，黨校精心安排了十七大精神、黨的建設(shè)新的偉大工程、領(lǐng)導(dǎo)情商及影響力、當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)等課程，大家一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分審視自己，承認(rèn)缺點(diǎn)和差距，多學(xué)一些理論，多思考一些與工作、與發(fā)展有關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，將學(xué)到的知識(shí)內(nèi)化為自己的思維品格，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我想借此機(jī)會(huì)談一下我們領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，盡快提高綜合素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。總的來(lái)說(shuō)，復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部有以下六個(gè)方面的要求：一是思想觀念要開(kāi)闊。思想觀念的開(kāi)闊性決定了工作措施的開(kāi)拓性。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有廣闊的胸懷和發(fā)展的眼光，思想觀念要跟上時(shí)代的節(jié)奏，切不可閉關(guān)自守，成為井底之蛙;也不能對(duì)取得的成就沾沾自喜。而應(yīng)當(dāng)看到我們面臨的機(jī)遇和存在的不足，用發(fā)展的眼光、寬闊的視野審視現(xiàn)實(shí)，對(duì)各方面的發(fā)展趨勢(shì)作出正確的分析判斷，找出相應(yīng)的對(duì)策，努力推動(dòng)永豐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是品德修養(yǎng)要誠(chéng)信。中國(guó)有句古話叫“人無(wú)信不立”，這是做人的立身之本。成為一名德才兼?zhèn)涞母刹?，就要時(shí)時(shí)處處規(guī)范自己的言行，堅(jiān)持崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)平安永豐中率先垂范，作出榜樣。三是思想情感要親民。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，要做到：真心愛(ài)民----時(shí)刻想著人民，憂民之所憂，急民之所急。真心為民----把為人民謀利作為自己的神圣職責(zé)。人民給了我們權(quán)力，我們只能用來(lái)為人民辦事。真誠(chéng)靠民----我們?yōu)楣賵?zhí)政的基礎(chǔ)是什么，力量和智慧從哪里來(lái)，回答只有一個(gè)：人民。作為科級(jí)干部，要深刻領(lǐng)會(huì)我們黨的群眾路線的深刻意義，堅(jiān)持把人民群眾放在歷史主體地位，切實(shí)提高執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性。四是工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須以抓落實(shí)為重要導(dǎo)向和內(nèi)容。不樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，我們的工作難以推進(jìn)，大家一定要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)。抓落實(shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)的問(wèn)題，也是衡量干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。抓落實(shí)，就要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。五是知識(shí)儲(chǔ)備要廣博。領(lǐng)導(dǎo)干部，除了具備必要的馬克思主義理論修養(yǎng)外，還應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理、現(xiàn)代科技、文學(xué)、以及涉外等多方面的知識(shí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期積累，不斷更新和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己能夠到與時(shí)俱進(jìn)。六是領(lǐng)導(dǎo)才能要全面。現(xiàn)在有的專家把領(lǐng)導(dǎo)才能分為帥才、將才和干才三類。所謂帥才，即具有統(tǒng)御全局，科學(xué)決策及相應(yīng)的指揮的能力。所謂將才，即對(duì)決策有深刻準(zhǔn)確的理解，并具有分析綜合、開(kāi)拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)等方面的才能，能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地貫徹決策。所謂干才，就是處于工作第一線，具體執(zhí)行決策，落實(shí)決策，要求有實(shí)際運(yùn)作，具體分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。不少領(lǐng)導(dǎo)干部總覺(jué)得自己有“帥才、將才”，卻不屑于干具體工作，這是干部成長(zhǎng)中的大忌。我們需要的是那種胸中裝有全局，能組織善協(xié)調(diào)，能干實(shí)事的干部，也就是要帥才、將才、干才的統(tǒng)一，這才是一個(gè)合格的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、用十七大精神武裝頭腦，不斷破解永豐發(fā)展過(guò)程中難題

黨的十七大精神內(nèi)容豐富，立意高遠(yuǎn)，博大精深，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。希望大家通過(guò)這次培訓(xùn)準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，從而全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真用，進(jìn)一步用黨的十七大精神武裝干部頭腦，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，落實(shí)發(fā)展措施。

首先要破除“難”字，解決好“想干”的問(wèn)題。跟發(fā)展較快的地區(qū)相比，不少同志認(rèn)為永豐各方面都較落后，區(qū)位劣勢(shì)，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，諸多問(wèn)題難以解決，無(wú)論怎么干、無(wú)論換誰(shuí)干，都難以做到快速發(fā)展，跨越發(fā)展。沒(méi)有看到豐富的自然資源蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，沒(méi)有看到我們面臨的千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒(méi)有看到廣大干部群眾盼富求變的強(qiáng)烈欲望。解決好“想干”的問(wèn)題，就是面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不畏首畏尾;面對(duì)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，不“難”字當(dāng)頭。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次要拋棄“怕”字，解決好“敢干”的問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展中的困難、工作中的硬“骨頭”，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕犯錯(cuò)誤，怕人議論，怕得罪人。在機(jī)遇面前等待觀望，左顧右盼，結(jié)果錯(cuò)失機(jī)遇，耽誤事業(yè)。解決好“敢干”的問(wèn)題，就是要?jiǎng)诱娴模瑏?lái)實(shí)的。對(duì)看準(zhǔn)了的事要先干起來(lái)，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營(yíng)造不爭(zhēng)論的氛圍，鼓勵(lì)探索的氛圍，為加快永豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

最后要革除“舊”字，解決好“會(huì)干”的問(wèn)題。不少同志心態(tài)浮躁，學(xué)習(xí)懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識(shí)，不了解新動(dòng)態(tài)，不接受新事物。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性。解決好會(huì)干的問(wèn)題，關(guān)鍵要學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。只有理念新了、機(jī)制活了、辦法多了，才能形成各類生產(chǎn)要素迅速聚集，各方面活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓(xùn)班時(shí)間安排緊、學(xué)習(xí)任務(wù)重，希望大家能夠服從組織安排、認(rèn)真聽(tīng)講，學(xué)有所成，集中精力搞好培訓(xùn)，爭(zhēng)取在思想政治素質(zhì)和工作能力上有一個(gè)新的提高。最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。