在“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改專題推進會上的講話

在“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改專題推進會上的講話

同志們：

9月12日，省市組織召開了“落實‘兩不愁三保障’回頭看大排查成果運用推進電視電話會”，對大排查成果運用、問題整改情況進行了專題通報和工作安排。根據(jù)省市會議精神和近期大排查問題整改和脫貧攻堅推進情況，我強調(diào)幾點。

一、整改工作開展情況

（一）大排查發(fā)現(xiàn)問題。全縣“兩不愁三保障”回頭看大排查共發(fā)現(xiàn)貧困戶存在問題5873個。目前，已完成貧困戶問題整改5536個，還有337個問題正在整改；335個突出問題，已整改115個，剩余220個問題正在整改；116個易地扶貧搬遷問題，已整改51個，剩余65個正在整改。大排查發(fā)現(xiàn)問題整改進度慢，尤其是突出問題整改異常緩慢，省上明確要求“已脫貧戶和2019年計劃脫貧戶存在的問題要在9月底前全部整改銷號”，我們未完成整改的問題多、任務(wù)重、時間緊，必須加力加速。

（二）自查驗收發(fā)現(xiàn)問題。按照全縣統(tǒng)一安排部署，9月7日至15日，全縣組織開展了戶脫貧、村退出、縣摘帽自查驗收。通過自查驗收發(fā)現(xiàn)戶脫貧存在問題84個，其中住房安全問題53個，主要為xx片區(qū)集中建房還未完工、另外2戶因汛期災(zāi)害造成；22戶廣播電視不達標，5戶已采購電視但未安裝，17戶已落實對標補短資金，農(nóng)戶還在自行購買中；2戶非建檔立卡特殊困難戶基本醫(yī)療保障不達標，主要為未購買醫(yī)保；7戶2019年人均穩(wěn)定性收入不能達到3750元。村退出存在問題6個，其中xx3個村村集體經(jīng)濟不達標；xx村由于黨群服務(wù)中心還未投用，村文化室、衛(wèi)生室兩項指標不達標；xxx村通村公路不達標。

（三）財政扶貧資金支出問題。9月12日，市財政局對全市財政扶貧資金專項庫款保障執(zhí)行情況進行了通報，截止9月第一周我縣支出進度為65.11%，位列全市第二。但是，前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已將完工項目資金和在建項目進度款進行了支付，通過消化存量的方式提高了支付比例，后期財政專項扶貧資金支出量小，支出進度提升少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要通力配合，加力加速項目建設(shè)進度，對資料完善的已完工項目和在建項目及時撥付資金，確保12月資金支出進度達到95%以上。

二、整改工作存在問題

當前，推進大排查問題整改，實現(xiàn)脫貧摘帽問題“清零”工作已進入沖刺階段，但從近期省市暗訪督導(dǎo)情況來看，我縣脫貧攻堅形勢不容樂觀，與省市要求差距大，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽還需奮力沖鋒。

（一）思想認識不到位。部分行業(yè)部門對大排查問題整改工作認識不到位，認為與自身無關(guān)，研究、督促、推動不夠，不會使用大排查信息數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計問題、分析問題、掌握整改情況。按照全省對大排查成果運用的統(tǒng)一安排部署，行業(yè)部門，尤其是農(nóng)業(yè)、教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水務(wù)、文體旅、發(fā)改、組織部、扶貧開發(fā)等部門需要對“兩不愁三保障”突出問題、易地扶貧搬遷、幫扶工作、非建檔立卡特殊困難戶問題進行數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合數(shù)據(jù)分析情況制定整改工作方案。但是，從市上督導(dǎo)暗訪反饋來看，個別行業(yè)部門極不重視，僅落實業(yè)務(wù)人員制定方案，方案質(zhì)量極差，全縣行業(yè)問題整改方案，僅只有一張a4紙張，正反兩面，態(tài)度極不端正，而且是在省上規(guī)定時限之后反復(fù)督促才制定的“應(yīng)付性方案”，沒有全縣印發(fā)，與鄉(xiāng)村實際嚴重脫節(jié)，不具操作性。如，市級暗訪督導(dǎo)反饋：縣住建局整改方案籠統(tǒng)、沒有操作性，整改措施寬泛，沒有明確整改進度、整改時限、整改責(zé)任人。個別鄉(xiāng)村對待省市縣督導(dǎo)暗訪麻木不仁，甚至在督導(dǎo)暗訪組表面身份和意圖后，仍然不帶路、不跟進、不警醒，不及時解釋答疑、不及時提供佐證資料，讓督導(dǎo)暗訪組將問題帶走，損害xxx脫貧攻堅整體印象。如，市級督導(dǎo)暗訪組到xx村核查大排查問題整改情況，要求村級干部帶路，村級干部以有事為由，不帶路。

（二）職責(zé)不清推諉扯皮?！蛾P(guān)于落實“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運用的指導(dǎo)意見》，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)審核印發(fā)的全省整改工作指導(dǎo)性文件，文件根據(jù)各行業(yè)部門職能職責(zé)明確了各類問題整改牽頭部門。我縣個別部門在執(zhí)行省上文件時推諉、不作為，對明確牽頭整改的問題，認為不是自身承擔責(zé)任，雖然在縣脫貧辦的反復(fù)要求下，制定了整改措施，但是針對性不強，沒有形成部門聯(lián)動。如，收入不達標問題整改，文件明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管認為不應(yīng)由其牽頭，整改措施制定較為簡單，以申請低保、落實種植養(yǎng)殖為主。

（三）整改措施缺乏針對性。有的行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的整改措施寬泛無針對性，且未實時跟蹤整改措施的落實情況及實效，存在措施敷衍塞責(zé)、大而化之的現(xiàn)象。如，縣水務(wù)局制定整改措施較為簡單，主要為加強在建項目和做好日常管護。

（四）督導(dǎo)推進不力推進緩慢?？h級行業(yè)部門對整改工作研究、督導(dǎo)、推進不夠，掌握問題整改情況僅僅是靠，要求縣脫貧辦在大排查數(shù)據(jù)平臺中導(dǎo)出，對行業(yè)問題整改的真實性、可靠性不清，對大排查問題專題研究不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進問題整改存在“一交了之”現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)交分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交駐村工作隊和村“兩委”，對問題整改工作專題研究少，沒有安排專門力量對整改問題開展核實核查。五大戰(zhàn)區(qū)指導(dǎo)組對問題整改工作跟進、督導(dǎo)不力，沒有及時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整改僅需，沒有抽查暗訪問題整改，沒有及時向戰(zhàn)區(qū)指揮長、副指揮長匯報情況。

（五）整改結(jié)果不嚴不實。部分問題上報的整改情況、整改結(jié)果與核實情況不一致，上報的整改措施未落實，整改結(jié)果為“已整改”但實際上沒有整改，存在弄虛作假現(xiàn)象。如，市脫貧辦反饋：宜坪鄉(xiāng)桐花村10戶貧困戶住房存在安全隱患，上報的整改措施為“加固維修處理”，8戶“已整改”、2戶“正在整改”，經(jīng)核實，實際整改措施為采取特殊膠黏合、外墻粉刷，其中3戶又出現(xiàn)了新的裂縫。

三、下一步工作要求

（一）壓實整改責(zé)任。行業(yè)牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負整改工作責(zé)任，對整改工作親自研究部署、親自安排落實、親自實地督導(dǎo)核查，至9月底這段期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要每周定期研判，分管領(lǐng)導(dǎo)要每天巡回督促，及時研究解決好整改過程中的疑難雜癥，要舍得用精力、組織好人力，確保問題很高加快推進。

（二）限期整改銷號。對已脫貧戶和2019年計劃脫貧戶存在的問題，省上要求9月底前完成整改銷號，今年我們要實現(xiàn)脫貧摘帽目標，所有涉及貧困戶脫貧達標的問題都要在9月底整改完畢，這是底線任務(wù)和剛性要求。非建檔立卡特殊困難戶的問題，要及時組織研究，拿出整改措施，力爭在今年底前整改到位。要嚴格落實問題整改銷號程序，縣級行業(yè)主管部門全面核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級全面檢查，縣脫貧攻堅辦抽查，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組認定銷號。

（三）提升整改實效。在推進大排查問題整改過程中，我們要深化脫貧摘帽問題“清零行動”，對各級督導(dǎo)暗訪和自查發(fā)現(xiàn)問題通盤研究、統(tǒng)籌整改，確保出現(xiàn)一個、消滅一個，不斷鞏固脫貧成效，以扎實的過程、良好的結(jié)果贏得人民群眾滿意和認可，高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）嚴肅工作紀律。堅持結(jié)果導(dǎo)向捆綁追責(zé)問責(zé)任。凡貧困戶每出現(xiàn)1戶不能脫貧退出的，按照聯(lián)戶干部聯(lián)系貧困戶占比扣減聯(lián)戶干部年終績效獎勵，同步扣減聯(lián)戶干部所在單位年終績效獎勵總額的5%，分別扣減貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村工作隊年終績效獎勵（報酬）總額的2%、10%，扣完為止；凡貧困村、非貧困村每出現(xiàn)1個村不能脫貧退出的，扣減村“兩委”、駐村工作隊全部年終績效獎勵（報酬），扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)年績效總額的50%，扣減聯(lián)系幫扶部門年終績效總額的20%，扣完為止；凡縣脫帽“三有”指標不達標，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減年終績效總額的20%，扣減涉及指標行業(yè)主管全部年終績效；除扣減相應(yīng)年終績效獎勵（報酬）外，逐級倒查涉及的聯(lián)戶干部、村干部、駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級幫扶單位相關(guān)責(zé)任人直至聯(lián)系（分管）縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一追到底，絕不姑息。