在整改“回頭看”工作推進會上的講話

在整改“回頭看”工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是經市整改“回頭看”工作領導小組辦公室研究決定召開的。主要是對整改“回頭看”工作開展情況進行小結，對下一步的任務進行再安排再部署。

5月14日，省督導組到我市檢查指導整改“回頭看”工作，對我市開局階段工作給予了充分肯定，特別是財政局工作，領導重視、組織健全，底數清楚、資料完整，分工明確、整改得力，受到督導組的高度評價。最后，省督導組就做好下一步工作提出四點指導性意見：一是領導重視是關鍵，只要各級各部門“一把手”真正扛起第一責任人的責任，工作落實就有了保障；二是底數清楚是前提，只有底數清工作才能方向正、用力準、成效好；三是務實作風是保障，整改“回頭看”就是要解決整改不到位、處理不到位、虛假整改等問題，必須以務實的作風進行“回頭看”，真抓實改；四是群眾滿意是根本，整改“回頭看”不是作秀，不是面子工程，要緊盯“問題整改到位，讓群眾得到實實在在的實惠”這一根本目的抓好落實。

從5月16日開始，市整改“回頭看”辦公室組成兩個督導組，對有關單位整改“回頭看”工作開展情況進行了督導檢查。

從檢查情況看，整改“回頭看”工作開展以來，各級各部門高度重視，行動迅速，開局良好。概括起來有三個主要特點：

一是提高政治站位，強化組織領導。

各級黨委（黨組）及“一把手”，能夠認真履行整改“回頭看”工作主體責任和第一責任人責任，提高政治站位抓整改。大部分單位及時成立了整改“回頭看”領導小組，“一把手”親自掛帥；建立健全了領導小組辦公室工作制度，與領導小組名單一同上墻；辦公場所設立了明顯標識，明確了工作人員。

二是層層傳導壓力，強化履職盡責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各整改組、各牽頭單位，制定了整改“回頭看”工作方案，明確責任、分解任務、提出要求、劃定時限；主要領導能夠身體力行、靠前指揮，分管領導、責任人各司其職、各負其責，層層傳導壓力，一級做給一級看，一級看齊一級干，以責任清、任務明、方向正、用力準，確保了整改工作開局良好；暢通舉報渠道，市領導小組辦公室通過定州日報、電視臺等媒體公布了監(jiān)督舉報渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門、各村街社區(qū)統(tǒng)一規(guī)范懸掛了整改“回頭看”監(jiān)督舉報方式公示牌，設立了舉報箱。

三是摸清臺賬底數，強化工作落實。

市整改“回頭看”辦公室與各級各部門、各牽頭單位核對了專項清理工作問題臺賬，做到了問題數量清、問題性質清、整改動態(tài)清；大部分問題已整改到位，部分牽頭單位能夠認真梳理制度建設清單，裝訂成冊存檔；對整改不到位、處理不到位的問題，能夠正視問題，積極完善有關資料。

成績不講跑不了，問題不講不得了。我們前一階段的工作雖然取得了一些成績，但是，也要清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面：

一是個別單位領導機構不健全，整改“回頭看”任務不明確。

截止5月25日，有的單位領導機構未上墻，有的辦公場所沒有掛牌，有的沒有明確具體工作人員，有的沒有建立工作制度，有的底數不清、任務目標不明確。

二是部分單位建檔歸檔不規(guī)范，資料不完整，工作沒痕跡。

截止5月25日，有的單位未完成整改“回頭看”方案制定，有的清單分類歸檔不夠規(guī)范，內容不完整，有的動員部署會沒有會議記錄、沒有留存影像資料。

三是宣傳效果不明顯、群眾知曉度不高。

經走訪詢問一些村民和機關工作人員，對整改“回頭看”工作還不了解，宣傳力度仍需進一步加強。

從5月21日開始，省紀委班子成員帶隊，對各市、縣整改“回頭看”工作開展情況進行督導檢查。為確保我市整改“回頭看”工作有力、有序、有效開展，結合開局工作中存在的問題和階段性工作內容與要求，我講以下幾點意見：

一是要在提高認識上下功夫。

整改“回頭看”工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，各單位主要領導是第一責任人，要把此項工作作為一項政治任務來抓。正如省督導組所講，領導重視是關鍵，領導重視就不難。黨委（黨組）主要負責人要切實履行第一責任人職責，做到工作直接部署、重大問題直接過問、具體困難直接協調。同時，各單位要明確分管領導，確定專人負責“回頭看”工作，健全組織要精干、謀劃工作要精細、制定措施要精準。從主要領導到分管領導、具體負責人，要克服畏難厭戰(zhàn)情緒，嚴格把握時限和標準，既要按部就班，又要勇于創(chuàng)新，以最嚴最實、勇于擔當的作風，敢作為、善作為，把每一個環(huán)節(jié)都推進到位，把每一項工作做得更加扎實，做到工作有亮點、整改有臺賬、存檔有痕跡，確保工作落地見效。在這強調一點，為確保工作的連續(xù)性，抽調到市整改“回頭看”辦公室的工作人員要固定，暫時與原單位脫鉤，不得隨意調換，確需調換的，要書面請示市領導小組，經同意后方可調換，希望有關單位予以支持。

二是在弄清任務抓落實上下功夫。

整改“回頭看”看什么、怎么看，各級各部門特別是主要領導，要心里有數。以往專項整治行動是要查找某一領域、某一方面存在的突出問題，并采取有力措施予以糾正，對違紀違法人員區(qū)別不同情況嚴肅處理。而這次整改“回頭看”，就是要對巡視巡察和2016、2017年專項整治中發(fā)現的問題、群眾新反映的問題、通過“回頭看”排查出的問題逐一逐條清理。一是看問題是否整改到位；二是看對相關單位和責任人處理是否到位；三是看防范制度機制建設是否到位；四是看制度執(zhí)行是否到位。問題整改就像農民除草一樣，不可能一蹴而就，一勞永逸，要適時“回頭看”，多反復幾次，雜草才會越鋤越少，問題才會整改到位。這就要求我們要實事求是的看、不遮不掩的看，經?？?、反復看，認真查找問題整改中弄虛作假的問題、處理畸輕畸重的問題，建好問題清單、整改清單、責任清單、制度清單。該整改的整改、該移交的移交，在整改落實上出實招、下真功、求實效，不能做“老好人”，否則又成了新的整改不到位、處理不到位問題。為此，對已經取得成果的事項和基本到位的問題，要采取有力措施，防止反彈回潮；對能夠當即整改解決的問題，要加強跟蹤督辦，限時辦結；對一時難以整改到位的問題，要制定時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、持續(xù)用力、猛藥去疴；對新發(fā)現的問題，要從重處理，體現越往后執(zhí)紀越嚴。通過整改“回頭看”消除頑疾，達到預期目的。

三是要在協調聯動上下功夫。

整改“回頭看”工作涉及領域多、部門單位多，各牽頭單位既是組織者，又是具體操作者，要切實負起責任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協調、督促、檢查、推動作用，加強與責任單位的溝通聯系，有效統(tǒng)籌各方，合理調配工作力量和內容，一項一項抓落實，切實提高執(zhí)行力。各責任單位也要顧全大局，既要各司其職、又要加強協調配合，積極主動支持牽頭單位開展工作，做到無縫隙、零障礙。各牽頭單位要加強與省廳和市領導小組辦公室的聯系，贏得工作上的支持和指導，嚴格遵守報告制度，對發(fā)現的問題要及時反饋和移交，形成上下貫通、協調聯動的工作機制。

四是要在督導檢查上下功夫。

市領導小組辦公室、各整改組、牽頭部門要采取明察暗訪、調閱資料、座談了解、實地查看、點穴式督導等方法，加大督導檢查力度，緊盯階段重點工作和要求，直接奔著問題去，不聽長篇大論的匯報，就看“四干”（干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成）落實情況，查找出什么問題、新增了什么問題、什么時間整改了什么問題，各項工作是否留有痕跡、資料是否完整、是否建檔存檔。既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，堅持“下面查問題，上面追責任”，及時發(fā)現問題、解決問題。市整改“回頭看”辦公室，綜合檢查情況，及時編發(fā)簡報，呈報、印發(fā)市整改“回頭看”領導小組組長、副組長和有關單位；用正反兩方面典型引領、鞭策工作開展，對工作處于落后單位的主要負責人予以約談，對工作不力、落實不到位，造成影響的相關單位和責任人，嚴肅追責問責。以強有力的督導檢查促工作落實，確?！盎仡^看”工作不走過場、收到實效。

五是要在建章立制上下功夫。

各牽頭部門、責任單位，既要堅持聚焦問題、邊查邊改，也要舉一反三、強化源頭治理。無論是已整改到位的還是沒到位的，針對發(fā)現的普遍性、深層次問題，要深刻剖析原因、找準癥結，堅決破除慣性思維和路徑依賴，打破與新形勢新任務不相適應的條條框框，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，對一些已過時、不管用的法規(guī)制度，該修改的修改，該廢止的廢止，重新建章立制、堵塞漏洞，形成打基礎、管長遠的體制機制，扎緊制度籠子，提高制度執(zhí)行力。

六是要在宣傳報道上下功夫。

一些村民和機關工作人員，對整改“回頭看”工作內容、舉報電話等不了解，這說明我們對這項工作的動員還沒有全覆蓋，宣傳報道還不夠。市領導小組辦公室、各整改組、牽頭部門、責任單位，要采取走村入戶、發(fā)放明白紙等方法，使此項工作家喻戶曉，通過報紙、電視臺、網絡等媒體加大整改“回頭看”工作開展情況和取得成果的宣傳報道，不斷提高機關工作人員和基層群眾的知曉度，以廣泛宣傳促工作落實。

七是要在追責問責上下功夫。

動員千遍，不如問責一次。只有讓問責動真的、來實的，而不僅僅停留在口頭上、見諸于文件中，才能促使領導干部心中有責、心中有戒。在問題處理上嚴格把握“自查從輕、被查從嚴”的政策和“三個區(qū)分開來”的要求，把嚴格執(zhí)紀與教育人、挽救人結合起來，用好正反兩方面典型，發(fā)揮正面典型示范引領作用，用反面典型教育身邊人。深化運用“四種形態(tài)”，用好問責利器，對工作推進不力、落實不到位的單位和個人進行約談，限期整改；對問題突出的根據管理權限追責問責；對新發(fā)現的問題從重處理，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

同志們，“開弓沒有回頭箭”。整改“回頭看”工作自查自糾到6月底結束，整項工作9月底結束，時間緊、任務重，省紀委領導也在督導檢查工作推進情況，希望大家認清形勢、提高站位，聚焦問題、精準發(fā)力，以我們夙興夜寐的辛勞，換取整改“回頭看”的成效，向省委和全市人民交出一份合格答卷。