XX區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)方案

為深刻吸取湖北省十堰市張灣區(qū)燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)充裝、儲(chǔ)存、輸配、銷(xiāo)售、現(xiàn)場(chǎng)施工及使用等環(huán)節(jié)的安全管理，區(qū)人民政府決定于2021年6月15日至7月14日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以遏制重特大燃?xì)馐鹿蕿槟繕?biāo)，根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作要求，全面落實(shí)有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，消除燃?xì)獍踩[患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任和部門(mén)的行業(yè)管理責(zé)任;

（二）嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾牧鲃?dòng)氣販;

（三）徹底排查燃?xì)馄髽I(yè)及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶安全隱患，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)的燃?xì)馄髽I(yè)及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶，合理布局我區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)站點(diǎn);

（四）規(guī)范瓶裝液化氣的終端配送;

（五）杜絕第三方施工中不與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定地下燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施保護(hù)方案導(dǎo)致燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施被破壞的行為;

（六）建立健全燃?xì)馐袌?chǎng)管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、排查范圍

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)、各鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)氣轉(zhuǎn)供點(diǎn)、無(wú)證燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)、流動(dòng)氣販與施工區(qū)域內(nèi)有燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目工地。

四、排查重點(diǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)消防制度、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等情況，確保各項(xiàng)安全制度健全、全員持證上崗、應(yīng)急演練及時(shí)有效。

（二）燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備完好情況。

檢查天然氣門(mén)站、調(diào)壓站（箱）、天然氣加氣站、液化石油氣站、液化石油氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)夤艿?、閥門(mén)、安全閥、燃?xì)庑孤﹫?bào)警等設(shè)施設(shè)備使用情況，檢查燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志設(shè)置及完善情況，確保各類(lèi)設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定安全。

（三）燃?xì)庥脩舭踩F(xiàn)狀情況。

檢查人口密集的大型綜合體、學(xué)校醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)燃?xì)庥脩舻脑O(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，尤其是燃?xì)庑孤﹫?bào)警及自動(dòng)切斷裝置是否安裝、是否正常有效;檢查燃?xì)庠O(shè)施設(shè)置在或經(jīng)過(guò)地下室或半地下室的場(chǎng)所，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的地下或半地下用氣場(chǎng)所要堅(jiān)決關(guān)閉;檢查居民用戶的燃?xì)庥镁?、連接管、煙道使用情況，是否有使用直排式熱水器情況，用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是否有泄漏情況。

（四）涉氣施工項(xiàng)目燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)情況。

檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置及安全宣傳情況;檢查“五個(gè)不準(zhǔn)”落實(shí)情況，即:燃?xì)夤艿酪幻字畠?nèi)不準(zhǔn)機(jī)械化施工、沒(méi)有探明燃?xì)夤艿狼闆r的一律不準(zhǔn)施工、沒(méi)有辦理施工許可證的不準(zhǔn)施工、沒(méi)有簽訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)協(xié)議的不準(zhǔn)施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員未在場(chǎng)的不準(zhǔn)施工。嚴(yán)肅查處不與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定地下燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施保護(hù)方案，擅自開(kāi)工導(dǎo)致燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備損壞的行為。

（五）經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)情況。

檢查是否存在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證而違法違規(guī)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的情況。對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或無(wú)充裝證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締。同時(shí)嚴(yán)厲打擊未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，打擊取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》但不定期接受年檢的行為，打擊流動(dòng)販氣、倒灌瓶裝氣(大瓶倒小瓶、槽車(chē)充裝液化氣鋼瓶)行為，打擊使用不符合安全規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)配送瓶裝液化氣的行為。

（七）燃?xì)獍踩麄饕龑?dǎo)情況。

檢查各鎮(zhèn)（街道）及燃?xì)馄髽I(yè)是否建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，積極向居民用戶宣傳安全用氣常識(shí);檢查管道燃?xì)馄髽I(yè)是否有按行業(yè)規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行入戶安全檢查。

五、實(shí)施步驟

第一階段：自查自糾階段（6月15日—6月25日）

各燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站點(diǎn)、建設(shè)工地開(kāi)展安全隱患自查。區(qū)城管局組織人員對(duì)自查自糾情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行整改。各單位要于6月25日前將檢查結(jié)果書(shū)面報(bào)送區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：區(qū)城管局，電話：XX）。

第二階段：集中治理階段（6月26日—7月14日）

由區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，采取每周最少開(kāi)展一次聯(lián)合集中整治行動(dòng)、特殊情況不定期突擊檢查的方式，加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。

1.對(duì)全區(qū)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾摹昂谡尽薄昂邳c(diǎn)”，特別是流動(dòng)販賣(mài)、倒灌瓶裝液化氣（大瓶倒小瓶、槽車(chē)充裝液化氣鋼瓶），充裝過(guò)期未檢、企業(yè)非自有鋼瓶或檢驗(yàn)不合格鋼瓶等行為，要集中組織力量依法進(jìn)行打擊和取締，嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、危及社會(huì)公共安全的行為。

2.對(duì)全區(qū)經(jīng)過(guò)審批發(fā)證的燃?xì)馄髽I(yè)、供應(yīng)站點(diǎn)要對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格依法治理。對(duì)存在安全隱患的要責(zé)令限期整改；對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件無(wú)法按期完成整改、無(wú)法達(dá)到安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的指標(biāo)氣轉(zhuǎn)供點(diǎn)，要采取果斷措施撤銷(xiāo)原有批準(zhǔn)手續(xù)，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)未與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，擅自開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以停工整改。

3.對(duì)使用超期、報(bào)廢燃?xì)馊紵骶?、違規(guī)使用燃?xì)馊紵骶吆桶踩珬l件不達(dá)標(biāo)的單位食堂及餐飲門(mén)店，堅(jiān)決予以取締或停業(yè)整改。

4.開(kāi)展應(yīng)急演練，相關(guān)單位部門(mén)要聯(lián)合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和企業(yè)應(yīng)急救援水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保此次城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)取得實(shí)效，成立以區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)周擁軍同志為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任文暉同志、區(qū)城管局局長(zhǎng)張明輝同志為副組長(zhǎng)，區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為成員單位的XX市XX區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)城管局，由區(qū)城管局分管副局長(zhǎng)詹文輝同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)排查整治行動(dòng)的日常工作。

（二）密切配合協(xié)作。

整治行動(dòng)涉及部門(mén)多、范圍廣，行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門(mén)要齊抓共管，做到既有分工又有協(xié)作，合力抓好這次整治規(guī)范工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)屬地管理職責(zé)，安排專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芾怼?/p>

（三）強(qiáng)化宣傳教育。

各有關(guān)部門(mén)單位要采取各種形式宣傳燃?xì)獍踩ＷR(shí)，做到人人懂安全、重視安全;加強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做燃?xì)鈭?zhí)法監(jiān)管的內(nèi)行人。各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保人人身上有責(zé)任、個(gè)個(gè)都是安全能手。

（四）做到“四個(gè)結(jié)合”。

一要做到排查整治和指導(dǎo)整改工作相結(jié)合。排查整治工作中，既要嚴(yán)肅查處經(jīng)多次通知整改仍不合格的企業(yè)和站點(diǎn)，防止出現(xiàn)整治過(guò)程中失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，又要將工作做細(xì)做實(shí)，確保整改措施落實(shí)到位。二要做到排查整治和方便群眾相結(jié)合。對(duì)相關(guān)站點(diǎn)進(jìn)行整治調(diào)整前要充分調(diào)查了解情況，做到既要開(kāi)展燃?xì)獍踩[患整改，又要保障好居民生活用氣。三要做到排查整治和強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合。必須堅(jiān)決依照相關(guān)法律法規(guī)要求，做到排查一處、治理一處、鞏固一處。四要做到排查整治和思想教育工作相結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和管理，規(guī)范從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立“守法、誠(chéng)信”的企業(yè)形象。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。

對(duì)排查整治行動(dòng)組織不力、重大隱患治理不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)因重大安全隱患未采取有效措施予以整治或監(jiān)管而致使事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)成員單位職責(zé)分工

附件

區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)成員單位職責(zé)分工

區(qū)城管局：制定方案并負(fù)責(zé)調(diào)度、落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)、門(mén)店安全隱患排查及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)檢查各燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)夤?yīng)站安全生產(chǎn)制度及危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度的建立及落實(shí)情況。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)涉及燃?xì)庑袠I(yè)違反《治安管理?xiàng)l例》方面的處罰及提供排查整治執(zhí)法保障。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處無(wú)牌無(wú)證違法運(yùn)輸瓶裝液化氣行為。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位消防設(shè)施及消防安全措施檢查。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)查處無(wú)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證擅自運(yùn)輸瓶裝液化氣的車(chē)輛。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)在發(fā)放施工許可前，要求施工單位與燃?xì)馄髽I(yè)制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并報(bào)城管局備案后，方可開(kāi)工建設(shè)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)檢查各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并核查液化氣質(zhì)量；負(fù)責(zé)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者燃?xì)庠O(shè)施、特種設(shè)備的檢測(cè)及鋼瓶的自有產(chǎn)權(quán)核查。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)提供行政區(qū)域內(nèi)各燃?xì)怃N(xiāo)售點(diǎn)分布情況并檢查銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)設(shè)施、防護(hù)措施情況，檢查經(jīng)營(yíng)戶是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、倒灌瓶裝液化氣行為；負(fù)責(zé)印制并向行政區(qū)域內(nèi)所有單位食堂、餐飲門(mén)店及居民用戶發(fā)放燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、安全用氣常識(shí)宣傳教育資料。