2019年XX縣綠色高質(zhì)高效行動(dòng)工作方案

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2019年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)要求，為進(jìn)一步促進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合XX實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央一號(hào)文件精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的總體要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收、提升供給質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，在全縣開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成推廣資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、高質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系，集中打造一批“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合典型模式和綠色高質(zhì)高效訂單生產(chǎn)基地，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、工作原則

1.突出品種核心。發(fā)揮品種在產(chǎn)業(yè)鏈各主體間的紐帶聯(lián)結(jié)作用，按照市場(chǎng)優(yōu)供目標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)要求選定品種，圍繞品種落實(shí)種植訂單，針對(duì)品種特性落實(shí)配套技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“品種+種植+產(chǎn)品”全鏈條推進(jìn)。

2.突出品牌引領(lǐng)。支持和鼓勵(lì)擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量和種植范圍，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，通過品牌引領(lǐng)，提升產(chǎn)品檔次和附加值，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.突出企業(yè)帶動(dòng)。以農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)為核心，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中主體作用，聯(lián)結(jié)種子企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)鏈各主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，落實(shí)購銷訂單，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.突出大戶主體。以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體作為行動(dòng)主體，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在企業(yè)對(duì)接、落實(shí)訂單、發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶。

5.突出高質(zhì)高效。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益提升的提質(zhì)增效導(dǎo)向，以高質(zhì)高效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局優(yōu)化，建設(shè)一批高質(zhì)高效生產(chǎn)基地，加快提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將低層次的“一次產(chǎn)業(yè)”升級(jí)為高水平的“六次產(chǎn)業(yè)”。

6、突出貧困村整村推進(jìn)。鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目實(shí)施主體采取“項(xiàng)目+扶貧”的形式，按照項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)貧困村整村推進(jìn)的原則，推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧不斷發(fā)展。

三、行動(dòng)目標(biāo)

1.產(chǎn)量目標(biāo)。我縣為油菜示范縣，全縣油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建面積不少于10萬畝，集中連片種植，產(chǎn)量較非行動(dòng)區(qū)高5%以上。開展高產(chǎn)競(jìng)賽，對(duì)單產(chǎn)前三名的示范農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.質(zhì)量目標(biāo)。行動(dòng)區(qū)域種植品種必須是高效雙低油菜品種，菜籽產(chǎn)品必須達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)以上。行動(dòng)區(qū)作物耕種收綜合機(jī)械化水平較非行動(dòng)區(qū)高5%。

3、效益目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)訂單種植覆蓋率100%。參與訂單種植的大戶數(shù)不低于200戶。訂單收購價(jià)格高于同期市場(chǎng)價(jià)格的5%以上，生產(chǎn)效益高于全縣平均生產(chǎn)效益的20%以上。

4、主體目標(biāo)：全縣遴選200戶以上油菜種植大戶為創(chuàng)建任務(wù)主體，建立農(nóng)技人員與種植大戶對(duì)接技術(shù)幫扶制度，讓大戶率先創(chuàng)建示范基地，率先獲益，示范帶動(dòng)周邊群眾。

5.綠色目標(biāo)。集成整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)綠色節(jié)本高效技術(shù)，集成1-2套高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，打造3-5個(gè)綠色高效生產(chǎn)典型基地。在行動(dòng)區(qū)全面推行節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，化肥和農(nóng)藥使用量較上年減少2%以上，示范帶動(dòng)全縣種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.雙品對(duì)接。組織加工企業(yè)、種植大戶和農(nóng)民合作社圍繞品種簽訂訂單，推進(jìn)“品種+品牌”雙品對(duì)接。以需求選定種植品種。根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求和加工企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)要求，選定品質(zhì)、口感、產(chǎn)量、抗性等綜合優(yōu)勢(shì)的品種，作為核心品種。推行“龍頭企業(yè)+核心區(qū)”、“合作社+核心區(qū)”等經(jīng)營(yíng)模式，選擇具有先進(jìn)榨油工藝設(shè)備的鼎湖鎮(zhèn)柏樹村榨油廠為龍頭企業(yè)，組織與種植大戶和農(nóng)民合作社開展對(duì)接，簽訂訂單合同，確定訂單面積，明確產(chǎn)品品質(zhì)和訂單價(jià)格，實(shí)行訂單生產(chǎn)。

2.稻油輪作。推進(jìn)以“一季優(yōu)質(zhì)稻+油菜”為主要模式的“優(yōu)質(zhì)稻+”水旱輪作模式行動(dòng)，促進(jìn)種植業(yè)綠色、高質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植增收、耕地質(zhì)量提升。結(jié)合稻油輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣“一季優(yōu)質(zhì)稻+油菜”輪作模式，形成項(xiàng)目疊加合力，提升項(xiàng)目實(shí)施成效。同時(shí)，要及時(shí)梳理好的做法、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，算好輪作生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬，探索建立可復(fù)制、可推廣的輪作組織方式和制度模式，集成一批用地養(yǎng)地相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)模式，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、擴(kuò)大輪作規(guī)模提供有力支撐。

3.多功能拓展。不斷拓展油菜功能，重點(diǎn)做好油用、菜用、花用等功能利用。在傳統(tǒng)油菜生產(chǎn)區(qū)，突出“菜用”功能，開展菜油兩用功能，增加苗期菜用價(jià)值。在旅游景區(qū)，突出“花用”功能，大力推進(jìn)花油兩用功能行動(dòng)，增加花期觀賞價(jià)值，帶動(dòng)油菜觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（示范）產(chǎn)業(yè)園、打造田園綜合體、休閑景觀帶建設(shè)等重點(diǎn)工作相銜接，加強(qiáng)與龍頭加工企業(yè)、收購企業(yè)、景區(qū)企業(yè)對(duì)接，落實(shí)種植品種和種植面積。

4、試驗(yàn)示范?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建設(shè)一個(gè)油菜綠色高質(zhì)高效縣級(jí)示范片，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及原種場(chǎng)均建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)安排在主要道路沿線，開展油菜新品種、新技術(shù)等綠色高質(zhì)高效試驗(yàn)示范，要有牌子、有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人，年終作為農(nóng)業(yè)考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。

五、資金安排和使用方向

根據(jù)省廳文件精神，補(bǔ)助資金主要用于三個(gè)方面：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)使用優(yōu)質(zhì)品種、配方肥或有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、性引誘劑、太陽能殺蟲燈、色板等物化投入，以及田間電子監(jiān)測(cè)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，在補(bǔ)助資金占比50%。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)試驗(yàn)示范、病蟲綠色統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)、品牌創(chuàng)建進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)油菜生產(chǎn)科技水平整體提升，在補(bǔ)助資金占比40%。三是技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)技推廣、科研等部門開展技術(shù)推廣服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于核心團(tuán)隊(duì)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)等，在補(bǔ)助資金中按10%以內(nèi)切塊安排。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、政府掛帥、部門落實(shí)”的工作機(jī)制，成立由黨委或政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2.做好技術(shù)服務(wù)。要成立技術(shù)指導(dǎo)組，圍繞“控肥增效、控藥減害”，對(duì)接省級(jí)專家組和專家團(tuán)隊(duì)，制定本縣技術(shù)方案，強(qiáng)化綠色高效技術(shù)模式攻關(guān)，做好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。大力推行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)“五統(tǒng)一”服務(wù)，提升全縣社會(huì)化服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目銜接。要結(jié)合稻油輪作試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮政策同向發(fā)力、技術(shù)協(xié)同攻關(guān)作用，提升行動(dòng)成效。要加強(qiáng)與基層黨建相銜接，優(yōu)先選擇黨建做得好的村作為行動(dòng)核心區(qū)，購買服務(wù)要優(yōu)先選擇黨建做得好的合作組織來承擔(dān)，探索建立“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的工作模式，提高行動(dòng)執(zhí)行力和帶動(dòng)力。

4.明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5月，根據(jù)省級(jí)方案制定縣級(jí)實(shí)施方案，落實(shí)參與主體、產(chǎn)銷訂單合同等，登記造冊(cè)；會(huì)同包縣核心專家團(tuán)隊(duì)制定技術(shù)方案，與實(shí)施方案一并報(bào)送省廳種植業(yè)管理處。8月份組織填報(bào)油菜訂單落實(shí)情況，落實(shí)企業(yè)、農(nóng)戶和區(qū)域。11月下旬，示范縣對(duì)全年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)，及時(shí)向省廳報(bào)送總結(jié)報(bào)告、質(zhì)量抽檢報(bào)告。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。在交通便利、成片面積較大的區(qū)域樹立標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域、面積、主栽品種、技術(shù)路線等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全工作臺(tái)賬，抓好日常工作的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)檢查，將相關(guān)文件、影像資料、測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)等歸檔立卷，以備查閱。做好信息報(bào)送工作，從工作方案下發(fā)起每月向省廳至少報(bào)送1期工作簡(jiǎn)報(bào)。

6.強(qiáng)化資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范資金使用，建立資金使用專賬，嚴(yán)禁截留、挪用和超范圍使用，杜絕出現(xiàn)資金使用問題。建立資金使用臺(tái)賬制度，做到有章可循、有據(jù)可查。根據(jù)行動(dòng)任務(wù)要求，及時(shí)做好農(nóng)資和社會(huì)化服務(wù)采購計(jì)劃，提升資金使用效率，避免資金長(zhǎng)時(shí)間滯留賬戶。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要及時(shí)組織審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行核查，確保資金使用安全。

7.大力宣傳引導(dǎo)。要加大綠色高質(zhì)高效行動(dòng)宣傳力度，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，推廣好做法、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、宣傳好典型。加大媒體宣傳，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：XX縣2019年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

XX縣2019年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為落實(shí)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保行動(dòng)取得實(shí)效，XX縣成立綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：XX

縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣政府副縣長(zhǎng)

成員：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

XX

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX

XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

農(nóng)墾辦書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作，XX同志任辦公室主任。