豐縣農(nóng)村生活污水治理方案

（征求意見稿）

豐縣生態(tài)環(huán)境局

一、方案編制依據(jù)

《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》生態(tài)環(huán)境部環(huán)辦土壤函[2019]756號(hào)

二、術(shù)語定義

1、農(nóng)村生活污水：

農(nóng)村居民生活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水，不包括工業(yè)廢水。

2、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施：

對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

3、農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)：

對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和輸送的管道及附屬設(shè)施，如戶內(nèi)管路、入戶支管、村級(jí)干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。

4、集中處理：

通過較大范圍內(nèi)管網(wǎng)，對(duì)村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，并建設(shè)處理設(shè)施集中處理的方式。

5、分散處理：

對(duì)單戶或多戶農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活污水，采取就地就近利用或處理的方式。

三、污水處理設(shè)施建設(shè)

（一）治理方式的選擇

1、具備條件的鎮(zhèn)，可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

2、已改造完成的新農(nóng)村集中居住小區(qū)，雨污分離管網(wǎng)已建成的，可采取生活污水集中處理方式，建設(shè)無動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理站。

3、位置偏遠(yuǎn)、居住分散、地形復(fù)雜鋪設(shè)污水管網(wǎng)的老舊村莊，可采取

生活污水分散處理方式。

（二）、分散處理方式中單一農(nóng)戶的污水處理模式：

1、將廁所污水單位收集處理，可利用農(nóng)村改廁現(xiàn)成處理裝置。在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用。

2、將洗浴、洗滌、廚房等排水集中收集，收集管網(wǎng)可采用白色PV管即可，收集容器可用磚砌集污池，也可統(tǒng)一購(gòu)買集污桶。容器大小測(cè)算：以每個(gè)農(nóng)戶4口人測(cè)算，每人平均每天用水40公斤，產(chǎn)污系數(shù)70%，除去化糞池污水，每個(gè)四口人農(nóng)戶每月產(chǎn)生污水3000公斤左右，每個(gè)農(nóng)戶可建一個(gè)3立方集污池，也可統(tǒng)一購(gòu)買2只1.5方三格化糞池，每戶（4口人）造價(jià)約1000元左右。經(jīng)過收集儲(chǔ)存氧化后的污水，可就地就近用于綠化帶、樹林、院內(nèi)綠化灌溉，多余污水由村委會(huì)用吸污車集中抽運(yùn)，異地處置。

（三）、分散處理方式中多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池的處理方式。

1、多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池，必須鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，做到雨污分流?；S池污水單獨(dú)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，其余污水收集管網(wǎng)出口處建一個(gè)收集池，可用砌磚、水泥澆灌方法施工，污水由村委會(huì)用吸污車定期抽取外運(yùn)至污水處理廠（站）集中處理，也可用于村綠化帶、樹林灌溉這種方式，經(jīng)測(cè)算平均每戶（4口人）造價(jià)4000左右。

（二）設(shè)施布局選址

1、新建集中收集處理設(shè)施的選址，不能建設(shè)在生態(tài)保護(hù)紅線之內(nèi)。同時(shí)應(yīng)考慮污水資源化利用的便利性，污水收集的便利性，不對(duì)居民生活產(chǎn)生或造成影響等。

2、已建設(shè)施符合選址要求并能夠正常運(yùn)行的，應(yīng)納入本方案統(tǒng)籌考慮并充分利用，避免設(shè)施重復(fù)建設(shè)；對(duì)不能正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行修繕改進(jìn)。

（三）污水收集系統(tǒng)

1、具備直接納入鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)的村莊，采用在村內(nèi)鋪設(shè)管網(wǎng)的方式收集生活污水。管網(wǎng)鋪設(shè)要做到雨污分流，盡可能用重力自流的原則布置。

2、具備采用污水集中處理方式的村莊，適合鋪設(shè)管網(wǎng)的，按重力自流的原則布置管網(wǎng)。已建成集中處理設(shè)施，管網(wǎng)鋪設(shè)較為困難的村，可采用分戶建設(shè)收集池(桶)進(jìn)行污水收集，利用吸污車集中轉(zhuǎn)運(yùn)到污水處理站進(jìn)行處理。

3、采用分散處理的村莊。農(nóng)戶單獨(dú)建設(shè)廁所污水收集管道，化糞池內(nèi)污水可就地就近用作農(nóng)田、綠地施肥。其他洗浴、洗滌、廚房等生活污水用單獨(dú)管道收集，污水池（桶）收集的污水可用于樹林、綠地、院內(nèi)樹林灌溉，也可用于道路及院內(nèi)降塵?；S池內(nèi)污水和污水收集池（桶）多余的污水，用吸污車定期轉(zhuǎn)運(yùn)，吸污車抽取污水時(shí)采用小型水泵和塑料軟管。多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池的，由村委會(huì)用吸污車定期將污水轉(zhuǎn)運(yùn)到污水處理廠（站）集中處理，或用于綠化帶、樹林灌溉。

4、已建成村級(jí)污水處理站的村，多數(shù)因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套不能正常使用，本次方案可統(tǒng)籌考慮，可用吸污車將附近村莊的生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)過來，集中處理。

（四）設(shè)施出水排放要求

集中式污水處理站出水排放應(yīng)滿足以下兩點(diǎn)要求：

污染物排放控制要求。嚴(yán)格按照地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保不對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)以及受納水體水質(zhì)等造成影響；用于農(nóng)田、林地、草地等施肥的，應(yīng)符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（五）固體廢物處理處置

鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用，參考?農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)?（GB4284）對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的污泥、糞污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用與農(nóng)村固體有機(jī)物協(xié)同處理或進(jìn)入市政系統(tǒng)與市政污泥一并處理。

四：

實(shí)施步驟

本方案經(jīng)研究確定后，將首先在全縣選擇6-10個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣。具體時(shí)間安排為：4月—6月，試點(diǎn)階段；7月—11月，全縣推廣實(shí)施階段，確保在2020年度完成84個(gè)行政村的治理任務(wù)。

五：長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制

(一)建立健全管理組織架構(gòu)。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“四位一體”運(yùn)維管理體系。

（二）合理確定設(shè)施運(yùn)維模式。

根據(jù)各村位置，生活污水處理設(shè)施技術(shù)工藝和分布情況等，確定設(shè)施運(yùn)維分區(qū)范圍和管理模式。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)周邊直接接管的村，采用鎮(zhèn)村一體化運(yùn)組模式；對(duì)距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，改造后的新農(nóng)村集中居住點(diǎn)，適合建集中污水處理站的，鼓勵(lì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)域總承包托管方式開展運(yùn)組管理服務(wù)；對(duì)所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、布局分散、運(yùn)維技術(shù)水平要求不高的，采用分散處理方式的村，可采用自行運(yùn)組方式，也可委托運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展運(yùn)維管理。運(yùn)維管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，不宜拆分管理。

（三）規(guī)范設(shè)施運(yùn)維服務(wù)。

參與農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力。注意通過信息化手段提高運(yùn)維管理效率和管理水平。

（四）完善建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制：

堅(jiān)持以用為本，建管并重。工程建設(shè)以鎮(zhèn)政府為主體，各鎮(zhèn)成立專職工作組，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、報(bào)批、招標(biāo)、監(jiān)督等職責(zé)；各村至少明確一名有組織能力的村干部全面負(fù)責(zé)本村工程施工，并明確至少一名群眾代表監(jiān)督工程質(zhì)量。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)及運(yùn)行維護(hù)責(zé)任歸屬村委會(huì)，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織運(yùn)維管理，探索建立污水處理受益農(nóng)戶交一點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，保障運(yùn)維資金需求。

六、資金籌措

農(nóng)村生活污水治理工程費(fèi)用，主要來自于江蘇省2020年度環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程資金中的“農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)新建及改造項(xiàng)目”及“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新（擴(kuò)）建項(xiàng)目”資金，配套資金由鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)，縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)。在項(xiàng)目資金沒到位之前由各鎮(zhèn)政府先行解決。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣生態(tài)環(huán)境局牽頭做好農(nóng)村生活污水治理工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作；縣水務(wù)局配合做好技術(shù)指導(dǎo)，并做好業(yè)務(wù)移交工作；縣財(cái)政局要確保專項(xiàng)資金及縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金足額到位；縣行政審批局指導(dǎo)做好項(xiàng)目審批及招標(biāo)工作；縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)全面完成。

2020年3月19日