副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

同志們：

剛才我們共同收聽收看了全省退役士兵安置工作電視電話會議，應(yīng)該說×、×都已經(jīng)講的很全面、很具體了。結(jié)合×實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，2019年退伍士兵安置任務(wù)完成圓滿

去年的退伍士兵安置工作我們做的總體不錯，剛才我在典型發(fā)言當(dāng)中也已經(jīng)向全省做了匯報。去年的工作總體上來說可以用4句話16個字概括，那就是“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、程序規(guī)范、多方滿意”。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。

各級、各部門把退役士兵安置工作作為一項政治任務(wù)，擺在突出位置，列入重要議事日程。市縣兩級對退役士兵安置都提出了明確的要求，累計撥付×多萬元，保證了各項工作的有效落實(shí)。

二是部門配合。

相關(guān)部門各司其責(zé)，密切協(xié)作，形成了安置工作合力。政府目標(biāo)辦把退役士兵安置列入縣（市）、區(qū)目標(biāo)考核；政府督查室加大了對退役士兵安置的督查力度；民政、編辦、人社等部門合理編制安置計劃；財政部門保證了安置經(jīng)費(fèi)的足額到位；教育部門積極整合培訓(xùn)資源，搭建退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的平臺；紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，維護(hù)了退役士兵安置工作的廉潔高效。

三是程序規(guī)范。

年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好冬季退役士兵接收安置工作的通知》，對2020年退役士兵，安置對象、原則、程序、責(zé)任、獎懲等都作了具體規(guī)定，在安置過程中，各個方面嚴(yán)格按程序宣傳、按程序培訓(xùn)、按程序安置、按程序公開，安置工作有條不紊，全面維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。

四是多方滿意。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、措施得力，去年的安置工作，達(dá)到了軍隊滿意、政府滿意、社會滿意、退役士兵和家庭滿意的效果。

目前，我市退役士兵安置工作雖然取得了很多成績，但也存在不少困難與問題。一是重點(diǎn)安置對象的崗位落實(shí)還有許多現(xiàn)實(shí)困難；二是部分單位對這項工作還不夠重視，存在設(shè)置障礙，推諉扯皮，拖延安排上崗的現(xiàn)象；三是少數(shù)安置對象的工資、福利待遇沒有得到有效的保障，存在隱性失業(yè)的問題；四是個別單位還存在部門和地方保護(hù)主義，只接收本系統(tǒng)的子弟，不愿意承擔(dān)社會責(zé)任。這些問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年的退役士兵安置工作

退役士兵安置工作，關(guān)系到國防建設(shè)的穩(wěn)固，關(guān)系到軍政軍民的團(tuán)結(jié)，更關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2020年是深入推進(jìn)退役安置方式轉(zhuǎn)變之年，義務(wù)兵退役安置方式由政府指令性安置為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龀志蜆I(yè)為主，能不能順利實(shí)現(xiàn)這個重大轉(zhuǎn)變，將極大地考驗我們的能力和水平。

一是要認(rèn)真做好政策宣傳，提高落實(shí)政策的自覺性。

新修訂的《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》已經(jīng)實(shí)施兩年多了。期間，國務(wù)院、中央軍委相繼下發(fā)了職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、教育資助等一系列文件，民政部也組織編印了安置政策釋義和安置政策100問，省、市也相繼出臺了相關(guān)的配套政策。剛才×就4條政策專門做了明確解讀。但從實(shí)際情況看，大部分群眾，包括退役士兵本人和家屬，對這些政策的理解也不是很清楚，政策的社會普及率還比較低。因此，我們要進(jìn)一步加大安置政策的宣傳力度，提高政策的知曉率。這幾年，我們采取了進(jìn)村入戶向退役士兵及其家長發(fā)放公開信和政策宣傳冊等形式，都起到了很好的效果，要繼續(xù)堅持這個有效做法。不僅如此，我們還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等媒體的作用，切實(shí)把安置政策宣傳好。只有政策宣傳到位了，群眾理解了，才能有利于政策的落實(shí)，才能有利于矛盾和問題的解決，才能實(shí)現(xiàn)群眾看得見的公平，進(jìn)而贏得群眾的理解和支持。

二是要扎實(shí)做好教育培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)競爭力。

做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，是實(shí)現(xiàn)退役士兵就業(yè)的基本途徑。我們市（縣）兩級黨委政府要高度重視，為退役士兵培訓(xùn)創(chuàng)造條件。各級民政部門要發(fā)揮牽頭作用，按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的原則，做好組織協(xié)調(diào)工作。要充分利用我們×院校多、師資力量雄厚的優(yōu)勢，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，借力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)工作，提高退役士兵就業(yè)競爭力。人社、教育、財政等部門，要通過政府購買服務(wù)等方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求，一定要確保退役1年內(nèi)的自主就業(yè)士兵能夠免費(fèi)參加教育培訓(xùn)。要把促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)作為退役士兵教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)，建立健全退役士兵教育培訓(xùn)目標(biāo)考核體系，增強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量。要鼓勵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)，積極開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)。教育部門要落實(shí)退役士兵高考加分和大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)待等優(yōu)惠政策，提供自主就業(yè)退役士兵入學(xué)深造的機(jī)會。退役士兵教育資助和培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，體現(xiàn)了黨和政府對退役士兵的關(guān)心關(guān)愛，也是一項民生工程，市縣兩級政府和涉及到的有關(guān)部門要把這項政策用實(shí)用好，決不能擺形式搞應(yīng)付。要按照“士兵點(diǎn)菜，政府買單”的要求，不能硬性規(guī)定退役士兵學(xué)什么不學(xué)什么，縣里組織不了的培訓(xùn)科目，可以申請來市里培訓(xùn)。目前，個別縣（市）不按培訓(xùn)的要求和時限，隨意設(shè)定培訓(xùn)科目，任意縮短培訓(xùn)時間，這既不嚴(yán)肅，也不負(fù)責(zé)，必須堅決予以糾正。

三是要大力扶持自主就業(yè)，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)積極性。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)退役士兵就業(yè)安置轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。市、縣兩級要不斷研究和完善扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策，最大限度地讓利于退役士兵。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求、具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，對退役士兵從事個體經(jīng)營或者領(lǐng)辦項目，要按照優(yōu)惠政策，依法扣減營業(yè)稅、城建維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。今年3月份，市人社局、市民政局共同組織了退役士兵專場招聘會，引起了很大反響，應(yīng)該說效果很好，省、市等多家媒體都進(jìn)行了報道，我們要好好總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持這些好的辦法措施、提供好的平臺。

三、明確責(zé)任，確保安置任務(wù)圓滿完成做好退役士兵的安置工作是法律賦予我們的責(zé)任和義務(wù)。各級、各部門、各單位一定要帶著感情抓安置，帶著責(zé)任抓安置，帶著良心抓安置，盡最大努力將退役士兵安置好，實(shí)現(xiàn)今年的安置目標(biāo)。

一要提高認(rèn)識。退役士兵安置和軍隊建設(shè)息息相關(guān)，關(guān)系到現(xiàn)役士兵能否安心服役，關(guān)系到軍隊可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到軍政軍民的團(tuán)結(jié)。剛才省軍區(qū)郝高潮副司令員介紹安置形勢時也講到，目前人民軍隊面臨多樣化的任務(wù)，而且任務(wù)越來越重，把這些為國防建設(shè)作出貢獻(xiàn)的退役軍人安置好，是我們各級黨委政府的國家擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)加強(qiáng)對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把退役士兵安置工作納入重要議事日程和黨政“一把手”的政績評價體系，及時研究解決重大問題，做到思想上高度重視、工作上認(rèn)真落實(shí)、組織上強(qiáng)力支持、經(jīng)費(fèi)上足額保障，確保退役士兵安置工作順利開展。

二要明確責(zé)任。各級、各部門、各單位要不講條件、不講價錢，不折不扣完成好退役安置這項政治任務(wù)。財政支付工資的各類工勤輔助崗位有空缺時，要首先用于接收符合崗位條件的退役士兵。在招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位人員時，編辦、人社等部門要安排一定比例用于招錄（聘）符合條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)的企業(yè)，在新招錄職工時要拿出5％的工作崗位，在符合條件的退役士兵之間公開競爭，擇優(yōu)招錄。剛才，×講了這是今年退役士兵安置工作的一項明確政策。嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置，切實(shí)保障安置退役士兵的待遇落實(shí)到位。

三要跟蹤問效。省政府下發(fā)了《〈退役士兵安置條例〉實(shí)施辦法》，明確對不履行國防義務(wù)，拒絕接收退役士兵的單位領(lǐng)導(dǎo)要取消各種評先資格，單位不能評為文明單位，是文明單位的要取消文明單位稱號。我市總工會在審核五一勞動獎?wù)潞蛣趧幽７顿Y格時，就把所在單位是否完成退役士兵安置任務(wù)作為一項硬指標(biāo)，這點(diǎn)就非常好。請問一個連國防義務(wù)都不愿意承擔(dān)的單位或個人，怎么能夠起到引領(lǐng)帶頭作用？同時，我們也要對接收安置退役士兵成績突出的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵，對工作消極懈怠的，完不成任務(wù)的依法依規(guī)予以處理。

同志們，貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，深入推進(jìn)退役士兵安置制度改革，全方位做好退役士兵安置工作，對于鞏固國防、穩(wěn)定大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。各縣（市）、區(qū)，各部門、各單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識退役士兵安置工作的重大意義，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以實(shí)際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為促進(jìn)幸福經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。