電商扶貧專項行動實施方案

電商扶貧專項行動實施方案

根據(jù)xx省商務廳、xx省扶貧開發(fā)辦公室《關于做好20**年全省電商扶貧專項行動有關工作的通知》（湘商電〔20**〕4號）文件精神，為利用電子商務帶動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，加快全市電商產業(yè)扶貧步伐，幫助貧困人口增強造血功能，提升脫貧致富的能力，探索精準扶貧新路徑新模式，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

以全市XXX個貧困村、49XXX個建檔立卡貧困戶為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好政府推動、市場運作、基礎配套、協(xié)會牽引、試點示范等關鍵工作，著力通過電商幫助貧困村實現(xiàn)名優(yōu)特工業(yè)品下鄉(xiāng)和原生態(tài)農產品進城，幫助貧困戶增收脫貧。以已經(jīng)發(fā)展的電商企業(yè)、電商平臺和已建成的村級電商扶貧服務站（店）為基礎，20**年新建村級電商服務站1xx家以上（其中貧困村服務站36家以上），電商扶貧示范網(wǎng)店、微店8家以上。同時，積極引導和支持電商產業(yè)相關企業(yè)或經(jīng)營組織精準對接貧困村、貧困戶，充分利用電商平臺，帶動、幫助貧困戶搞好農特產品經(jīng)銷，幫助貧困人口增收脫貧。至2019年底，全市實現(xiàn)“三有一能”目標，即城區(qū)有農村電商服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商公共服務分中心、村有電商服務站，所有貧困村能夠利用電子商務銷售農特產品、購買生產生活資料。

二、主要任務

（一）做好精準對接扶貧對象工作

1.精準對接貧困村，新建貧困村電商服務站36家以上。鼓勵家利多、郵政、供銷等電商企業(yè)優(yōu)先在貧困村建設服務站。在產業(yè)基礎較好的貧困村，對其適合網(wǎng)銷的農產品進行標準化、專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化培育；逐步建立農產品質量安全溯源體系；依托廠家網(wǎng)、云采慧、村淘、京東、郵樂購、86077等第三方電商平臺開設網(wǎng)店，通過電商平臺的預售、眾籌等模式進行精準扶貧。對產業(yè)基礎較弱、以非標產品為主的其他貧困村，借助微信平臺設立微店進行營銷。

2.精準對接貧困戶，助力貧困人口增收脫貧。通過貧困農戶創(chuàng)業(yè)、能人大戶引領、電商企業(yè)帶動、鄉(xiāng)村干部服務等模式重點打造電商扶貧示范網(wǎng)店。電商扶貧示范網(wǎng)店與貧困戶利益相聯(lián)結，以保護價優(yōu)先收購、銷售貧困戶的農特產品；鼓勵電商企業(yè)與合作社、貧困戶簽訂協(xié)議，直接認領幫扶貧困戶，建立結對幫扶關系，落實種植、養(yǎng)殖、用工、培訓等幫扶措施，幫助貧困戶脫貧。

（二）推進網(wǎng)銷產品的整合與開發(fā)

1.打造漣源特色產品品牌。大力發(fā)展中藥材、油茶、特色水果、養(yǎng)殖等特色產業(yè)，培育農產品品牌。支持農產品“地標”、“綠色”、“有機”、“無公害”等品牌申報認證及sc認證，加強漣源金秋梨、三甲葡萄、湘鵬紫米、富田橋豆腐、花蕊粉絲、湘山茶油、楓木貢茶、漣源合菜、鄔辣媽食品、漣水土雞等農特產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度。對全市優(yōu)質特色農產品種養(yǎng)規(guī)模、產量產值、品質特色開展調查摸底統(tǒng)計，確定主導品牌，編制全市特色主導產品名錄。

2.大力推廣網(wǎng)銷“一縣一品”活動。利用實體商超展示及各類媒體宣傳等方式，引導貧困村、貧困戶和扶貧經(jīng)濟組織積極參與，以漣源金秋梨等產品為重點打造“一縣一品”品牌，實現(xiàn)產品的標準化、品牌化、規(guī)?；?。

3.建立健全產品質量溯源體系。扶持優(yōu)勢農產品企業(yè)通過產業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產加工，建立健全完善的供應體系。抓好生產和流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，制定農特產品生產加工標準，指導企業(yè)、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應質量，建立健全網(wǎng)銷農產品質量安全追溯體系，杜絕質量隱患。

（三）推進電商扶貧特產專區(qū)線上線下結合依托淘寶、京東等大平臺和本省知名電商平臺云采惠、廠家網(wǎng)、網(wǎng)上供銷社、農商通等，開設地方特色館，通過電商平臺的預售、眾籌模式進行精準扶貧，線上設立電商精準扶貧專區(qū)、線下實體店設立電商扶貧o2o專區(qū)等，拓展農特產品網(wǎng)上銷售渠道，推動貧困地區(qū)農特產品外銷。

（四）全面推進電商扶貧服務體系建設

1.健全完善市級電子商務孵化園運營和管理。利用開館運營的孵化園電商優(yōu)勢資源，為貧困村站（店）的開設和運營提供策劃、培訓、it外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商公共服務站建設。

2.狠抓村級服務站的資源整合和完善。一是通過村級服務站收集當?shù)剞r產品信息，解決農產品上行最初一公里的問題；二是村級電商服務站工作人員義務為建檔立卡貧困戶提供代購生產生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務；三是在新建村級服務站時疊加金融服務助農取款功能，逐步完善現(xiàn)有村級服務站的金融服務功能；四是拓展郵政、供銷合作社、快遞網(wǎng)點和便民鄉(xiāng)村超市的傳統(tǒng)服務功能，加大資源共享；五是逐步完善村級服務站的便民政務服務、農技服務、就業(yè)服務等各項功能。

3.多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務業(yè)。一是鼓勵和扶持物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，實現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，功能覆蓋到村。二是發(fā)揮好傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)點多面廣和配送服務的優(yōu)勢，逐步完善市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級物流節(jié)點基礎設施網(wǎng)絡，鼓勵多站合一、資源共享，共同推動農村物流體系建設，打通農村電子商務“最后一公里”。

4.完善金融服務。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網(wǎng)貨產品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產品為主）的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。市內各金融機構要積極創(chuàng)新電商融資產品和服務方式，加大對農村電商產業(yè)的金融支持力度。

（五）加強農村電商人才培訓工作

制定培訓方案，整合現(xiàn)有培訓資源，構建由政府相關部門、培訓機構、社會團體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商人才培訓體系。同時，加大對電商人才的培養(yǎng)培訓力度，壯大電商人才隊伍。注重從事電商運營的人才引進和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮電商運營人才在創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推進電商扶貧、助農增收方面的重要作用。鞏固提升電商從業(yè)人員技能，加強電商應用人才的培訓力度，重點對貧困人口進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程，并能獨立運用電子商務平臺開展業(yè)務，確保每個貧困村有兩名以上電商應用人才和信息員，實現(xiàn)農村電子商務應用進村入戶全覆蓋。

（六）積極宣傳推廣

加大電商扶貧工作的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。利用各類宣傳資源，整合立體傳播。通過“新媒體+傳統(tǒng)媒體”，保證傳播廣度；通過權威媒體強強聯(lián)合，加強傳播深度；通過話題炒作，大事件整合營銷，描述產品背后的故事，宣傳漣源人文、旅游等資源和產品資源，提升全市農特產品在省內外市場的知名度和影響力。

三、獎懲機制

建立健全電商產業(yè)扶貧部門協(xié)作機制，對電商產業(yè)扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務落實。對驗收合格的村級電商服務站按XX.X萬元/站補助（其中補助服務站經(jīng)營者設備設施投入1萬元，補助承辦電商企業(yè)開辦經(jīng)費和運營服務費XX.X萬元）；驗收不合格的，不予補助。對電商扶貧示范網(wǎng)站微店根據(jù)銷售業(yè)績給予1萬元/家的補助（今年安排8家，其中貧困農戶創(chuàng)業(yè)型5家，其他類型3家）；對打造一縣一品、一鄉(xiāng)一品的具體活動根據(jù)實際情況由領導小組“一事一議”補助；對開展電商人才培訓的培訓機構、社會團體及電商企業(yè)按XX元/人/天的培訓費用標準進行補助。對銷售假冒偽劣產品、損害漣源電商扶貧形象的不良行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

四、驗收標準

（一）村級電商服務站

1．固定經(jīng)營場所，場地位于人口密集、交通便利的區(qū)域，可以選擇農村商店、“萬村千鄉(xiāng)”工程農家店、郵政供銷現(xiàn)有網(wǎng)點等。

2．實際使用面積不少于20平方米。

3．有醒目的門頭招牌，相關制度和宣傳資料上墻，配備展示架、桌椅、電腦、網(wǎng)絡寬帶、無線路由器、貨架、智能手機、包裹架、觸摸顯示屏、pos機和一個面對農村的電商服務網(wǎng)上平臺等必要的軟硬件設施。

4．至少配備1名以上專職人員，且參加過相應的培訓，能熟練操作農村電子商務平臺上的各項服務功能。

5．具有網(wǎng)絡購物、農產品代銷、郵件代收代發(fā)、繳費支付、話費充值、電商知識和政策宣傳等便民服務功能，能逐步完善金融服務功能和其他便民服務功能。

（二）扶貧示范網(wǎng)店微店

1．扶貧示范網(wǎng)店必須在第三方電商平臺上開設實名認證，銷售本地農產品達到一定規(guī)模并將線上銷售數(shù)據(jù)提供給扶貧辦和商務糧食部門。

2．扶貧示范微店必須在微信公眾號上開設實名認證，線上銷售質量有保障的本地農產品達到一定規(guī)模，且市扶貧辦和商務部門能掌握微店線上銷售數(shù)據(jù)。

3．銷售業(yè)績按貧困農戶創(chuàng)業(yè)型與能人大戶引領、電商企業(yè)帶動和鄉(xiāng)村干部服務型分兩個類別排序，根據(jù)年度項目計劃數(shù)量按銷售業(yè)績的順序等優(yōu)選確定。

（三）網(wǎng)銷“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”活動驗收標準

1．“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”是指在我市或某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模種養(yǎng)殖且貧困戶參與數(shù)量較多的產品或品牌。

2．有詳細的活動實施方案及成果總結，活動要求落地性強、有創(chuàng)新，與電子商務渠道相結合。

3．“一縣一品”活動帶動貧困地區(qū)農產品銷售XXX萬元以上，且銷售貧困戶產品超過XX%以上；“一鄉(xiāng)一品”銷售貧困地區(qū)農產品XXX萬元以上，且銷售貧困戶農產品超過XX%以上。

4．“一縣一品”在省級以上平臺進行了宣傳，“一鄉(xiāng)一品”在婁底市級以上平臺進行了宣傳。

5．具體補助經(jīng)費結合活動開展情況和取得的效果，根據(jù)實際投入由領導小組“一事一議”補助。

（四）電商人才培訓補助標準

1．建立多層次的農村電商培訓機制。每項培訓活動由培訓機構、社會團體、電商企業(yè)根據(jù)工作需要在市商務糧食局報備，并提供培訓方案、培訓計劃、培訓課程和培訓師資等資料。

2．授課人員必須具有實際店鋪運營業(yè)績資歷的講師或教師的資格認證。

3．培訓須建立培訓檔案，每期培訓檔案應有每位授課人的基本情況和資質證明、培訓方案、培訓時間地點、課程安排、培訓材料、培訓人員名冊、簽到名冊、聯(lián)系方式、現(xiàn)場照片等證明材料。