淺論社區(qū)黨建工作

新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，積極探索社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)和促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的建設(shè)，對(duì)社區(qū)黨建工作情況思考如下。

一、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題

社區(qū)黨委在圍繞自治型、文化型、信息型、平安型、服務(wù)型五型社區(qū)建設(shè)上，取得了可喜的成績(jī)。但在實(shí)踐中，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，仍然不能忽視，特別是隨著改革的深入，值得深入研究和解決。

（一）社區(qū)黨組織難于適應(yīng)社區(qū)資源整合的高要求

聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源，是社區(qū)黨組織要開展工作前提。目前，聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源存在著“一些下崗職工黨員不相信社區(qū)、在職黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)”的問(wèn)題。這種情況，僅僅靠居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬進(jìn)行管理不夠的，力量單一，作用和效果受到限制。社區(qū)作為城市最基層的組織，有責(zé)無(wú)權(quán)，缺乏必要的手段和途徑對(duì)各種分散的黨建資源進(jìn)行整合。形成社區(qū)黨建“一頭熱”、“各管各事”的現(xiàn)象，許多單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

（二）社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀難于滿足社區(qū)工作的高要求

當(dāng)前，社區(qū)所轄范圍、工作職能、內(nèi)容和面對(duì)的社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，社區(qū)黨組織的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、工作要求更高。目前，社區(qū)黨員干部主體年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，文化知識(shí)、思想觀念相對(duì)落后與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，特別體現(xiàn)在民主法制觀念和服務(wù)手段上，不能適應(yīng)社區(qū)黨建工作的新要求。自動(dòng)化辦公、數(shù)字化文件處理、現(xiàn)代服務(wù)手段跟不上居民生活發(fā)展的需要。

（三）服務(wù)設(shè)施和功能難于滿足社區(qū)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，社區(qū)黨員和社區(qū)居民的物質(zhì)文化的要求不斷升高，對(duì)社區(qū)服務(wù)提出許多了新的需求。目前，社區(qū)各種服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)功能不全，服務(wù)水平不高。主要原因是歷史欠賬過(guò)多，現(xiàn)實(shí)投入不足，一批下崗黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員涌進(jìn)社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)驟增，黨建活動(dòng)陣地不夠、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)加大。這種現(xiàn)象比較普遍，給社區(qū)黨的組織和社區(qū)黨員干部形成了不小的壓力。

二、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的對(duì)策思考

（一）大力宣傳社區(qū)建設(shè)工作，提供思想保證和群眾基礎(chǔ)

目前，社區(qū)居委會(huì)不僅是街道工作的重要組織部分，而且是城市工作不可缺少的工作載體和平臺(tái)。當(dāng)前，社區(qū)承擔(dān)了政府下達(dá)的多種工作任務(wù)，上為黨和政府分憂，下為人民群眾排難，是群眾性自治組織的“升級(jí)版”和行政組織的“落實(shí)辦”。在這種新的形勢(shì)下，加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，給我們提出了新任務(wù)：一是從組織機(jī)構(gòu)上，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能擴(kuò)大化，配備與之相適應(yīng)的工作職能和權(quán)限。二是加大社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，讓全社會(huì)和老百姓更加清楚地認(rèn)識(shí)服務(wù)功能和作用，從而達(dá)到強(qiáng)化社區(qū)、形成全社會(huì)各方面都關(guān)心、支持、參與社區(qū)的各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。三是維護(hù)和樹立社區(qū)居委會(huì)工作權(quán)威，社會(huì)各界要自覺(jué)支持社區(qū)依法行政。四是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)社會(huì)招聘、機(jī)關(guān)掛職等方式選聘社區(qū)干部，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)干部能干事、能干成事的工作本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提供有利的組織保證和智力支持

社區(qū)的黨員干部是居民推薦選舉產(chǎn)生的。加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是做好社區(qū)工作的關(guān)鍵，也是社區(qū)工作得到落實(shí)和提高的根本保證。目前，必須下大氣力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是選用、儲(chǔ)備與考核相結(jié)合，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮班子的整體作用，要加強(qiáng)班子成員的教育、培訓(xùn)和管理，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社區(qū)工作必備的理論知識(shí)和工作技能，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。二是要嚴(yán)格規(guī)范工作準(zhǔn)則、程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。樹立社區(qū)干部服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾責(zé)任感、榮譽(yù)感和自信心，培養(yǎng)他們?yōu)樯鐣?huì)和群眾辦事的敬業(yè)精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好社區(qū)的各項(xiàng)工作。三是提高社區(qū)干部法制意識(shí)。教育社區(qū)黨員干部嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，行為正派、辦事公道。在實(shí)際工作中，防止憑個(gè)人“好惡”辦事，憑感情親疏辦事，“好心辦錯(cuò)事”，不斷地提高社區(qū)干部依法辦事的能力。

（三）建立和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建水平

進(jìn)一步健全和完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，要明確社區(qū)黨建工作的管理權(quán)限和職責(zé)范圍，明確社區(qū)的管理權(quán)限和職責(zé)范圍，建立工作機(jī)制、組織體制等方面的保證。努力通過(guò)“三個(gè)加強(qiáng)”扎實(shí)推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合素質(zhì)提升、強(qiáng)化理論知識(shí)積累，結(jié)合工作分工、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合一線鍛煉、強(qiáng)化履職能力提升，不斷強(qiáng)化基層黨員尤其是機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。二是加強(qiáng)制度落實(shí)。與轄區(qū)各黨組織書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)黨建工作考核意見；采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地調(diào)研、明察暗訪等多種形式，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行考核督察。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。與轄區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，廣泛開展區(qū)域化大黨建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建齊抓共管的良好局面。

（四）增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高綜合管理和指導(dǎo)服務(wù)能力

為改變社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理能力不夠的問(wèn)題，主要依靠文明單位、人大代表的推薦權(quán)，或城市管理、綜合治理、計(jì)劃生育等方面有限的管理權(quán)限，不斷強(qiáng)化社區(qū)對(duì)社區(qū)所轄單位的“協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)”。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，應(yīng)該賦予街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)一定的管理和服務(wù)職能，以提高街道社區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)工作的主導(dǎo)作用，保證區(qū)域性黨建工作的順利進(jìn)行。