XX鎮(zhèn)建立健全掃黑除惡長效機制工作方案

根據(jù)中共中央、國務(wù)院開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭總體部署和省、市、縣關(guān)于建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)【2018】3號)及《XX縣建立健全掃黑除惡長效機制工作方案》（東掃黑組發(fā)【2018】6號）要求，2020年要建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位堅持邊打邊治邊建，及時梳理提煉行之有效的經(jīng)驗做法，積極探索長效常治制度機制，不斷推進(jìn)我縣掃黑除惡法治化、制度化、常態(tài)化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)黨委書記XX任組長，XX、XX任副組長，其他主任科員、各相關(guān)行業(yè)部門及XX個村（社區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)掃黑除惡長效機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX兼任，XX任常務(wù)副主任，辦公室成員由縣掃黑辦及相關(guān)成員單位人員組成，負(fù)責(zé)長效機制制定、收集、協(xié)調(diào)、匯總等相關(guān)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中發(fā)【2018】3號文件及X掃黑組發(fā)【2020】X號文件要求，參照省、市、縣掃黑辦相關(guān)工作模式，按照掃黑除惡預(yù)防機制、發(fā)現(xiàn)機制、査處機制、追責(zé)機制四個方面建立健全長效機制。通過掃黑除惡長效機制建設(shè)，使我鎮(zhèn)黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，社會環(huán)境明顯優(yōu)化，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

四、工作措施

(一)預(yù)防機制方面

按照中發(fā)【2018】3號文件及X掃黑組發(fā)【2020】X號文件對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，并會同公安機關(guān)健全和落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤健全重點地區(qū)滾動排査整治機制完善群眾安全感測評方式等要求，制定相應(yīng)的長效機制：

1.制定加強自然資源領(lǐng)域項目、礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理等方面相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位：國土所；參與單位:安監(jiān)站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、水利站)

2.制定規(guī)范住建領(lǐng)域管理相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張湘林；牽頭單位:村鎮(zhèn)建設(shè)管理站；參與單位:國土所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財政所)

3.針對道路運輸、水上運輸、交通安全、工程建設(shè)等方面制定相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:交通管理站;參與單位:應(yīng)急管理辦、公安派出所、水利站）

4.針對河道采砂、水利工程建設(shè)領(lǐng)域制定相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位：水利站；參與單位:公安派出所、綜合執(zhí)法大隊)

5.制定加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域亂象整治相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）

6.制定加強文旅市場環(huán)境管理整治相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:文化綜合服務(wù)中心；參與單位:公安派出所、網(wǎng)信辦)

7.制定加強醫(yī)療亂象整治相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:衛(wèi)健辦；參與單位:衛(wèi)生院、市監(jiān)站)

8.制定關(guān)于打擊整治傳銷、欺行霸市等違法行為相關(guān)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:市監(jiān)站;參與單位:公安派出所、衛(wèi)健辦)

9.完善2020年平安建設(shè)(綜治工作)考評辦法。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:綜治辦；參與單位：司法所、公安派出所)

10.制定防范黑惡勢力侵害校園工作制度和相關(guān)案件及時報告制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:教管服務(wù)中心；參與單位:公安派出所)

11.制定村兩委班子候選人聯(lián)審制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:組織室;參與單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦、司法所）

(二)發(fā)現(xiàn)機制方面

按照中發(fā)【2018】3號文件有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法各機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制等要求，制定相應(yīng)的長效機制：

12.制定《涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交制度》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；牽頭單位:公安派出所;參與單位:各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)各單位)

(三)查處機制方面

按照中發(fā)【2018】3號文件各級黨委政法委要完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制完善刑事司法和黨紀(jì)政紀(jì)處分銜接機制打擊‘保護傘’與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦等要求，制定相應(yīng)的長效機制。

(四)追責(zé)機制方面

按照中發(fā)【2018】3號文件建立涉黑涉惡刑事摸排核查責(zé)任制健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制等要求，制定相應(yīng)的長效機制：

13.制定《涉黑涉惡線索摸排核査責(zé)任制》。(牽頭單位:綜治辦;參與單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、公安派出所、司法所、各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)各單位)

五、工作要求

（一）各牽頭負(fù)責(zé)人對長效機制的制定要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長效機制建設(shè)工作。

要精準(zhǔn)排査掃黑除惡專項斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，深入分析原因，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，從法律、政策、制度、機制方面加強研究，建立健全一批長效常治制度。

（二）各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強溝通協(xié)調(diào)，參與單位要主動配合支持，必要時牽頭單位可提請鎮(zhèn)掃黑辦協(xié)調(diào)。

（三）本方案中未涉及到的其他單位要按照預(yù)防機制、發(fā)現(xiàn)機制、査處機制、追責(zé)機制四個方面的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全長效機制。