在全省縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部

廉潔從政專題教育班上的講話要點

省委常委、省紀(jì)委書記

尹晉華

組織舉辦全省縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育班，是省委根據(jù)中央要求、結(jié)合我省干部隊伍建設(shè)實際作出的重要決策，也是省委關(guān)心愛護(hù)縣（市、區(qū)）黨政“一把手”的重要舉措?？h（市、區(qū)）黨政“一把手”是黨的執(zhí)政骨干、當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)百姓的人民公仆，責(zé)任重大、地位重要、使命光榮。一個地方黨政“一把手”思路清、工作實、作風(fēng)正、形象好，就會帶動那個地方的經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大繁榮；反之，影響個人進(jìn)步成長事小，貽誤地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和風(fēng)氣養(yǎng)成事大。因此，加強對縣（市、區(qū)）黨政“一把手”的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，顯得尤為重要和緊迫。

在座的都是縣（市、區(qū)）黨政“一把手”。走到這個崗位的人，可以說是鳳毛鱗角，成長到這一步實屬不易。這里面有個人的不懈努力，更重要的是組織的培養(yǎng)和人民的信任。因此，大家要十分珍惜為黨分憂、為國履職、為民奉獻(xiàn)的機會，始終保持清醒的頭腦，既要看到個人的進(jìn)步、肩上的責(zé)任，更要看到自身的廉政風(fēng)險所在。特殊的身份和崗位，決定了我們大家整天走在風(fēng)險的刀刃上，處于風(fēng)頭浪尖上，稍有不慎，就會身敗名裂，淪為階下之囚。省委對我們在縣（市、區(qū)）工作的領(lǐng)導(dǎo)同志向來都高看一眼、厚愛一分。在當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù)比較繁重的情況下，經(jīng)省委批準(zhǔn)同意舉辦這次專題教育班，體現(xiàn)了縣（市、區(qū)）黨政“一把手”在省委心目中的份量。這次培訓(xùn)的主題是廉潔從政，能不能做到廉潔從政，事關(guān)縣（市、區(qū)）“一把手”的政治前途和政治生命，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的從政道德底線和修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。前段時間，我在省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話會上曾講過“為官十不”，即不背棄信仰、不脫離群眾、不貪愛外財、不慕圖虛名、不結(jié)交糜俗、不伙投惡黨、不聽信妄言、不記怨私仇、不招攬煩事、不以公謝私，希望大家認(rèn)真做到。下面，我圍繞廉潔從政這一主題，講“四常四不”，與大家共勉。

一、常思廉不懈怠

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。清正廉潔，體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)乎民心向背、關(guān)乎生死考驗、關(guān)乎黨建之本。對一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，廉與德、能、勤、績的關(guān)系好比“1”和“0”的關(guān)系，一旦廉潔這個“1”出了問題，其余的“0”對個人來講都毫無意義。在對待清正廉潔這一問題上，必須不放松、不懈怠，自重自尊、警鐘長鳴。

要崇尚學(xué)習(xí)。治腐之本在于治人、治人之本在于治心、治心之本在于治欲、治欲之本在于學(xué)習(xí)。鄧小平同志曾告誡全黨：“忙于事務(wù)，放松學(xué)習(xí)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，思想的庸俗化就是一個危險的起點。”不重視理論學(xué)習(xí)，不是什么“光榮的缺點”，而是“致命的弱點”。領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，原因固然很多，但根本的一條，就是平時不注意學(xué)習(xí)，甚至根本不學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的放松，導(dǎo)致認(rèn)識上的幼稚、行為上的墮落、生活上的庸俗。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種人生需要、一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求，靜下心來讀書，深入進(jìn)去思考，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以解惑、學(xué)以致用，提高駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，提高抵抗力和免疫力。

要清醒憂患。近年來我省先后查處了20余起縣（市、區(qū)）黨政“一把手”貪腐案件，每年查處的廳級干部中大都在縣（市、區(qū)）黨政“一把手”崗位上工作過，每一起案件都給黨和政府以及當(dāng)?shù)卦斐蔁o法挽回的損失和影響。有道是，人無憂患，睿智不成；國無憂患，大器不成。縣（市、區(qū)）黨政“一把手”都要經(jīng)常捫心自問、清醒憂患，考量過去、警示自己，從查處的案件中吸取教訓(xùn)，始終保持一種如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，誠惶誠恐、殫精竭慮，居安思危、不辱使命。要憂黨之所憂，興民之所盼，時刻牢記為民、務(wù)實、清廉的要求，唯恐為政不廉給自己和家庭帶來災(zāi)難，唯恐為政不廉影響一方社會風(fēng)氣，唯恐為政不廉影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

要筑牢防線。能不能在形形色色的誘惑面前把好關(guān)口、守住底線，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一個嚴(yán)峻考驗。縣（市、區(qū)）黨政“一把手”要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。要講黨性、重品行、作表率，規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，自覺遠(yuǎn)離和抵制各種誘惑，走好從政道路的每一步；要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、常保廉不特殊

“奉公如法則上下平。”法律面前沒有特殊公民，黨內(nèi)不允許有凌駕紀(jì)律之上的特殊黨員。不論涉及到誰、職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都將受到嚴(yán)懲。這是黨和政府堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的鮮明態(tài)度和一貫要求，大家要牢記在心，切實摒棄特權(quán)思想，任何時候任何情況下都不能逾越法律、紀(jì)律的底線。

要牢固樹立法規(guī)制度意識。遵紀(jì)守法是對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。要牢固樹立法規(guī)制度意識，不斷增強遵紀(jì)守法的自覺性、堅定性，時刻記住法律與紀(jì)律的“高壓線”。不要因為社會上還有一些腐敗現(xiàn)象，就認(rèn)為沒有人是廉潔的；不要因為還有人腐敗，自己也可以隨波逐流；不要因為現(xiàn)在社會風(fēng)氣不好，自己就可以沉湎其中；不要因為現(xiàn)在人情很重，就可以讓人情超越法律和政策。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在享受著較好的待遇、受到社會的尊重，有機會為黨、為人民做貢獻(xiàn)，沒有必要成年累月挖空心思想著如何去疏通渠道、討好領(lǐng)導(dǎo)，沒有必要冒著入獄、判刑的風(fēng)險去貪污受賄、送禮行賄，沒有必要低三下四、面對尷尬去拉關(guān)系，托人情跑官要官。這樣的人生沒有高尚可言，用這樣的方式即使獲得一時之利也不能心安理得。

要帶頭遵守法規(guī)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對干部群眾具有示范效應(yīng)。作為各項事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部自身遵紀(jì)守法情況，直接影響著干部隊伍，影響著黨在人民群眾中的形象和威信。作為縣（市、區(qū)）黨政“一把手”，一定要帶頭遵守法規(guī)制度，把遵紀(jì)守法作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責(zé)和最基本素養(yǎng)，給縣（市、區(qū)）干部群眾作出表率，當(dāng)好樣板，身體力行維護(hù)制度的權(quán)威性，做到制度面前人人平等，遵守制度沒有特權(quán)，執(zhí)行制度沒有例外。在現(xiàn)實的社會當(dāng)中，會遇到很多人情往來，有很多的說情之風(fēng)，有很多難辦的事情，當(dāng)你為人情所惑、左右為難、不知何去何從時，最可靠的選擇、最簡單的辦法，就是按原則去辦，按照黨紀(jì)國法去辦，堅決不能放棄原則，迎合一些消極腐敗現(xiàn)象。

要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事。我們培養(yǎng)一個干部不容易，不希望任何一個干部在遵紀(jì)守法上出問題。一個干部要做到善始善終，最根本的一條，就是按照規(guī)章制度辦事，按照黨紀(jì)國法開展工作，按照人民的期望認(rèn)真履職。要嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律；要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡涉及“三重一大”問題，必須經(jīng)過調(diào)查研究、決策咨詢、專家論證、社會聽證，爾后進(jìn)行集體討論醞釀、集體研究決定；要當(dāng)班長，不當(dāng)家長，不搞一言堂，不能由個人或少數(shù)人說了算，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來決定；要認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，把中央關(guān)于廉潔從政8個方面52條禁止性規(guī)定作為紅線、火線、高壓線，決不越雷池一步。

三、常促廉不擅權(quán)

法國哲學(xué)家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過一句很經(jīng)典的話：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！边@就告誡我們，權(quán)力的運行必須受到監(jiān)督。我們在座的都是黨政“一把手”，崗位特殊，權(quán)力集中，在監(jiān)督上的要求不同于一般領(lǐng)導(dǎo)班子成員。能否樹牢自覺接受監(jiān)督的意識，能否養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣，對縣（市、區(qū)）黨政“一把手”正確行使人民賦予的權(quán)力至關(guān)重要。

要正確對待監(jiān)督。監(jiān)督，實質(zhì)上是監(jiān)督主體對監(jiān)督客體的一種強制性活動。權(quán)力需要監(jiān)督，誰掌握權(quán)力，誰就要受到監(jiān)督；權(quán)力越大，監(jiān)督就要越嚴(yán)密，這是權(quán)力自身特點所決定的。有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往不習(xí)慣、不喜歡別人監(jiān)督，認(rèn)為組織上的監(jiān)督是對自己不信任，同事的監(jiān)督是找茬整人，下級的監(jiān)督是對自己不尊重。實踐反復(fù)證明，有人監(jiān)督，是個好事；沒有監(jiān)督，容易出事。對權(quán)力的運行監(jiān)督制約，既是新形勢下規(guī)范權(quán)力運行的必要條件，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心和愛護(hù)。因此，我們要有一個正確的認(rèn)識，把對自己的監(jiān)督作為一種政治智慧，當(dāng)作一種關(guān)心愛護(hù)，變成一種自覺行動。

要自覺接受監(jiān)督。干部的一言一行都在群眾的監(jiān)督之下，群眾的眼睛是雪亮的，干部的形象如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有膽識和氣魄，亮權(quán)力、曬家底，自覺把用權(quán)施政的全過程、八小時內(nèi)外的工作生活情況納入人民群眾的監(jiān)督視野。要特別重視新聞輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等新興媒體已經(jīng)成為各種信息的集散地、放大器，是匯集民智的新平臺，是反腐倡廉的新陣地，是社情民意的晴雨表。新聞輿論監(jiān)督及時、便捷、天然落地，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過新聞輿論監(jiān)督，問政于民、問需于民、問計于民，提高科學(xué)用權(quán)、民主用權(quán)、依法用權(quán)的能力和水平。

要堅持公開透明。陽光是最好的防腐劑，公開透明是監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。近年來的實踐證明，黨務(wù)、政務(wù)分開不僅能夠轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，而且能夠促進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法行政、廉潔高效，給群眾一個明白，還干部一個清白。要按照有關(guān)規(guī)定和程序，將黨務(wù)、政務(wù)置于陽光之下，大力推進(jìn)“陽光工程”，繼續(xù)深化黨務(wù)政務(wù)公開，不斷擴大公開范圍，創(chuàng)新公開形式，提高權(quán)力運行的透明度，防止和杜絕暗箱操作，讓廣大干部群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄭重提醒大家，作為縣（市、區(qū)）黨政“一把手”務(wù)必不能違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動，不要當(dāng)“后臺老板”。從近年來查處的案件看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）黨政“一把手”落下馬、栽跟頭都與此有關(guān)。

四、常守廉不掉隊

人生最大的“敵人”是自己，管好自己，安全無虞；放縱自己，危險在即。縣（市、區(qū)）黨政“一把手”在一個地方位高權(quán)重，時刻面臨考驗，稍有不慎就容易出問題，必須做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，自控能力和自律意識更強，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

要心存敬畏。明代呂坤《呻吟語》中說：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍?！币粋€人如果失去敬畏之心，為人處世就可能變得狂妄自大、肆無忌憚，甚至貪得無厭、無法無天。只有常存敬畏之心，才會時刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，自覺嚴(yán)格要求自己。眾多腐敗官員在落馬前的言行都有一個共同點，就是以權(quán)謀私時無所畏懼，結(jié)果是身敗名裂。如果在位時能多點敬畏、少些囂張，多點憂患、少點享樂，多點謙抑、少點浮躁，人生結(jié)局就不會如此悲慘。要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；敬畏百姓，銘記水能載舟也能覆舟的古訓(xùn)；敬畏組織，時刻保持一顆感恩之心，懂得知恩奉獻(xiàn)；敬畏權(quán)力，絕不能以權(quán)謀私、損公肥私；要敬畏良知，守住道德底線，守住做人本分，時時處處問心無愧。

要善避險惡。權(quán)力越大往往風(fēng)險越高。對于黨和政府堅決懲治腐敗的決心、信心和力度，廉者不必懷疑，貪者切勿僥幸。我們一定要學(xué)會保護(hù)自己，學(xué)會規(guī)避風(fēng)險。要認(rèn)識到別人在拉攏腐蝕你的時候，看重的并不是你本人，而是你手中的權(quán)力；認(rèn)識到權(quán)力是一把雙刃劍，既能使人高尚，也能使人墮落；認(rèn)識到人生如同飛機起降，不要只想飛的早、飛得高、飛得快，還要想到航向精準(zhǔn)、著陸安全。我們要謹(jǐn)記陳毅同志“手莫伸，伸手必被捉”的警言，在金錢美色權(quán)力面前，要勇于拒絕、善于拒絕、拉下臉來拒絕。只有潔身自好、清費廉取、簡單生活，才不至于斷送自己的政治前途，斷送人身自由，斷送家庭幸福，斷送子女前程。

要牢記責(zé)任。縣（市、區(qū)）黨政“一把手”不僅要對自己的廉潔從政負(fù)責(zé)，而且承擔(dān)著當(dāng)?shù)胤锤ㄔO(shè)的首要職責(zé)，對班子成員和當(dāng)?shù)攸h員干部廉潔從政情況負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要以身作則，率先垂范，切實做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。要在嚴(yán)格自律和嚴(yán)格要求家人上作出表率，在抓班子、帶隊伍上作出表率，以自己的模范行動引領(lǐng)一方風(fēng)氣，推動一方發(fā)展。