在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，×同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，樹立高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

（一）客觀總結(jié)成績，提振發(fā)展信心

2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全市前六,×個指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%；財政總收入×億元，其中地方一般公共預(yù)算收入×億元，非稅占比縮小到×%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%；實際利用外資×萬美元,增長×%；存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復(fù)啟動實施，三個片區(qū)銻污染風(fēng)險管控項目完成治理；“藍(lán)天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)×%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目；湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產(chǎn)，燁翔電子開工建設(shè)；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農(nóng)”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗被全省推介；×臍橙獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、×省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產(chǎn)品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；黃龍鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，博落回獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，麻林鄉(xiāng)獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節(jié)等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強力推進，×高速、×高速開工建設(shè)，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；累計完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥（瀝青）路、窄改寬、安防工程×公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)×%以上；夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場×個；實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目×個，改造農(nóng)村戶用廁所×余座；×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；實施全民參保、社會救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達(dá)×%，消除義務(wù)教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標(biāo)賽第三名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團結(jié)示范鄉(xiāng)；防汛救災(zāi)工作獲全省先進，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項改革在強力推進中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨耙患乱淮无k”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用；商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達(dá)到×戶；國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；電子商務(wù)交易額達(dá)×億元，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推介；積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

（二）正視問題不足，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟總量規(guī)模全市靠后，人均GDP不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經(jīng)濟實力相對較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。×年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為×:×:×，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術(shù)企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻(xiàn)不到一個億，是我縣嚴(yán)重的短板、弱項?！良乙?guī)工企業(yè)中，裘革占×家，已停產(chǎn)×家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴(yán)重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

（三）敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項重點任務(wù)，深入推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為×高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經(jīng)濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局；糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；以世界自然遺產(chǎn)地、國家×A級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、突出重點，全力攻堅，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨×周年，做好今年的經(jīng)濟工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（簡稱“二地一區(qū)”），扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結(jié)合今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，×年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長×%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長×%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長×%；社會消費品零售總額增長×%；全體居民人均可支配收入增長×%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

（一）將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

工業(yè)經(jīng)濟一直是×縣域經(jīng)濟發(fā)展的短腿。×年，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占×%；工業(yè)稅收對財政收入的貢獻(xiàn)率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴(yán)重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經(jīng)濟，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。

要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地；加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；強力推進“×工程升級版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項目建設(shè)，促進技術(shù)、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。

要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項目建設(shè)，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業(yè)擴大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。

要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實開展市場準(zhǔn)入限制清理。推進園區(qū)機構(gòu)升格，實施園區(qū)賦權(quán)，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

（二）將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級。

要全面提升A級景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項目，加快推進“三館一中心”項目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度；加強研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進“旅游+”融合發(fā)展。

以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)×文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家×A級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機制。

要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理；擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好×臍橙文化旅游節(jié)和“×風(fēng)”等地方特色品牌活動，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機APP、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng)；切實加強與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

（三）將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽。實施精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。

要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣；發(fā)展×萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地×個×萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產(chǎn)基地縣；種植優(yōu)質(zhì)煙葉×萬畝，產(chǎn)煙×萬擔(dān)；種植優(yōu)質(zhì)茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè)；出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。

要從嚴(yán)整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規(guī)建房，嚴(yán)守耕地紅線；加快推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”；加大先進技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；引進農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊伍青黃不接、人才流失問題；實施品牌強農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認(rèn)證和創(chuàng)建省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品；把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵實施精細(xì)農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和臍橙等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，啟動糧食和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。

要發(fā)揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)×家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上；積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地（農(nóng)戶）建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（四）將三大攻堅作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

省委經(jīng)濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務(wù)落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態(tài)治理和污染防治。

要加快實施生態(tài)修復(fù)五年行動計劃，推進生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果；嚴(yán)格落實森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%；加強×世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè)；推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生；推進水污染防治，實施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴(yán)守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護長效機制；扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

要健全完善債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險之內(nèi)；從嚴(yán)控制債務(wù)增量，在項目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為；加大小額擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險；加強民間信貸機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

（五）將項目建設(shè)作為強基礎(chǔ)的重點，著力補齊發(fā)展短板

要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進重大項目建設(shè)。

要謀深做細(xì)抓前期，精準(zhǔn)謀劃一批支撐長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務(wù)機制，壓實責(zé)任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實項目責(zé)任制，確保所有項目按序時進度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項目；全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體（公租房）建設(shè)，提升住房保障水平；力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，啟動活禽交易市場建設(shè)；加快“兩供兩治”等項目建設(shè)；建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到×%。

三是繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期；全力配合×、×、×三條高速公路×段建設(shè)，有序推進江黃公路、G×繞城、S××繞鎮(zhèn)、×公路、S×官橋至×坪、S×大水江至×橋、×車站等項目；抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運營水平；發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

（六）將防范化解風(fēng)險作為社會治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安

要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。

要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)管控境外回國、中高風(fēng)險地區(qū)返新人員，加強學(xué)校、景區(qū)等重點單位的常態(tài)化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴(yán)控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。

要落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項治理；做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。

要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理；鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化；抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設(shè)成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

（七）將發(fā)展社會事業(yè)作為堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實事惠民生。

突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活；切實加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。

要建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放；健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險省級統(tǒng)籌；落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作；推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展農(nóng)民工工資清欠專項整治，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。

要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設(shè)項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

三、落實責(zé)任，強化措施，確保年度各項任務(wù)全面完成各級各部門要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，進一步強化執(zhí)行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是要積極適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變工作方式。

面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)要求，在工作導(dǎo)向上，干部要到鄉(xiāng)村一線、項目一線、產(chǎn)業(yè)一線開展指導(dǎo)服務(wù)，到田間地頭、生產(chǎn)車間、農(nóng)戶家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場之間的關(guān)系，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、致富能人等市場主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)和公共服務(wù)，有效激發(fā)市場主體活力。

二是要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政效能。

要突出問題導(dǎo)向，堅決糾正“四風(fēng)”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務(wù)實，以“實”為先，“干”字當(dāng)頭，真正把心思和精力集中到謀發(fā)展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風(fēng)行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業(yè)、群眾辦事提供高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要優(yōu)化工作機制，全力推動落實。

要健全目標(biāo)管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任制和清單化管理，將責(zé)任壓實到承辦部門、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，將進度細(xì)化到具體項目、具體月份，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要跟蹤督促指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，對重點項目、重點工程，相關(guān)單位“一把手”要親自負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結(jié)合，加大督查力度，增強督查實效；進一步優(yōu)化完善考核評價體系，以有效的督查、科學(xué)的考核形成鮮明導(dǎo)向，倒逼任務(wù)落實。要嚴(yán)格責(zé)任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責(zé)相結(jié)合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯后、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格落實處罰措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，春節(jié)和全國“兩會”將至，安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要主動作為、精準(zhǔn)精細(xì)，切實做好企業(yè)保運轉(zhuǎn)、市場保供給、生產(chǎn)保安全、社會保穩(wěn)定工作。要及早調(diào)度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細(xì)；做好春節(jié)物資保供穩(wěn)價工作，確保食品安全不出問題；切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農(nóng)民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零”。要帶著感情、帶著責(zé)任，扎實開展“春風(fēng)行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。要提前做好春耕備耕準(zhǔn)備，及早動手做好種子和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料冬儲工作，落實各項惠農(nóng)政策，保護和激勵農(nóng)民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農(nóng)作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現(xiàn)開門紅、經(jīng)濟旺、疫情穩(wěn)、發(fā)展順、社會平安穩(wěn)定和諧。

同志們，做好×年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設(shè)綠色開放幸福美好×而努力奮斗!