XX鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確

各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé),建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,進(jìn)一步增強應(yīng)對安全生產(chǎn)事

故風(fēng)險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力,最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失,制定本預(yù)案。

二、工作原則

(1)以人為本,安全第一。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

(2)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職貴和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求,做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強培訓(xùn)演練,做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合;充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能;培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案主要適用于危險化學(xué)品、煙花爆竹及其它生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)對工作:

(1)發(fā)生重傷1人及以上、中毒1人及以上死亡3人以上的事故;

(2)直接經(jīng)濟損失5萬元以上的事故;

(3)火災(zāi)事故及其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

五、組織指揮體系與職責(zé)

1、應(yīng)急救援指揮部:由鎮(zhèn)安委會辦公室負(fù)責(zé)確定總體決策和救援行動方案,調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況

2、救援組:由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)及時掌握事故災(zāi)害的變化情況,提出相應(yīng)措施;受理指揮員的指示;根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告,統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。

3、警戒保衛(wèi)組:由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量,維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序,保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通,保證救援工作正常進(jìn)行;依法采取有效措施,內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

4、后勤保障組:由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng);負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。

5、醫(yī)療救護組:由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

6、信息組:由鎮(zhèn)宣傳辦公室負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告,管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報道工作,及時、準(zhǔn)確報道事故信息,堅持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

六、分級響應(yīng)程序

發(fā)生事故后,按照事故等級,及時上報上一級應(yīng)急指揮

機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

(1)一般事故響應(yīng):由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部,政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

(2)較大事故響應(yīng):配合區(qū)政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援,政府相關(guān)部門配合,同時立即向區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室報告事故情況,并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

(3)重大事故響應(yīng):啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援,及時向區(qū)政府和區(qū)安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,并保護現(xiàn)場,配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

(4)特別重大事故響應(yīng):立即報告區(qū)特大生產(chǎn)安全事故救援指揮部,同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案,進(jìn)行現(xiàn)場救援。

(5)事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過;

④事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

⑤已經(jīng)采取的措施;

⑥其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

(6)值班電話

應(yīng)急救援報警電話:119、110

鎮(zhèn)政府值班室電話:XX

區(qū)政府值班室電話:XX

區(qū)應(yīng)急辦值班電話:XX

區(qū)委維護穩(wěn)定辦公室值班電話:XX

區(qū)安監(jiān)局值班電話:XX

七、救援行動

(1)現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案,組織、指揮救援行動;

(2)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊伍深入事故區(qū)域,探眀情況，搶救傷員,運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護和處理,防止事故擴大;

(3)衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設(shè)立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫(yī)院治療,并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施;

(4)派出所在指揮部的統(tǒng)一安排下,迅速劃定警戒區(qū)及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離,禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū);

(5)應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

八、救援力量組成事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的救援組

織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型企業(yè),除應(yīng)建立兼

職的救援組織外,還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后,由鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實際情況,調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量,必要時由區(qū)救援指揮部請求上級政府給予幫助。

九、緊急處置

針對安全生產(chǎn)事故的特點,在搶險救援過程中,應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作:

(1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救,遏制事故擴大；

(2)停止事故地點一切作業(yè),迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域;

(3)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；

(4)立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員,適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;

(5)加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;

(6)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護,避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡;

(7)應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理,切實消除事欯隱,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撒離事故現(xiàn)場。

十、應(yīng)急人員的安全防護

救護隊必須佩戴必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。所有應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等,保證事

故搶救作業(yè)地點的安全。

十一、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,按照規(guī)程開

展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故調(diào)查結(jié)束后,事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告,要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況應(yīng)急救援保障情況等。

十二、后期處置

1、善后處置

財政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置

工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定盡快恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救

災(zāi)人員,清點救援裝備、器材;整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報告;核算救災(zāi)發(fā)生的費用。事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,強化安全管理,深化安全專項整治,制定防止類似事故發(fā)生的措施。企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案;在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)事故應(yīng)急救援工作的建議報區(qū)政府辦公室。

十三、附則

1、預(yù)案管理與更新

鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急保障單位,都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)安委會審定、備案。

2、預(yù)案實施或生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。