2022年建議提案交辦會(huì)講話

今天，我們召開2022年市兩會(huì)建議提案交辦工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)去年工作成效、安排部署今年相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)建議提案辦理工作有序銜接、有效推動(dòng)。

去年，全市共辦理市兩會(huì)建議提案342件，滿意率為92%，辦理工作總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是思想重視有了新提升。建議提案辦理已經(jīng)成為每年慣例，市zf常務(wù)會(huì)議專題聽取工作情況匯報(bào)，目標(biāo)績效辦也將此項(xiàng)工作納入相關(guān)單位年度考核扣分目標(biāo)管理。總體來看，各地各部門對(duì)辦理工作的重要性有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)也更加強(qiáng)烈，這些都為辦理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是工作機(jī)制有了新突破。

總結(jié)建立的預(yù)交辦制度、提辦當(dāng)面溝通制度、常態(tài)督查通報(bào)制度、辦理答復(fù)“三對(duì)照”制度（答復(fù)與建議是否“對(duì)題”、措施與建議是否“對(duì)癥”、辦理與實(shí)際是否“對(duì)標(biāo)”）等，都成了*建議提案辦理工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三是辦理成效有了新亮點(diǎn)。

去年市人大、市政協(xié)常委會(huì)分別聽取了建議辦理報(bào)告和提案辦理通報(bào)，都給予了充分肯定。市人大代表建議辦理工作得到省人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，市政協(xié)委員提案辦理“第三方評(píng)價(jià)”已經(jīng)成為*政協(xié)工作一張亮麗的“名片”，省內(nèi)外紛紛前來考察學(xué)習(xí)。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到辦理工作與代表委員的期望還存在一定差距，這一點(diǎn)從辦理的滿意率當(dāng)中也可以得到佐證。

一是推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。

個(gè)別主辦單位接收任務(wù)時(shí)推三阻四，個(gè)別協(xié)辦單位協(xié)同配合時(shí)敷衍塞責(zé)，工作的主動(dòng)性、自覺性還有待進(jìn)一步提高。

二是閉門造車的現(xiàn)象仍然存在。

在辦理過程中缺乏與代表委員的全過程深度溝通，對(duì)建議提案意圖把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致答復(fù)不對(duì)題、措施不對(duì)癥、效果不對(duì)標(biāo)。

三是應(yīng)付了事的現(xiàn)象仍然存在。

臨近交辦期限“趕辦”、文來文往、和代表委員打感情牌等只圖交賬的辦理方式，依然被個(gè)別單位視為捷徑，面上的辦理質(zhì)量仍有水分?？偨Y(jié)成績、分析差距是為了在今后的工作中揚(yáng)長避短，各地各部門要認(rèn)真盤點(diǎn)本單位建議提案辦理工作的管用做法和短板差距，在工作加以運(yùn)用和提升，推動(dòng)辦理工作成效更進(jìn)一步。

今年，市人大、市政協(xié)共立案兩會(huì)建議提案319件，其中：市人大代表建議68件，市政協(xié)委員提案251件，目前已分別交辦到各承辦單位。這些建議提案是代表委員在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的，是民智民意的匯聚結(jié)晶，有的涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，比如，（）。

做好建議提案辦理工作，既是zf的法定職責(zé)，也是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，于*而言，更是深入貫徹落實(shí)市委市zf決策部署，建設(shè)“三市兩地一樞紐”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)抓手。

今年，全市建議提案辦理工作的總體目標(biāo)是：辦結(jié)率達(dá)到100%，見面率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到95%以上，無不滿意件，所有建議提案在9月30日前辦結(jié)。具體時(shí)間安排主要分為四個(gè)階段，4月30日前為交辦階段（目前已完成），5月—8月為辦理階段，9月為回復(fù)階段，10月為評(píng)議考核階段。

各地各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表，把握重點(diǎn)，加快落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建議提案辦理工作，給代表委員和人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

一要壓實(shí)辦理責(zé)任。市zf辦是總牽頭單位，負(fù)責(zé)建議提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)與市人大人代工委、市政協(xié)提案委、市目標(biāo)績效辦的溝通對(duì)接，抓好責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

各主辦單是辦理工作的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，承辦具體事項(xiàng)，單位“一把手”是第一責(zé)任人，要親自批閱建議提案，親自研究部署辦理工作，親自把關(guān)辦理成效。協(xié)辦單位要承擔(dān)分工辦理責(zé)任，落實(shí)分管同志和具體科室支持配合主辦單位開展工作。

二要把好“三道關(guān)口”。首先，要把好意見采納關(guān)。各主辦單位要在本月底前，牽頭組織對(duì)代表委員所提建議意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，可以吸納并推動(dòng)落實(shí)的要體現(xiàn)盡力而為，由于政策障礙、現(xiàn)實(shí)能力不足等客觀條件限制，不能作為建議意見或暫時(shí)不具備辦理?xiàng)l件的，也要量力而行，并和代表委員溝通交流，取得支持理解。

其二，要把好辦理答復(fù)關(guān)。答復(fù)前，要先與代表委員就答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行溝通，確保答復(fù)意見更具針對(duì)性。所有建議提案答復(fù)函均要由各主辦單位主要負(fù)責(zé)人審核并簽署意見，屬于重點(diǎn)提案的還要經(jīng)過領(lǐng)銜督辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，再分別報(bào)送市人大人代工委和市政協(xié)提案委，并抄送市目標(biāo)績效辦。

其三，要把好結(jié)果公開關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)《四川省人民zf辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等不宜公開的內(nèi)容，其余建議提案辦理復(fù)文由各主辦單位在9月30日前按程序在本級(jí)zf門戶網(wǎng)站上公開，接受監(jiān)督。同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)掌握輿情反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

三要落實(shí)兩項(xiàng)制度。其一，要落實(shí)辦前上門走訪、辦中邀請(qǐng)問訪、辦后跟蹤回訪的“三訪”制度，把溝通協(xié)商貫穿于建議提案辦理全過程，這是提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在辦理前，要主動(dòng)與代表委員對(duì)接溝通，掌握真實(shí)意圖和想法；在辦理中，要邀請(qǐng)代表委員參與辦理過程，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)程及存在的問題；在答復(fù)后，要對(duì)尚未解決的問題繼續(xù)跟蹤回訪，抓好B類辦件向A類辦件轉(zhuǎn)化。

其二，要落實(shí)重點(diǎn)建議提案領(lǐng)銜督辦制度。目前重點(diǎn)建議提案正在遴選之中，主要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題以及對(duì)zf工作提出的監(jiān)督性意見建議，通過這些建議提案的辦理，有利于推動(dòng)發(fā)展、順應(yīng)民意、改善民生，并形成以重點(diǎn)帶全面的示范效應(yīng)。重點(diǎn)建議提案確定后，各承辦單位要更加高度重視，主辦單位要牽頭制定具體辦理工作方案，邀請(qǐng)代表委員、領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)共同參與調(diào)研會(huì)商，共同推進(jìn)問題解決。

四要強(qiáng)化督查考核評(píng)價(jià)。辦理過程中，市zf辦公室要聯(lián)合市目標(biāo)績效辦、市人大人代工委、市政協(xié)提案委開展辦理工作的跟蹤督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、走過場(chǎng)、搞應(yīng)付的單位要逗硬通報(bào)。

辦理完成后，一方面，市目標(biāo)績效辦要根據(jù)人大代表建議辦理滿意度測(cè)評(píng)、政協(xié)委員提案辦理第三方評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合代表委員滿意度，對(duì)各承辦單位辦理情況進(jìn)行年度考核，并嚴(yán)格落實(shí)扣分目標(biāo)管理機(jī)制；另一方面，市人大人代工委、市政協(xié)提案委要組織開展評(píng)選建議提案辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。