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2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照我鄉(xiāng)“xxxx年攻堅(jiān)拔寨、xxxx年脫貧摘帽、xxxx年鞏固提升”三年滾動(dòng)脫貧計(jì)劃，結(jié)合全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定xxxx年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以打贏打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“村出列，戶脫貧”目標(biāo)，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)和政策落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層基礎(chǔ)、防貧機(jī)制、內(nèi)源動(dòng)力等工作，持續(xù)鞏固減貧成效，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保年底實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）貧困人口脫貧。

對照“兩不愁、三保障”和河北省貧困人口退出x項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)把脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，確保年內(nèi)xxxx名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（二）貧困村出列。

對照貧困村退出x項(xiàng)指標(biāo)，加大投入力度，全力補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)x個(gè)貧困村脫貧出列。

三、主要工作

（一）抓牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧工作

x.科學(xué)建立扶貧項(xiàng)目庫。明確扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)。以貧困村和貧困戶為對象，以鞏固前期建設(shè)成果和提高收入為重點(diǎn)，以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能夠增加收入的產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，擇優(yōu)立項(xiàng)。入庫項(xiàng)目要符合大多數(shù)貧困群眾意愿，加大對貧困群眾的扶持力度，引領(lǐng)帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧致富。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

x.精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目的實(shí)施要按照行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行歸口管理。項(xiàng)目牽頭部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目收集、整理、論證，制定出臺項(xiàng)目實(shí)施方案；對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。項(xiàng)目完成后，由責(zé)任部門牽頭對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。確保xx月中旬完成報(bào)賬。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

x.培育產(chǎn)業(yè)提升品牌。進(jìn)一步培強(qiáng)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育以西芹、糖菜、葵花為主的種植產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)枸杞種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造枸杞種植園區(qū)，形成“一鄉(xiāng)一園”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局，年內(nèi)，投資xxx萬元在園區(qū)新建枸杞加工烘干為一體的加工廠x處。繼續(xù)培育以肉牛、羊?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。全年新建生產(chǎn)能力xxx萬只的白羽肉雞養(yǎng)殖場x處，以資產(chǎn)出租形式覆蓋貧困戶。在縣里“x”“x”品牌的大框架下，推動(dòng)我鄉(xiāng)無公害特色種養(yǎng)產(chǎn)品，創(chuàng)品牌，提品質(zhì)，升級增效。為打響x本地品牌做出x鄉(xiāng)的貢獻(xiàn)。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

x.培強(qiáng)壯大龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)為載體，繼續(xù)扶持x大杞紅、富x業(yè)等一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。年內(nèi)，重點(diǎn)建成六十莊村白羽肉雞養(yǎng)殖基地x處，富x業(yè)枸杞烘干加工廠x處，采取“企業(yè)+貧困戶”的扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

x.健全完善電商扶貧。圍繞全縣電商發(fā)展大格局，建立完善村級電商物流站點(diǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行，工業(yè)品下行的最后一公里。年內(nèi)完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)x個(gè)村全覆蓋。積極爭取電商扶貧、教育培訓(xùn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民通過電商增加收入。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

x.做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。以承辦全市第三屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，借助察汗淖爾國家級濕地公園的資源優(yōu)勢，發(fā)展集休閑度假、康養(yǎng)采摘、軍臺驛站、草原風(fēng)情、光伏展示五位一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)支持大杞紅公司辦好首屆枸杞文化節(jié)，開展體驗(yàn)式旅游，以周末旅游為重點(diǎn)，打造短途旅游目的地，發(fā)展民宿、特色餐飲把蒙古營打造為x周邊特色蒙古風(fēng)情旅游村莊。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：文化站、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

x.著力推進(jìn)光伏扶貧。完成十二號、六十莊x個(gè)村級光伏電站建成并網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)光伏扶貧項(xiàng)目貧困村全覆蓋。結(jié)合非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭取蒙古營村建設(shè)分布式光伏電站，使非貧困村也享受光伏收益。進(jìn)一步健全光伏扶貧收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶通過公益崗位獲得增收，讓光伏扶貧項(xiàng)目真正成為群眾增收致富的“鐵桿莊稼”。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

x.扎實(shí)實(shí)施消費(fèi)扶貧。充分用好對口支援幫扶單位和企業(yè)的優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧，推動(dòng)全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、葵花籽、雜糧雜豆、特色牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)單位食堂。發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電子商務(wù)平臺的作用，開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，促進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

x.著力抓好就業(yè)服務(wù)扶貧。在有勞動(dòng)能力的貧困戶中積極開展就業(yè)服務(wù)工作，提升貧困戶就業(yè)率。及時(shí)更新實(shí)名制臺賬信息，充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)作用，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)更多勞動(dòng)力就業(yè)。要對在本地打工就業(yè)的貧困群眾建立就業(yè)臺賬，對外地打工就業(yè)的貧困群眾建立監(jiān)測臺賬。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：就業(yè)、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.推動(dòng)貧困村科技扶貧全覆蓋。建立科技扶貧臺賬，實(shí)行村派科技特派員制度，開展技術(shù)咨詢、農(nóng)技培訓(xùn)等科技幫扶。從上級相關(guān)部門、駐張高校和科研院所邀請一批農(nóng)業(yè)科技特派員，建立技術(shù)人員與貧困村結(jié)對服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困村派駐農(nóng)業(yè)科技特派員和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員全覆蓋。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：科技扶貧、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

（二）推進(jìn)危改和互助院建設(shè)工作

xx.扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作。嚴(yán)格按照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)程序，對農(nóng)村危房進(jìn)行全面鑒定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快危房改造進(jìn)度，確保年內(nèi)完成xxx戶危房改造任務(wù)，農(nóng)村“四類重點(diǎn)對象”存量危房全部改造完成。對農(nóng)村非“四類重點(diǎn)對象”的危房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，鼓勵(lì)自建自改、置換租賃、投親靠友等多種方式，解決好農(nóng)村住房不安全問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.積極推進(jìn)互助幸福院建設(shè)。推廣互助幸福院“集體建院、集中居住、功能配套、互助服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合危房改造，大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村空巢、留守、老齡貧困人口養(yǎng)老難題。今年計(jì)劃新建六十莊互助院x處。同時(shí)計(jì)劃爭取資金xxx萬元，對x處互助院進(jìn)行配套完善，分別是x、x、x、x、x。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：民政所、衛(wèi)生健康、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

（三）補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

xx.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。年內(nèi)做好各村飲用水入戶工作，做好x水廠供水管道對接工作，協(xié)助好管道開挖施工協(xié)調(diào)及補(bǔ)償兌付工作。對各村入戶管網(wǎng)進(jìn)行修繕。建改xx處,xx處、xx處、xx處、xx處,共x處集中供水點(diǎn)。今年?duì)幦≌腺Y金xx.x萬元，完成六十莊x個(gè)凈水站建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.大力實(shí)施電力扶貧工程。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造提升，年內(nèi)對低壓農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，達(dá)到可接入分布式光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困群眾生產(chǎn)生活用電；以滿足農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)加工、冬季取暖等高峰負(fù)荷時(shí)期的用電需求，并為各村建設(shè)分布式光伏電站奠定基礎(chǔ)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：電力局，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程，實(shí)施貧困村連村道路建設(shè)，推行農(nóng)村道路“建管護(hù)運(yùn)”一體化模式。

繼續(xù)完成xxxx年未竣工的x條共xx.x公里連村道路。完成xxxx年交通局計(jì)劃內(nèi)x條共xx.x公里連村道路，涉農(nóng)整合資金x條共x.x公里連村道路。繼續(xù)爭取x條xx公里連村道路。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：地方道路建設(shè)辦、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入學(xué)習(xí)推廣x“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入開展“三清一拆”和綠化、亮化、美化專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、污水治理、廁所改造、村容村貌、戶容戶貌集中整治工作，并建立常態(tài)化村莊保潔機(jī)制，加強(qiáng)xx名各村內(nèi)保潔員的監(jiān)管，定崗定責(zé)。在各村開展村容村貌和戶容戶貌評比活動(dòng)，每季一表彰。年內(nèi)重點(diǎn)完成xx個(gè)行政村xxx盞路燈的安裝，xxxxxx平方米主街道硬化，畝綠化任務(wù)。全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)辦、環(huán)保所、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。年內(nèi)協(xié)助完成貧困村有線電視，實(shí)現(xiàn)所有貧困村廣播電視和xG信號全覆蓋。在x新建村級文化活動(dòng)場所x處，xx平米，文化廣場x處，xxxx平米，并配套健身器材。在x由科投幫扶新建x、六頃地x處廣場，并配套健身器材，xx個(gè)自然村廣播喇叭全覆蓋。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：文化站、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.持續(xù)推進(jìn)深度貧困村“雙基”提升工程。按照深度貧困村“雙基”提升xx個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量、集中資源、集中攻堅(jiān)。年內(nèi)，完成xxxx年項(xiàng)目投資xxx萬元重點(diǎn)用于xx、x、x、x村殘?jiān)珨啾谡?、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化等專項(xiàng)行動(dòng)。爭取列入縣xxxx萬元雙基專項(xiàng)工程項(xiàng)目，對村xx個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

（四）筑牢綜合保障性扶貧

xx.精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。以保障義務(wù)教育為核心，學(xué)校、鄉(xiāng)村加強(qiáng)配合，摸清適齡義務(wù)教育階段兒童底數(shù)和入學(xué)情況，建立全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)臺賬。對貧困家庭學(xué)生建立臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，精準(zhǔn)控輟保學(xué)。全面落實(shí)學(xué)前教育減免保育費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”等全學(xué)段教育資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：中心小學(xué)、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月中旬）

xx.精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）規(guī)范管理，新建修繕村級衛(wèi)生室x所，除有特殊規(guī)定外，所有村要全部實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。繼續(xù)協(xié)助開展慢性病篩查，對符合條件的慢性病貧困人口全部辦理“門診特殊病就醫(yī)證”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；協(xié)助衛(wèi)健部門開展健康政策宣傳；做好常規(guī)體檢工作。強(qiáng)化“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障，嚴(yán)格落實(shí)“第四重保障”政策，縣域內(nèi)建檔立卡貧困人口合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到xx%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：衛(wèi)生院、衛(wèi)健辦、醫(yī)保辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)扶貧政策。結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，積極擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員、河湖巡查員等公益崗位，管理好現(xiàn)在有xxx名護(hù)林員（兼職xx人）、xx名河湖巡查員，通過生態(tài)公益崗位使貧困人口獲得增收；加強(qiáng)巡查工作指導(dǎo)管理，制定完善生態(tài)護(hù)林員、河湖巡查員管理制度和績效考評制度，使“兩員”人員在獲得穩(wěn)定增收的同時(shí)，達(dá)到守護(hù)“林草”、守護(hù)“河湖”的目的。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障政策。對收入水平略高于建檔立卡貧困人口的邊緣群體，通過低保、救助、保險(xiǎn)等方式進(jìn)行幫扶，確保邊緣人口不致貧。加強(qiáng)臨時(shí)救助力度，及時(shí)將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困戶納入社會(huì)救助范圍，防止返貧。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：民政所、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.完善扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在全鄉(xiāng)推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，以合同的形式確定貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的責(zé)任、權(quán)利和利益分配方式，建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。使貧困群體土地流轉(zhuǎn)有“租金”、基地就業(yè)有“薪金”、反包管理有“酬金”、超產(chǎn)分成有“獎(jiǎng)金”、訂單種植有“售金”、項(xiàng)目貸款有“紅利”。讓有勞動(dòng)能力的貧困人口，參與縣域、鄉(xiāng)域、村內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)的管理和就業(yè)；讓有部分勞動(dòng)能力、不能外出的貧困戶選聘村內(nèi)的公益崗位或臨時(shí)勞務(wù)獲得收益；讓無勞動(dòng)能力和完全喪失勞動(dòng)能力的貧困戶得到政策兜底保障。各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施對象、扶貧龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社要建立助貧管理機(jī)構(gòu)，建立貧困戶參與或就業(yè)用人臺賬，健全助貧、扶貧的利益聯(lián)結(jié)制度。對于政策性的公益崗位，鄉(xiāng)、村兩級要建立一套完善的選聘、任用、管理、考核和激勵(lì)機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、扶貧辦，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索多種集體經(jīng)濟(jì)增收模式，因村施策深挖優(yōu)勢和潛力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭所有村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入x萬元以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

（五）提升干部群眾內(nèi)生動(dòng)力

xx.提高基層干部素質(zhì)和服務(wù)水平。年內(nèi)對駐村干部進(jìn)行最少x輪扶貧專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐村幫扶效果；以“以考促學(xué)，以學(xué)促干，以干見效”為指導(dǎo)，將當(dāng)前脫貧工作重點(diǎn)和政策要點(diǎn)作為考試內(nèi)容，加強(qiáng)對駐村干部的管理。加強(qiáng)“一幫五”責(zé)任人管理，把入戶走訪作為聯(lián)系群眾、宣傳政策、增進(jìn)感情的有效途徑，健全和完善貧困戶聯(lián)系走訪制度，實(shí)行一戶一干部常態(tài)聯(lián)系、一戶一檔案全面建檔、一戶一措施精準(zhǔn)幫扶、兩月一走訪掌握實(shí)情。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：組織員辦、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.激發(fā)鄉(xiāng)村干部群眾脫貧積極性。開展“五好一能”創(chuàng)建人物的評選活動(dòng)，注重挖掘宣傳全鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事例和亮點(diǎn)工作，培樹各類扶貧脫貧典型xx人。大力營造良好的輿論氛圍。用好新時(shí)代講習(xí)所、政策大講堂等課堂，每月開展一次活動(dòng)，創(chuàng)造好的氛圍、講好扶貧故事、做好技能培訓(xùn)、育好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮好大講堂的技術(shù)培訓(xùn)和思想建設(shè)主陣地作用，吸引廣大干部和群眾積極參與。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：宣傳、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

（六）建立健全防貧機(jī)制

xx.全面落實(shí)防貧政策。重點(diǎn)關(guān)注非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶等群體，建立防貧返貧預(yù)警識別機(jī)制，筑牢政策、保險(xiǎn)、捐贈(zèng)、救助“四道保障防線”，提高貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧，全力推動(dòng)現(xiàn)有貧困人口高質(zhì)量脫貧，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧。將全部非貧困低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、因自然災(zāi)害等特殊情況造成支出過大的戶納入臺賬管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立防貧臺賬，分類制定精準(zhǔn)防貧辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.加強(qiáng)持續(xù)幫扶力量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包聯(lián)責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變、扶持政策不變，貧困村出列后駐村工作隊(duì)不變，重點(diǎn)針對脫貧戶、脫貧享受政策戶、貧困邊緣戶精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做到脫貧不脫責(zé)任，脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，全面鞏固成果，全力防止返貧。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：組織員辦、各駐村工作組，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.加大數(shù)據(jù)支撐力度。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，聚焦

“三率一度”，對照貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，羅列存在的困難和問題，實(shí)行清單管理，逐一銷號。切實(shí)做到識別納入有依據(jù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)、脫貧退出有證據(jù)，為脫貧核驗(yàn)、扶貧考核及第三方評估提供依據(jù)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：x；牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村。完成時(shí)限：xxxx年x月底）

（七）強(qiáng)化社會(huì)大扶貧格局

xx.深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援。用足用活x對口幫扶機(jī)制，發(fā)揮x支援資金、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢，不斷推動(dòng)社會(huì)扶貧向縱深發(fā)展。進(jìn)一步完善幫扶資金管理使用辦法，加強(qiáng)資金管理，確保幫扶資金?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對接洽談，年內(nèi)與結(jié)對幫扶單位對接洽談次數(shù)不低于x次。積極謀劃xxxx年東西部協(xié)作項(xiàng)目，錄入項(xiàng)目庫，爭取實(shí)施，充分發(fā)揮x市教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域人才優(yōu)勢，爭取x高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)開展科技下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等交流活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.加大駐村幫扶力度。推行責(zé)任清單和任務(wù)清單，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于x天，緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單，梳理細(xì)化脫貧任務(wù)，建立工作臺賬，各駐村幫扶單位“一把手”每季度下村調(diào)研不少于x次，監(jiān)督、管理和指導(dǎo)派駐第一書記、幫扶干部履行好幫扶責(zé)任;“一幫五”責(zé)任人每兩個(gè)月入戶走訪不少于x次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：組織員辦、各駐村工作組、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

（八）加強(qiáng)政策支持力度

xx.強(qiáng)化財(cái)政投入保障力度。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金資產(chǎn)收益分配管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)資本風(fēng)險(xiǎn)管控。全面加強(qiáng)各類扶貧資金項(xiàng)目績效管理，落實(shí)資金使用者的績效主體責(zé)任，明確績效目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高扶貧資金使用效益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：財(cái)政所、扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.加大金融扶貧支持力度。擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有信貸需求且符合信貸條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸，消除空白村。認(rèn)真落實(shí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和措施，嚴(yán)格按照操作流程開展扶貧小額信貸，嚴(yán)禁扶貧小貸信貸資金“戶貸企用”，堅(jiān)持“戶貸戶還”，切實(shí)防范冒名貸款、超范圍違規(guī)用款，確保扶貧小額信貸精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放，健康發(fā)展。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：金融辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

(九)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)

xx.提升脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作。對xxxx年前標(biāo)注脫貧人口脫貧措施進(jìn)行采集，在建檔立卡系統(tǒng)中進(jìn)行充實(shí)完善，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、措施具體。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到脫貧即出、返貧即入。規(guī)范填寫扶貧檔案，確保檔案內(nèi)容齊全完整、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、線上線下信息一致；規(guī)范填寫“五證一冊”，結(jié)合貧困人口收入調(diào)查信息，科學(xué)填寫相關(guān)證、冊，做到貧困戶基本信息、致貧原因、扶持政策、扶持效果與實(shí)際相一致；規(guī)范開展貧困戶收入調(diào)查，落實(shí)貧困戶收入登記制度，每個(gè)月初統(tǒng)計(jì)上一個(gè)月的收入數(shù)據(jù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭部門責(zé)任部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.推進(jìn)五級書記抓扶貧的工作機(jī)制。按照中央、省市《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)五級書記抓扶貧的工作機(jī)制。鄉(xiāng)每月至少召開x次黨政聯(lián)席會(huì)議，專題研究扶貧工作。鄉(xiāng)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶，以遍訪貧困對象行動(dòng)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接地氣、查實(shí)情，了解貧困群體實(shí)際需求，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭部門：扶貧辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域“擂臺賽”。以脫貧攻堅(jiān)“擂臺賽”為載體和平臺，每月就抓黨建促脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治等開展擂臺賽一次。x月底前出臺鄉(xiāng)級扶貧“擂臺賽”工作方案，x月初進(jìn)行組織實(shí)施。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：組織員辦、各行政村、各駐村工作組，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.大力開展扶貧項(xiàng)目資金巡查工作。把扶貧領(lǐng)域問題巡查作為一項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，重點(diǎn)對扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用效益，開展跟蹤督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，保障扶貧資金的安全規(guī)范使用。督查工作每年至少開展x次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：紀(jì)委、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。把光伏收益、資產(chǎn)收益分配、承攬工程等作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗問題的查處力度；把密切聯(lián)系群眾作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，了解真實(shí)情況，對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不到位、工作不扎實(shí)和弄虛作假、數(shù)字脫貧等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)改變干部干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：紀(jì)委、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

xx.扎實(shí)開展國考、省考和巡視、巡察等反饋問題整改“回頭看”工作。對國考、省考以及巡視、巡察、審計(jì)、考核、督查等反饋問題，分門別類建立臺賬，明確整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限，確保件件有著落、條條有整改。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x，牽頭責(zé)任部門：整改辦、各行政村，完成時(shí)限：xxxx年x月底）

xx.全面做好各級迎檢工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)考核工作方案和考核辦法指標(biāo)要求，立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)各部門切實(shí)履職盡責(zé)，以更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施，做實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保我鄉(xiāng)在各級脫貧攻堅(jiān)考核中進(jìn)入“好”的行列。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x，牽頭責(zé)任部門：扶貧辦、黨政辦，完成時(shí)限：xxxx年xx月底）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。

堅(jiān)持黨政同責(zé)、上下同責(zé)，鄉(xiāng)村兩級一起抓，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無縫對接。強(qiáng)化行業(yè)部門扶貧責(zé)任，完善扶貧脫貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行臺賬管理，確保政策、項(xiàng)目、資金等集中投放。履行好派駐單位責(zé)任，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人責(zé)任，明確幫扶任務(wù)、幫扶措施和脫貧時(shí)限，形成上下齊動(dòng)，齊抓共管的扶貧氛圍。

（二）完善扶貧機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。

規(guī)范和加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和審批。把扶農(nóng)公司打造成精準(zhǔn)脫貧和綠色發(fā)展的商務(wù)平臺，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的保障。完善扶貧工作專班機(jī)制，在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮扶貧工作專班作用，研判形勢，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

集中安排鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行政村書記主任、駐村工作組及鄉(xiāng)村扶貧業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)外與我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情相似、脫貧攻堅(jiān)成績突出的地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)促思、以思促干”；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度，打造一支能打勝仗的精銳力量。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，整治不良作風(fēng)。

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市貧困退出細(xì)則等相關(guān)文件要求，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對脫貧攻堅(jiān)工作表現(xiàn)突出的干部予以優(yōu)先評優(yōu)推薦，及時(shí)對因身體等原因不再適合承擔(dān)脫貧工作的同志進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，激發(fā)全鄉(xiāng)干部工作熱情。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決克服和糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)精簡會(huì)議、減少文件，強(qiáng)化扶貧資金“高壓線”意識，嚴(yán)查狠抓腐敗問題。