十八屆五中全會解讀+綠色發(fā)展

導(dǎo)讀：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，今天解讀的內(nèi)容是：五中全會十大關(guān)鍵詞之五：綠色發(fā)展。

全會指出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)。

專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設(shè)有懶于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠未來。

十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國第一次成為在全會的中心議題。經(jīng)歷了三十多年粗放式高速發(fā)展，目前我國面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，先發(fā)展再治理的發(fā)展模式已經(jīng)走入瓶頸，嚴峻的環(huán)境問題對社會百姓的生活質(zhì)量造成嚴重的影響。國務(wù)院新聞辦公室XX年11月3日新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史強調(diào)了“xx”五大發(fā)展理念，其中一大發(fā)展理念是綠色發(fā)展，是“xx”規(guī)劃的重中之重。介紹了通過低碳發(fā)展、節(jié)約高效利用資源、市場化的手段進行管理資源利用三大措施并舉，力求在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得成效。

綠色發(fā)展首要任務(wù)是環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，同時也是下階段中國經(jīng)濟保持適度中高速發(fā)展的動力之一。轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展要求社會和企業(yè)必須積極尋求高效利用資源的模式，大幅降低能源、不可再生資源的消耗強度;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的資源優(yōu)化。通過構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動綠色生產(chǎn)體系的形成。同時，促進社會消費方式轉(zhuǎn)變，推動技術(shù)更新，進一步促進創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在目前傳統(tǒng)經(jīng)濟全世界都陷入停滯的背景下，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期發(fā)展階段，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊蔀槲覈?jīng)濟發(fā)展重要的增長點。

綠色發(fā)展就是最大的民生，央視一位評論員如此評論。黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位。多措并舉，通過法律、制度、資金導(dǎo)向、文化引導(dǎo)以及使用約束性指標等嚴厲的行政性手段，強制推進、樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程。生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，都是至關(guān)重要的。因而，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，是事關(guān)全體國人生活質(zhì)量，與每一位在中國國土上生活的人密切相關(guān)的重大民生，也關(guān)系到民族長遠未來。

拓展閱讀：

XX年解讀十八屆五中全會內(nèi)容思想要點》

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“xx”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鮮明地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位。

中國已走上全面創(chuàng)新之路。創(chuàng)新發(fā)展將成為“xx”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。

新動力·新空間·新體系　創(chuàng)新是發(fā)展全局的核心和基點

“這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！惫珗蟮脑挃S地有聲。

這場關(guān)系發(fā)展全局深刻變革的一大關(guān)鍵詞就是創(chuàng)新。

當今中國，與改革形影相隨的一大關(guān)鍵詞也是創(chuàng)新。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——全會對創(chuàng)新發(fā)展的定位與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求一脈相承。

十八大報告提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。只有通過創(chuàng)新驅(qū)動，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)由大到強。

如果說，黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略。那么，十八屆五中全會則進一步強調(diào)了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點地位。專家認為，這意味著“中國號”巨輪的破浪遠航的引擎從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。事實上，創(chuàng)新早已成為以xx為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的高頻詞。

XX年9月30日，中共中央政治局各同志集體來到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心參觀創(chuàng)新成果展示。這是中央政治局首次將集體學(xué)習(xí)“課堂”搬到紅墻外，現(xiàn)場上了一堂生動的“創(chuàng)新課”。

XX年10月19日，全國首個“雙創(chuàng)周”在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心啟動。從“科學(xué)的春天”到“創(chuàng)新的春天”，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為一種新的生活方式，創(chuàng)新創(chuàng)造與市場規(guī)則相融合，積聚起中國經(jīng)濟新的澎湃動力。

這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的黃金年代?！皣页雠_了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮?！笨萍疾坎块L萬鋼說。

不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

——全會對創(chuàng)新發(fā)展的闡釋是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深化和拓展。

創(chuàng)新不是孤立的，而是一個巨大的系統(tǒng)工程。

“這里的創(chuàng)新不是狹義上的創(chuàng)新，而是涵蓋了理論、制度、科技、文化方方面面。所謂基點，就是要把創(chuàng)新的理念深入人心，貫徹到一切工作當中，形成經(jīng)濟社會新動能?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說。

培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系……科技創(chuàng)新深化和拓展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

XX是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“xx”收官“xx”布局的承啟之年。

黨的十八屆五中全會第一次把創(chuàng)新提高到發(fā)展全局核心和基點的新高度，并回答了站在經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標上，中國發(fā)展的動力靠什么?空間在哪里?體系怎么建?

當中國經(jīng)濟的“三期疊加”又與全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命相交織，中國發(fā)展的立足點，必須轉(zhuǎn)到效率質(zhì)量上來，必須轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展上來。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平表示，世界經(jīng)濟的發(fā)展就是靠創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展，是創(chuàng)新促使經(jīng)濟發(fā)展，不斷從已有的層次上升到更高的層次。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的飛躍，是產(chǎn)業(yè)突變基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長，創(chuàng)新“驅(qū)動”著經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級　創(chuàng)新提高國家綜合國力

創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新產(chǎn)生動力。近年來，中國創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新環(huán)境日益改善，科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。

“xx”期間，我國科技創(chuàng)新取得重要進展，經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從XX年的50.9%提升到XX年的54%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進展。

“‘xx’以來，我國持續(xù)加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。”萬鋼說，“xx”時期，國家將聚焦實體經(jīng)濟，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，為實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的目標奮斗。

中國人的創(chuàng)新能力和實力已為世界矚目。

“中國正在快速成為全球技術(shù)創(chuàng)新中心，是默克全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵組成部分?！钡聡思瘓F執(zhí)行董事雷科曼在接受記者采訪時說，為了借助中國“腦力”，默克正在不斷加大在華研發(fā)方面的戰(zhàn)略布局，最近幾年先后在中國設(shè)立醫(yī)藥研發(fā)、液晶中國中心以及投資公司。

創(chuàng)新成績斐然，提升空間巨大。和全面實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標相比，當前中國的創(chuàng)新水平依然有較大差距：創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟增長中的貢獻仍較低，經(jīng)濟增長模式仍處“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”并存階段，全社會的創(chuàng)新動能依然不足。

位于重慶的墨?？萍加邢薰驹谕瞥?萬臺手機觸摸屏后，仍在考慮如何把觸摸屏繼續(xù)和下游對接更緊密，把產(chǎn)品變成商品，建立起盈利模式。重慶墨?？萍加邢薰臼紫茖W(xué)家史浩飛說，作為產(chǎn)業(yè)鏈上游，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接上已經(jīng)遇到不少困難，“中下游企業(yè)大多不想花錢研發(fā)做小白鼠”。

“還有更多的企業(yè)不能認識到創(chuàng)新的重要性和必然性?！敝袊行∩虡I(yè)企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長任興磊說，“大量傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)仍不具備創(chuàng)新的話語權(quán)，大量的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)由于高層次人才、管理人才、研發(fā)人才的限制和障礙，至今沒有走出結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。”

創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)、體制機制與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)、科技領(lǐng)域布局與發(fā)展大勢不相適應(yīng)……在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的征途上，消除這些“不相適應(yīng)”，已刻不容緩。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新動力和轉(zhuǎn)化能力的不足是其中的最大瓶頸，尤其是民企創(chuàng)新投入不足，如得不到政府創(chuàng)新資源的公平配置，創(chuàng)新動力就無法得到充分釋放。

“把科學(xué)家的創(chuàng)新鏈、企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)鏈、金融家的資金鏈等有效銜接，才能實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合。”中科院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司董事長吳樂斌說。

“中國正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，無論是轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是提高綜合國力，都必須通過創(chuàng)新。”王軍說“中國必須把握住這一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，必須立足于自主創(chuàng)新，立足于體制機制改革?！?/p>

“未來5到XX年，中國發(fā)展的立足點要轉(zhuǎn)到效率和質(zhì)量上來。把創(chuàng)新發(fā)展作為首要核心理念，這是適應(yīng)國內(nèi)國際形勢、短期實現(xiàn)第一個百年目標、長期實現(xiàn)第二個百年目標的需要?！蓖踯娬f。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展　謀創(chuàng)新就是謀未來

“我要在中國建一個世界一流的量子物理實驗室。”

1996年，奧地利。面對導(dǎo)師“你的夢想是什么?”的提問，時年26歲的潘建偉如是回答。XX年，他放棄海外教職回國，在中國科技大學(xué)組建實驗室。

潘建偉團隊建成國際上首個規(guī)?；某怯蛄孔油ㄐ啪W(wǎng)絡(luò);量子通信京滬干線工程正積極建設(shè);牽頭實施“量子科學(xué)實驗衛(wèi)星”……“如果搶占量子通信先機，就有望抓住由模仿者變成引領(lǐng)者的機遇?！迸私▊フf。

“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國說：“國家要集中力量提升科技能力，比如發(fā)揮我們‘集中力量辦大事’的體制優(yōu)勢，對一些重大科技項目形成突破?！?/p>

五中全會公報指出，要實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

創(chuàng)新，民族的振興之要，國家的發(fā)展之根，企業(yè)的成功之源。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，不斷壯大創(chuàng)新經(jīng)濟的內(nèi)核，持續(xù)釋放充沛活力。五中全會對形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)、塑造創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展作出了部署：

——優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;

——形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;

——加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二0二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動;

——加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制;

——深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;

——完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

“在未來5年中，科技創(chuàng)新這個發(fā)展的強大”新引擎“將會加速發(fā)力?！彼涡l(wèi)國認為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要調(diào)動各方面的積極性，把創(chuàng)新深入人心，從創(chuàng)新的主體到創(chuàng)新的制度，從國家創(chuàng)新環(huán)境到社會創(chuàng)新環(huán)境，逐步發(fā)展形成創(chuàng)新理念和良好社會氛圍。

大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)未來時代發(fā)展。在實現(xiàn)“中國夢”的征程中，中國有信心也有能力，去詮釋科技“第一生產(chǎn)力”對“中國夢”的深刻內(nèi)涵。

英國《自然》雜志執(zhí)行主編暨自然出版集團大中華地區(qū)總監(jiān)尼克·坎貝爾表示，中國高質(zhì)量科研產(chǎn)出的持續(xù)增長令人印象深刻。世界上有越來越多最好的研究是在中國發(fā)起、主導(dǎo)和完成的。

在中國，“創(chuàng)新的春天”已經(jīng)來到?？萍寂c創(chuàng)新必將積聚起中國經(jīng)濟新的澎湃動力。