迎接環(huán)保督察安全隱患排查整治推進講話

下面，我就全縣迎第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治相關(guān)工作作如下安排部署，請與會部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)認真抓好貫徹落實：

一、關(guān)于迎第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關(guān)工作

第一，必須認清認識當前我縣生態(tài)環(huán)境迎央督面臨的極端嚴峻形勢。

近期，縣委、縣zf多次召開會議，研究、安排部署生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，強力推動中央第二輪環(huán)保督察迎檢工作。剛才，縣級分管領(lǐng)導分別通報了相關(guān)工作情況，從目前情況來看，效果依舊很不理想，對標迎檢要求，依然存在很大差距。

迎檢資料的收集歸檔依然“鵝行鴨步”!重點領(lǐng)域大排查大整治效果依然“未達預期”！日常監(jiān)管責任鏈條未扣嚴實，部門監(jiān)管合力尚未形成，監(jiān)管成效依然不理想。

存量問題還沒有完全消化，新的問題又已顯現(xiàn)！*月*日，縣zf收到了州總河長制辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年度第三輪第二批涉水領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護突出問題整改方案>的通知》，涉及我縣問題如下：得妥金光砂場一是廠區(qū)內(nèi)有廢油桶，廢輪胎未放入危廢間，危廢管理制度未上墻；二是砂石料覆蓋不完全；三是未準備采砂規(guī)劃、年度實施方案等相關(guān)資料備查；四是廠區(qū)內(nèi)隨意堆放建筑廢渣未清運；五是未辦理2021年度采砂許可證，采砂公示牌未及時更新。

第二，必須抓住關(guān)鍵問題環(huán)節(jié)，以最短的時間最實的舉措推進問題整改。

一要在垃圾污水整治方面持續(xù)發(fā)力。*區(qū)、*個污水處理廠是歷次督察必檢點位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站已經(jīng)“榜上有名”；老生活垃圾填埋場現(xiàn)有垃圾即將開展轉(zhuǎn)運，*水泥生活垃圾協(xié)同處置項目即將開工建設(shè)，現(xiàn)有垃圾收集轉(zhuǎn)運體系將發(fā)生重大變化。

但我要提醒大家，射洪的教訓絕不能在我們身上重演。持續(xù)穩(wěn)定達標排放才是檢驗我們工作成效的唯一標準。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的設(shè)施建成時間早，閑置時間長，存在的環(huán)境隱患大，縣住建局要組織力量進行全面整改，按照“長短結(jié)合”的要求，加大截污治污力度，全面排查老舊污水管網(wǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并思考建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污收費制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實《*縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》，確保已建的污水處理設(shè)施規(guī)范運行；加大對各村、社區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運體系運行情況的檢查督導，堅決防止垃圾建渣隨意丟棄、堆放?？h綜合執(zhí)法局要提前思考，對于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目投運后所帶來的變化要有方案、有計劃、有監(jiān)管，要加大對建筑垃圾規(guī)范處置的日常監(jiān)管，堅決防止建渣棄渣隨處亂倒的現(xiàn)象發(fā)生。

二要在小水電清理整治方面持續(xù)發(fā)力。目前，對于生態(tài)下泄流量的監(jiān)管，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要認真研究。我縣的小水電數(shù)量多、位置分散，監(jiān)管難度大，需要多方齊心合力，共同推進。請縣水利局認真思考，對標省州最新要求，聚集部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，細化監(jiān)管責任，力爭實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無死角，堅決防止老問題重復出現(xiàn)，堅決防止央督期間出現(xiàn)新問題。

三要在燒烤油煙的治理方面持續(xù)發(fā)力。今年以來，隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，到瀘游客呈現(xiàn)井噴式增長，隨之帶來的就是燒烤等重油污餐飲行業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是*橋河東部分餐館油煙直排情況嚴重，如若不從嚴管控，必將嚴重影響空氣質(zhì)量，省督期間的信訪件也大多圍繞的就是揚塵、油煙等這類群眾感受最直接的污染，并且油煙治理不是一朝一夕就能解決的。涉及產(chǎn)業(yè)布局、涉及防治設(shè)施和日常監(jiān)管。

這是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功、需要持之以恒?？h經(jīng)信局要結(jié)合城市規(guī)劃，會同相關(guān)部門對油煙、噴漆等易造成空氣污染的行業(yè)合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。縣綜合行政執(zhí)法局要會同瀘橋鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展城區(qū)油煙整治專項行動，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，加大油煙凈化設(shè)施規(guī)范運行的抽查力度，規(guī)范市場管理。

四要在“散亂污”企業(yè)清理方面持續(xù)發(fā)力。縣委、縣zf多次作出安排部署，“三無”企業(yè)、手續(xù)不全的企業(yè)必須停業(yè)整改。目前，我縣也正在開展“散亂污”企業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治專項行動，重點解決的是生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。而要從根本上解決問題，就要從清理“散亂污”企業(yè)入手。

縣經(jīng)信局要結(jié)合此次專項行動，會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定“散亂污”企業(yè)“三無”企業(yè)排查清理的長效監(jiān)管機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的作用，及時發(fā)現(xiàn)、及時清理、及時整治各類“散亂污”企業(yè)和“三無”企業(yè)。

五要在砂石資源整治方面持續(xù)發(fā)力。砂石資源收歸國有是不可逾越的政策底線。但就目前清理整治的情況來看，私人砂廠已經(jīng)關(guān)閉，國有砂石加工廠經(jīng)過省督和省級暗訪專題片反饋問題整改，正逐步規(guī)范運行。但在一些小河溝的旁邊，在一些農(nóng)用地上依然堆放大量砂石。

不僅大量侵占土地，而且覆蓋不全面、極易造成揚塵滿天，既浪費資源又破壞環(huán)境，縣國資公司、縣水利局、縣自然資源局要綜合施策，借鑒外地先進縣市的經(jīng)驗，對原有私人砂廠遺留砂石進行全面清理，由縣國資公司集中收儲，集中存放，與各施工企業(yè)加強合作，盡快處置，同時還要督促原有砂廠開展土地復墾和生態(tài)修復工作。

六要在信訪隱患排查方面持續(xù)發(fā)力?，F(xiàn)階段群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識逐步提升，環(huán)境保護的關(guān)注度持續(xù)上升，群眾反饋的問題針對性強、準確度高。往往是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門“看不見、摸不著”的。相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必落實“黨政同責、一崗2責”要求，加大問題排查力度，特別是在央督進駐前要進行拉網(wǎng)式排查，做到“底數(shù)清、情況明”，對排查出的問題要督促盡快整改，并做好群眾的教育疏導，減少信訪向上的趨勢。

要把“被動變主動”，第一時間傳遞縣委、縣zf加強生態(tài)環(huán)境保護工作的信心和決心，調(diào)查處理情況也要主動發(fā)布，積極爭取群眾的理解支持。千萬不能隨便看看，一查了事，走走過場、自娛自樂。

七要在養(yǎng)殖屠宰行業(yè)方面持續(xù)發(fā)力。目前，我縣只有1個規(guī)范的屠宰場，但是小型養(yǎng)殖企業(yè)特別多，全縣上下不同程度存在私屠亂宰的現(xiàn)象。這反映了我縣基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，也對我們的監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)。養(yǎng)殖、屠宰與民生密不可分，群眾關(guān)注度極高，造成的污染也是老百姓能夠切身感受到的?？h農(nóng)牧農(nóng)村科技局要組織專班，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)殖企業(yè)專項排查，及時完善相關(guān)手續(xù)，加大污染防治措施落實力度，落實日常監(jiān)管責任，合理布局建設(shè)定點屠宰場所，杜絕一切私屠亂宰現(xiàn)象發(fā)生。

八要在督促企業(yè)自查整改方面持續(xù)發(fā)力。我縣境內(nèi)企業(yè)多，但自身管理水平偏低、技術(shù)水平不高，發(fā)現(xiàn)問題隱患的能力和自覺性普遍較弱。各行業(yè)主管部門要借力第二輪中央環(huán)保督察，進一步提升自身業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，讓自己首先成為“明白人”，嚴格落實監(jiān)管責任。各企業(yè)務(wù)必要切實履行好主體責任，通過加強自身建設(shè)提升自我監(jiān)管水平，聘請專業(yè)機構(gòu)定期開展自查自檢，舉一反三，讓更多的力量參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

即日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組成專班，持續(xù)開展各企業(yè)環(huán)保問題排查，實行定期報告制度，每三天將排查情況向生態(tài)環(huán)境局報送，生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)籌全局，做好匯總并向縣委、縣zf每周重點工作會商會報告。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治相關(guān)工作

一要全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。交通運輸方面,要緊緊抓住人員、車輛、道路、貨物、環(huán)境等要素,嚴格遵守交通運輸規(guī)則,縣交通局要加強交通運輸企業(yè)和客車、?；愤\輸車等重點車輛的安全監(jiān)管,加大臨水臨崖道路、小半徑彎道等危險路段的整治力度,縣交警大隊要依法嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法載客、貨物混裝、違規(guī)冒險行車以及三輪車和摩托車超載運輸?shù)冉煌ㄟ`法違規(guī)行為。

非煤礦山方面,要全面徹查所有非煤礦山,并按照“不安全不生產(chǎn)”要求，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須依法依規(guī)責令限期整改到位，堅決防止冒頂片幫、透水、火災(zāi)、中毒窒息等事故發(fā)生。

消防安全方面,要針對夏季火災(zāi)事故規(guī)律特點,集中開展消防安全大檢查,嚴格落實人員密集場所、倉儲物流場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等重點區(qū)域安全防范措施,加強學校、醫(yī)院、賓館、商場市場、娛樂場所、社會福利機構(gòu)、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等火災(zāi)風險隱患排查治理,嚴格整治“三合一，多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料,消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題,有效管控火災(zāi)風險,及時消除火災(zāi)隱患,嚴防事故發(fā)生。

建筑施工方面,要加強建筑工地安全管理,嚴禁違規(guī)操作、違章作業(yè),嚴防腳手架、模板、吊籃、升降機、上料架等關(guān)鍵部位側(cè)翻或倒塌事故發(fā)生。

食品加工方面，要結(jié)合“除隱患、防風險、迎大慶”百日攻堅行動，圍繞防范化解食品加工行業(yè)安全風險特別是“中毒窒息”事故風險這一中心任務(wù)，切實補齊風險辨識管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置等短板，進一步加強安全監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)。

二要堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步明確執(zhí)法檢查的重點,緊盯可能發(fā)生事故的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為,加強明查暗訪、突擊檢查,嚴厲查處違法違規(guī)行為,嚴厲打擊借維修之名非法生產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)擅自偷生產(chǎn)、非法企業(yè)非法生產(chǎn)等行為,嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制性措施。對重大安全事故隱患必須實行掛牌督辦，全力以赴確保整改到位。

三要務(wù)實深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。隱患是潛在的事故,安全生產(chǎn)工作是一個不斷排查隱患、整治隱患的過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要按照《安全生產(chǎn)專項行動工作方案》相關(guān)要求，以?；?、非煤礦山、道路交通、城市燃氣、有限空間施工“五個領(lǐng)域”為重點，涵蓋輻射建筑工地、人員密集場所、工貿(mào)、特種設(shè)備等各重點行業(yè)領(lǐng)域，把隱患當成事故來對待,按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風險管理零失控,安全失責零容忍”的要求,建立健全“專家查隱患、企業(yè)抓整改、zf搞監(jiān)督”的工作機制,深入開展安全隱患排查整治,對檢查出來的各類安全隱患,堅持“四個清單”（即：監(jiān)督檢查任務(wù)清單、隱患和問題清單、整改工作清單、復查驗收清單）閉環(huán)管理,確保隱患全面排查、整改到位