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區(qū)委2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任情況落實(shí)報(bào)告

2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，落實(shí)中央及省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)重大部署，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)將區(qū)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)如下。

一、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任

區(qū)委始終把全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺抓牢主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上。一是科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。區(qū)委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)主體責(zé)任由思想認(rèn)識(shí)到實(shí)踐落地。今年以來，區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神X次，研究部署、專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作X次。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭踐行“四個(gè)親自”（親自部署具體工作、親自研究重點(diǎn)問題、親自檢查落實(shí)情況、親自解決難點(diǎn)問題）要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治職責(zé)。區(qū)委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管部門和業(yè)務(wù)工作，及時(shí)安排部署、全面督促落實(shí)。二是健全責(zé)任體系。出臺(tái)《XX區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》《XX區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》等系列制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提供制度保證。三是嚴(yán)格考核考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)修訂《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，確保責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，壓力傳導(dǎo)到位。制定并實(shí)施區(qū)委2018年度黨建工作要點(diǎn)和常委會(huì)工作要點(diǎn)，將黨建工作納入十項(xiàng)重點(diǎn)工作逐月進(jìn)行調(diào)度，要求排名靠后和未完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)的單位在全區(qū)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

二、從嚴(yán)從實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是加強(qiáng)黨員干部教育。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講整治、重規(guī)矩、作表率”主題警示教育，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步樹牢，思想自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。建立黨員活動(dòng)日制度，以黨支部為基本單位，將每月第一個(gè)星期六定為黨員活動(dòng)日，實(shí)現(xiàn)組織生活“時(shí)間固定化，內(nèi)容規(guī)范化，主題鮮明化，活動(dòng)品牌化”。

截至目前，已集中開展XX次“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，全區(qū)近千個(gè)基層黨組織，共XX人次參與。二是匡正選人用人風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“六選六不選”具體要求，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的干部。加強(qiáng)干部政治表現(xiàn)、德才表現(xiàn)和工作作風(fēng)的考核，為選準(zhǔn)、用好干部提供科學(xué)依據(jù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，注重在“六個(gè)一線”（征收安置、信訪維穩(wěn)、招商引資、幫扶企業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)群眾）選拔任用干部。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，科學(xué)使用各年齡段干部，建立健全干部考核激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和勇于克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?jiān)持規(guī)范選人用人程序，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、組織部門的審核把關(guān)作用。出臺(tái)《關(guān)于選派干部參加巡察工作實(shí)踐鍛煉的實(shí)施辦法》，把參加區(qū)委巡察作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)。三是加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。完善考核機(jī)制，改變“干”與“不干”一個(gè)樣的局面。加大提醒函詢誡勉力度，探索建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

三、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

區(qū)委帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，下大力氣整治作風(fēng)頑疾，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，自覺接受干部群眾監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)。深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年開展專項(xiàng)監(jiān)督（包括對(duì)全區(qū)低保領(lǐng)域和農(nóng)村危房改造資金使用情況開展專項(xiàng)督查等）XX次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題XX件，通報(bào)曝光XX人次。堅(jiān)持抓早抓小，今年以來，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處理XX人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)藬?shù)的XX%，形成黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的氛圍。二是構(gòu)建“小微權(quán)力”監(jiān)督制約體系。積極探索創(chuàng)新，全面構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督的“三位一體”的村（居）“小微權(quán)力”監(jiān)督制約體系，梳理城市社區(qū)“小微權(quán)力”XX項(xiàng)、村“小微權(quán)力”XX項(xiàng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段促進(jìn)權(quán)力公開，建設(shè)村居“小微權(quán)力”網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，開通“小微權(quán)力”微信公眾號(hào)、微信專欄XX個(gè)，實(shí)現(xiàn)村居“微權(quán)力”行使“指尖上的監(jiān)督”，保障基層“微權(quán)力”行使規(guī)范、陽光透明。三是用好巡察利劍。積極配合上級(jí)巡視巡察，加強(qiáng)區(qū)本級(jí)巡察工作，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)十屆區(qū)委巡察全覆蓋的工作方案》《中共XX市XX區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《中共XX市XX區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》等文件，全面建立區(qū)委負(fù)主體責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部等全面支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提升巡察規(guī)范化、制度化、精細(xì)化水平。今年以來，區(qū)委書記專題會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)XX次研究巡察工作，提出具體工作要求。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開X次會(huì)議，形成了往來款清理、國(guó)有資產(chǎn)管理和普惠性幼兒園管理X份專題報(bào)告，完成了對(duì)X個(gè)單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，移交問題線索X個(gè)。抽調(diào)專人組成巡察小組，配合市委第X巡察組對(duì)XX中心問題突出的社區(qū)開展“點(diǎn)穴式”巡察，較好地完成了任務(wù)。

四、全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履責(zé)

圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和“三轉(zhuǎn)”（“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”）要求，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，把發(fā)力點(diǎn)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。一是支持紀(jì)委積極推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分工，班子成員不再?gòu)氖屡c主業(yè)無關(guān)的工作，在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)人員編制，由XX人增至XX人。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的若干意見》，配齊配強(qiáng)街道紀(jì)工委隊(duì)伍，設(shè)專職紀(jì)工委書記X名，專職紀(jì)工委副書記X名，專職紀(jì)檢委員X名，在全市街道層面率先實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。重視紀(jì)檢干部培養(yǎng)使用，組織紀(jì)檢干部參加各級(jí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”的要求，大力支持紀(jì)檢工作，充分體現(xiàn)紀(jì)檢工作的嚴(yán)肅性。二是積極推進(jìn)區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。把派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體舉措,結(jié)合實(shí)際采用“X”模式，分別在黨群部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相關(guān)部門設(shè)置X個(gè)綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在法院、檢察院?jiǎn)为?dú)設(shè)置X個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)對(duì)X家區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋、監(jiān)督再升級(jí)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。把深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，精心組織、周密部署，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)序進(jìn)度平穩(wěn)、有序、高效推進(jìn)。及時(shí)制定《XX區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。先后召開改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)和改革試點(diǎn)工作小組會(huì)議，明確相關(guān)部門責(zé)任，為順利啟動(dòng)、深化改革試點(diǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則，整建制劃轉(zhuǎn)區(qū)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的職能、編制和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，整合至區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，X名轉(zhuǎn)隸人員、選調(diào)人員已全部到崗，圓滿完成區(qū)監(jiān)察委員會(huì)組建和掛牌工作，并于X月中下旬組織監(jiān)察委員會(huì)干部開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，著力提升綜合素質(zhì)，推動(dòng)工作融合，打造既懂紀(jì)又懂法的專業(yè)化監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一年來，XX區(qū)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了一定成效，但離中央及省、市委要求，離群眾期盼還有一定的差距，還存在一些問題，主要是黨組織核心作用發(fā)揮不夠明顯，黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督不夠嚴(yán)格，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不夠到位，“一崗雙責(zé)”需要進(jìn)一步強(qiáng)化，制度落實(shí)不夠到位的問題比較突出，違規(guī)違紀(jì)的事件時(shí)有發(fā)生。

五、2019年工作安排

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。通過理論學(xué)習(xí)中心組、專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)班等多種形式，組織全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、黨章、中央紀(jì)委工作報(bào)告和習(xí)近平總書記重要講話，準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來。堅(jiān)持原原本本學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入思考學(xué)，努力把握精神實(shí)質(zhì)和精髓要義，學(xué)懂、弄通、做實(shí)，學(xué)出更堅(jiān)定的信仰、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更純粹的忠誠(chéng)和覺悟，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的突破口和切入口，也是反腐倡廉的治本之策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)區(qū)貫徹實(shí)施辦法。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)中央及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、公務(wù)學(xué)習(xí)考察、會(huì)議培訓(xùn)等制度的貫徹落實(shí)。狠抓專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決黨員干部中不作為、亂作為、慢作為等群眾反應(yīng)突出的問題。狠抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)潛入地下、穿上隱身衣的“四風(fēng)”問題。

三是堅(jiān)持一抓到底，切實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任向基層延伸。

圍繞全面從嚴(yán)治黨“X”制度體系（以全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法為主體，配套責(zé)任考核、述廉述責(zé)、責(zé)任約談、責(zé)任追究“四個(gè)辦法”，制定責(zé)任清單），進(jìn)一步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，不斷深化拓展責(zé)任傳遞、壓力傳導(dǎo)、抓實(shí)見效的制度機(jī)制和方法舉措。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任逐級(jí)報(bào)告制度，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”、班子成員的分管責(zé)任具體到位、抓實(shí)抓牢，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)到位。

四是綜合施策，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化主體責(zé)任，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，選拔任用干部，把那些能干事、想干事、善成事的好干部用起來。把握“三個(gè)區(qū)分開來”精神實(shí)質(zhì)，探索建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。