2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2020年，XX公安機關(guān)要堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和十九屆中央紀委四次全會以及省紀委十屆五次全會、全國公安機關(guān)黨風廉政建設電視電話會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照“保安全、護穩(wěn)定、攻改革、嚴治警”的總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以落實全面從嚴治長、全面從嚴治警為主線，深入持續(xù)抓好公安黨風廉政建設和反腐敗工作的各項舉措，聚焦忠誠干凈擔當，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，為圓滿完成各項公安工作提供堅強紀律保障。

一、壓實責任，認真抓好履責盡責精細化。以深入學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為契機，緊盯市委政治巡察反饋的問題，持續(xù)鞏固整改工作長效，壓實各級黨組織的主體責任，對標落實黨組織責任清單和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”任務，實現(xiàn)全面從嚴治黨全覆蓋、無盲區(qū)。一是“兩個責任”要實。深入推動并切實督促各級公安機關(guān)黨組織履行全面從嚴治警職責，“扛責上肩”。堅持抓好《XX公安機關(guān)基層黨組織進一步落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的實施辦法》的貫徹落實，進一步實現(xiàn)“主體責任清單”制度化、“黨廉考核通報”常態(tài)化，切實加強對基層黨組織履行主體責任的日常監(jiān)督。二是檢查考評要細。加大日常檢查考評力度，綜合應用實地檢查指導和網(wǎng)上常態(tài)督導等手段，分階段、分層次開展隨機抽查，持續(xù)推動“兩個責任”檢查考評工作向基層黨組織延伸。三是問責追究要嚴。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和“一案雙查”有關(guān)規(guī)定，嚴肅責任追究。從深從嚴剖析體制機制和制度方面存在的管理盲區(qū)，以及導致違法違紀問題發(fā)生的深層次原因，防微杜漸，倒逼責任落實，堅決堵塞漏洞，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，并以此推進全面從嚴治黨各項舉措落地見效。

二、聚焦關(guān)鍵，切實抓好干部監(jiān)督常態(tài)化。組織認真反思少數(shù)領(lǐng)導干部嚴重違法違紀案件，進一步研究加強對各級領(lǐng)導干部特別是各單位領(lǐng)導班子的常態(tài)監(jiān)督管理舉措。一是用好巡察監(jiān)督手段。用好黨內(nèi)巡察手段，加強對貫徹落實黨的十九屆中央紀委三次全會精神和執(zhí)行各項黨紀黨規(guī)的監(jiān)督檢查，著力解決各級公安機關(guān)在進一步加強黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨治警等方面存在的問題，緊盯對各級黨委班子和“一把手”的監(jiān)督，用監(jiān)督傳導壓力，堅決管住“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。二是強化常態(tài)監(jiān)督機制。加強領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，注重開展干部日?？己恕⒛甓嚷穆毧己?、重大工作跟進考核、重大事項報告等工作，做好全局處級領(lǐng)導干部及擬提任處級領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告核實。堅持領(lǐng)導干部逐級談心談話，持續(xù)加強對干部隊伍的日常跟蹤了解，對苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正。強化對貫徹中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強信訪舉報核查，堅決防止不正之風反彈回潮。凡發(fā)現(xiàn)“四風”問題隱患的，先于其他問題查處和通報。加強作風長效機制建設，針對反復發(fā)生的問題，先找準癥結(jié)針對性查處，而后建章立制、鞏固長效，切實推動作風建設持續(xù)深入好轉(zhuǎn)。三是轉(zhuǎn)化審計監(jiān)督效果。進一步發(fā)揮審計工作在黨風廉政建設和促進管理監(jiān)督中的重要作用，全面加強對公共資金、項目績效、國有資產(chǎn)、執(zhí)法活動財物和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計監(jiān)督，持續(xù)深化審計整改工作常態(tài)長效機制，積極拓展審計監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高審計質(zhì)量和效率，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，堅決確保各項財經(jīng)法規(guī)制度嚴格規(guī)范執(zhí)行和落實。

三、嚴肅執(zhí)紀，全面抓好“四種形態(tài)”經(jīng)?；?。堅持把挺紀在前的要求落到實處，抓早抓小，動輒則咎，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。一是進一步探索踐行柔性監(jiān)督機制。積極研究運用以“第一種形態(tài)”管住絕大多數(shù)，健全談話函詢、組織處理、輕微違紀處理規(guī)范，注重通過扯袖提醒、談話批評、函詢誡勉等形式，將柔性監(jiān)督手段融入日常隊伍業(yè)務建設中，堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分體現(xiàn)監(jiān)督就是關(guān)愛。二是進一步加強廉政教育和文化引領(lǐng)。認真組織學習黨章黨紀黨規(guī)，強化廉政教育，增強紀律約束力。用好用活紀律審查成果，多措并舉深化警示教育成效，凸顯典型案例的警示震懾，實現(xiàn)“查處一起、教育一片，治理一線、規(guī)范一方”的良好效果，從源頭上提高民警遵規(guī)守紀意識。繼續(xù)深化基層廉政文化示范點建設，建立被授牌單位嚴重違法違紀“摘牌”通報制度。鼓勵支持全局基層所隊繼續(xù)自主創(chuàng)新、深挖潛力，更大范圍地發(fā)揮廉政文化感召力。三是進一步加強反腐懲治高壓態(tài)勢。以“六大紀律”為標尺，以貫徹執(zhí)行中紀委辦公廳印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系(試行)》為抓手，毫不松懈地從嚴執(zhí)紀，做到紀律審查力度不減、節(jié)奏不變。對掌握的問題線索全面起底，一查到底，保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處公安隊伍中的腐敗問題，堅決清除“害群之馬”。繼續(xù)把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、干警反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部等“三種人”身上，以及利用職務便利受賄索賄、徇私枉法、充當“保護傘”等職務性違法違紀案件上。堅持異地辦案制度，注重嚴把案件審理關(guān)，進一步提升執(zhí)紀審查的質(zhì)量和水平。

四、全面督導，突出抓好正風肅紀立體化。堅持圍繞中心、建強隊伍、夯實基礎，確保公安機關(guān)各項改革舉措落地見效，全力保障公安“四項建設”和各項業(yè)務工作順利開展。一是聚焦中心任務抓落實。進一步加強“現(xiàn)場督察、末端督察、網(wǎng)上督察、跟蹤督察、柔性督察”五位一體的工作機制建設，秉持問題導向，全面提升督察效能，增強工作的執(zhí)行力和落實力。聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和社會安全穩(wěn)定，圍繞全年各項重大活動安保，緊盯關(guān)鍵崗位、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展督導檢查，推動建立長效機制，確保公安改革、重大活動安保、公共安全管理等各項措施落地見效。突出重要時間節(jié)點，持之以恒地對全市公安機關(guān)執(zhí)行各項警規(guī)警紀情況開展常態(tài)化檢查，推進落實隊伍管理領(lǐng)導責任、部門責任和崗位責任。根據(jù)公安部部署，深入組織開展公安機關(guān)內(nèi)部人員泄露公民個人信息問題專項治理工作。深化維權(quán)護警工作，切實維護民警執(zhí)法權(quán)威，及時總結(jié)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害案件的經(jīng)驗教訓，督促落實執(zhí)法安全保障和防范措施。二是聚焦窗口建設抓規(guī)范。全面深化窗口執(zhí)法規(guī)范化建設，深化市局、各部門、基層所隊“三級監(jiān)督檢查”新模式，進一步完善、豐富日常監(jiān)督檢查的方法、要求、標準，積極鼓勵基層窗口單位在深化窗口規(guī)范化建設方面作出的“微改革”“微創(chuàng)新”，固化“便民、規(guī)范、高效”的公安窗口服務模式，切實提升人民群眾對公安工作的滿意度。三是聚焦效能監(jiān)察抓作風。進一步健全完善12345熱線效能監(jiān)察機制，加強預警研判力度，加大熱線工作的“問題管理”和“過程監(jiān)督”，推動各級公安機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能。進一步強化特邀監(jiān)督員工作組織協(xié)調(diào)力度，深化完善年度監(jiān)督重點預告機制，結(jié)合公安中心工作開展形式多樣、主題鮮明的外部監(jiān)督活動，充分發(fā)揮外部監(jiān)督促進公安政風建設的助推作用。四是聚集破除形式主義、官僚主義。以省委開展的“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動為抓手，重點糾正貫徹黨中央及上級黨委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，一些干部回避問題、不作為、亂作為，一些警種和部門會議文件和檢查考核頻次過多過濫、調(diào)查研究搞形式走過場等突出問題，對典型案例一律從嚴查處、通報曝光，真正做到管出習慣、抓出成效、化風成俗。

五、固本強基，深入抓好紀監(jiān)審督隊伍正規(guī)化。以認真學習貫徹新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》為契機，著力提高各級紀檢干部依規(guī)履職的水平。一是加強思想政治建設。各級駐公安機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要帶頭深入學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”;帶頭自覺同以xxx為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導;帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。二是加強履職能力建設。強化領(lǐng)導班子整體功能，通過自學和組織或參與專業(yè)培訓等方式，不斷提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。聚焦主責主業(yè)，防止“三轉(zhuǎn)”回頭轉(zhuǎn)。通過“以案代訓”方式，加大對本單位紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查工作的培訓指導。高度重視執(zhí)紀審查安全，汲取省紀委通報的“走讀式”談話事故事件教訓，認真落實執(zhí)紀審查安全規(guī)定，抓風險點、完善制度、堵塞漏洞，確?！白咦x式”談話安全。三是加強作風紀律建設。落實“三嚴三實”要求，依規(guī)依紀依法履行職責，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察隊伍。