XX街道辦事處防汛備汛工作預(yù)案

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，各社區(qū)各有關(guān)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的新理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好防汛防臺風抗旱各項工作，為我街全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”圓滿收官提供堅實的防汛安全保障。

根據(jù)會商分析預(yù)測，2020年XX區(qū)氣候長期趨勢具有一定不確定性，存在發(fā)生局地強降雨、超強臺風和大洪水的可能性。預(yù)計XX區(qū)早春季降雨偏少1～2成，雨季降雨偏少1～2成，可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，夏季降雨偏多2～3成；登陸或影響XX區(qū)的臺風個數(shù)為4～5個，6月可能有早臺風影響XX區(qū)，夏季可能有1個臺風登陸或嚴重影響XX區(qū)；主要流域可能出現(xiàn)中小量級的洪水，不排除局部小流域發(fā)生較大量級的洪水。另外，近期XX區(qū)旱情還在持續(xù)，總體上看防汛防臺風抗旱形勢不容樂觀，各社區(qū)各有關(guān)部門要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、抗大旱，抓早抓實抓好防汛抗旱防臺風準備工作?，F(xiàn)根據(jù)省市防指和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合XX街道轄區(qū)的實際情況，特修定2020年度防汛備汛工作預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道轄區(qū)發(fā)生暴雨、洪水、臺風災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。

二、組織指揮體系及職責

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

XX街道辦事處嚴格落實有關(guān)防汛責任制度。建立防災(zāi)抗災(zāi)責任人“AB角”制度，以確保人事變動后的防汛責任順利交接，切實防止防汛責任出現(xiàn)脫節(jié)和真空。XX街道辦事處防汛防臺風抗旱工作由黨工委副書記、辦事處主任XX全面負責，為第一責任人（A責任人），黨工委書記XX為第二責任人（B責任人）；黨工委副書記、人武部部長陳寧生具體落實；工作區(qū)各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)的掛社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是該工作區(qū)和社區(qū)的責任領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)居委會主任是該社區(qū)的第一責任人（A責任人），社區(qū)黨支部書記為第二責任人（B責任人）。

（二）組織機構(gòu)

1、XX街道辦事處設(shè)立XX街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街防指），負責統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全街防汛防臺風抗旱的工作。其辦事機構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱街防汛辦），設(shè)在街道水利工作站。

2、指揮部根據(jù)實際需要下設(shè)綜合組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財政所、民政辦、防汛辦等部門的人員組成，由分管水利領(lǐng)導(dǎo)和分管黨政辦領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副組長。任務(wù)是：傳達上級有關(guān)指示精神，通知各部門做好防汛防臺風抗旱搶險救災(zāi)工作事項,及時為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機構(gòu)的工作關(guān)系；及時了解雨情、水情、災(zāi)情，向指揮部和上級有關(guān)部門匯報；及時將雨情、水情、災(zāi)情、救災(zāi)措施和指揮部指令等通知各社區(qū)及有關(guān)部門；嚴密監(jiān)視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水退到警戒水位以下；做好防汛抗臺搶險救災(zāi)的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、清違辦、消防隊、水利工作站搶險應(yīng)急分隊等部門人員組成，由分管武裝部工作領(lǐng)導(dǎo)任組長。任務(wù)是分析掌握雨情、水情等，組織實施工程搶險應(yīng)急和防護；配合有關(guān)部門加強供水、供電、通訊、交通等設(shè)施的維護與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通；及時組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險加固。

轉(zhuǎn)移安置組：由人武部、清違辦、消防隊、經(jīng)管站、民政辦、派出所、搶險應(yīng)急分隊等部門人員組成，由街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管武裝部工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長。任務(wù)是幫助做好受災(zāi)人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園，確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，及時了解各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。

衛(wèi)生救護組：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各社區(qū)醫(yī)療所等單位組成。由分管衛(wèi)健工作領(lǐng)導(dǎo)任組長，任務(wù)是到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,防止疫情蔓延,做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。

學校安全組：由轄區(qū)內(nèi)中、小學學校組成，由分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)任組長，任務(wù)是及時將有關(guān)雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；做好學校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學秩序。

治安保衛(wèi)組：由派出所和社區(qū)工作人員組成，由派出所所長任組長。任務(wù)是做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛防臺風抗旱搶險救災(zāi)的正常秩序；在必要時，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令對有關(guān)地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。

（三）組織機構(gòu)職責

1、街防指職責

⑴統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全街防汛防臺風抗旱搶險救災(zāi)工作；

⑵在區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；

⑶組織召開街指成員單位和各社區(qū)參加的防汛防臺風抗旱搶險救災(zāi)工作會議，安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急措施；

⑷下達搶險救災(zāi)、物資調(diào)配、人員轉(zhuǎn)移安置等調(diào)度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督；

⑸組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展搶險救災(zāi)，必要時動員社會參與，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建；

⑹根據(jù)氣象、水利、水文、海洋、國土等相關(guān)部門提供的資訊，提出防御部署意見。

2、街防汛辦職責

⑴及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向街道、街防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、旱情、災(zāi)情；

⑵及時傳達街防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防暴雨、洪水、臺風措施的落實；

⑶負責街級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好搶險物資、器材的儲備、管理；

⑷負責街防指的日常工作。

3、街防指成員單位職責

⑴各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負責與街防汛辦的聯(lián)系工作；

⑵各成員單位應(yīng)加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)；

⑶各成員單位應(yīng)及時修訂完善防暴雨、洪水、臺風預(yù)案方案；

⑷各成員單位應(yīng)在汛前做好安全巡查，落實相關(guān)防汛責任人，備足搶險物資和救生器材，落實搶險隊伍，加強防汛宣傳；

⑸各成員單位應(yīng)在汛期實行24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班制度。

三、響應(yīng)級別

按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為IV、III、II、I級。

四、防暴雨、防洪水、防臺風響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動

（一）IV級響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動

1、出現(xiàn)下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風IV級響應(yīng)。

⑴區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布藍色預(yù)警，且暴雨、洪水可能對我區(qū)造成災(zāi)害；

⑵區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布藍色預(yù)警，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋低壓可能登陸或者影響我區(qū)的；近海出現(xiàn)熱帶低壓預(yù)計24小時內(nèi)可能登陸或者影響我區(qū)的。

2、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關(guān)部門預(yù)報的暴雨、洪水、臺風資訊后，街防指應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，分析發(fā)展趨勢及時向各社區(qū)和成員單位發(fā)布天氣預(yù)報或警報；

⑵街防指實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區(qū)和成員單位做好防御工作。

（二）III級響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動

1、出現(xiàn)下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風III級響應(yīng)。

⑴區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布黃色預(yù)警，且暴雨、洪水可能對我區(qū)造成較大災(zāi)害；

⑵區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布黃色預(yù)警，預(yù)計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴及以上等級熱帶氣旋可能登陸或者影響我區(qū)的。

2、III級應(yīng)急響應(yīng)行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關(guān)部門預(yù)報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入防御狀態(tài)，值班人員應(yīng)立即向街領(lǐng)導(dǎo)報告，街防指應(yīng)立即通知各社區(qū)和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區(qū)和成員單位做好防御工作；

⑶各社區(qū)和成員單位應(yīng)組織應(yīng)急分隊人員進行防汛安全巡查。應(yīng)急隊伍接到集合命令后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到指定地點；

⑷加強對地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地帶、危房等區(qū)域的監(jiān)測，口頭或書面通知區(qū)域內(nèi)群眾做好財產(chǎn)搬遷和人員轉(zhuǎn)移安置的準備；

⑸督促轄區(qū)內(nèi)在建工程施工單位及企業(yè)做好安全檢查和防御工作。

（三）II級響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動

1、出現(xiàn)下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風II級響應(yīng)。

⑴區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布橙色預(yù)警，且暴雨、洪水可能對我區(qū)造成嚴重災(zāi)害；

⑵區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布橙色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或者影響我區(qū)的。

2、II級應(yīng)急響應(yīng)行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關(guān)部門預(yù)報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入緊急防御狀態(tài)，值班人員應(yīng)立即向街領(lǐng)導(dǎo)報告，街防指應(yīng)立即通知各社區(qū)和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區(qū)和成員單位做好防御工作；

⑶督促轄區(qū)內(nèi)在建工程施工單位及企業(yè)做好安全檢查和防御工作。視具體檢查情況，采取停工停產(chǎn)人員撤離轉(zhuǎn)移等措施，確保安全；

⑷可能受淹地帶的農(nóng)作物如即將收成，應(yīng)立即組織群眾搶收，盡量減少減輕災(zāi)害損失；

⑸在危險的路段、山坡、橋梁等地點派出人員值勤或者設(shè)立警示牌，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生；

⑹口頭或書面通知地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地帶、危房等區(qū)域內(nèi)群眾做好財產(chǎn)搬遷和人員轉(zhuǎn)移安置的準備。視具體監(jiān)測情況，必要時對不愿意撤離的群眾采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶，并做好安置工作。

（四）I級響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動

1、出現(xiàn)下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風I級響應(yīng)。

⑴區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布紅色預(yù)警，且暴雨、洪水已經(jīng)對我區(qū)造成特別嚴重災(zāi)害；

⑵區(qū)氣象局、區(qū)防汛辦發(fā)布紅色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋登陸或者嚴重影響我區(qū)的。

2、I級應(yīng)急響應(yīng)行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關(guān)部門預(yù)報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入特急防御狀態(tài)，值班人員應(yīng)立即向街領(lǐng)導(dǎo)報告，街防指應(yīng)立即通知各社區(qū)和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區(qū)和成員單位動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災(zāi)；

⑶組織地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地帶、危房等區(qū)域人員按制定好的轉(zhuǎn)移撤離方案就近轉(zhuǎn)移安置，必要時對不愿撤離的群眾采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶，并做好安置工作；

⑷在建工程施工單位與企業(yè)應(yīng)全部停工停產(chǎn)，人員撤離至安全地帶；

⑸組織干群、民兵在重點地段站崗執(zhí)勤放哨，密切監(jiān)測水情、風情，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路段、橋梁、易塌方塌陷地點應(yīng)設(shè)立警示標志，嚴禁行人、車輛過往，確保安全；

⑹組織和指導(dǎo)群眾進行抗洪抗臺自救活動。

五、災(zāi)后處置

1、當降雨、洪水和臺風過程結(jié)束，把工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園；

2、街防指發(fā)出通知，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情；

3、街防汛辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門單位核實、匯報災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門報告；

4、街防指成員單位要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施盡快恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)秩序，保證社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告街防汛辦；

5、依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

六、獎勵與責任追究

對在防汛防臺抗洪工作中表現(xiàn)突出，做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守，不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)的處罰及責任追究。

七、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。